制造业企业全面预算管理存在问题及对策探讨
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摘要：对于任何企业而言，预算管理都是经验发展过程中的重要课题，只有做好预算管理，才能够有效实现“节流”的目标，并且促进企业内部控制水平的有效提升，对于制造型企业也是如此，并且由于制造型企业在生产、经营等环节中往往会涉及比较多的资金往来活动，也使得做好全面预算管理更为有必要。但是因为一些因素，很多制造型企业在全面预算管理方面还是存在一些问题，给制造型企业有效实施成本管理、内部控制带来了一些不利影响，需要相关企业引起重视，并寻找有效方式对症下药进行解决。
关键词：制造型企业;全面预算管理;问题;对策
制造业是我国第二产业的中流砥柱，也是我国的重要支柱产业之一，对于经济发展的质量有着重要影响。但是制造业长期以来在发展过程中也会面临各种各样的矛盾和压力，尤其是当前随着市场竞争的不断加剧，国家在经济领域不断推行供给侧结构性改革，给了很多制造型企业以转型发展、创新升级的压力，在此背景下，制造型企业只有做好内部管理，才能够更加有效地应对当前形势发展给自身带来的种种考验。而在制造业内部管理中，预算全面管理又是重要一环，但是由于一些因素，目前很多制造型企业还是能够见到一些全面预算管理方面的问题，需要采取措施进行有效解决。本文主要据此展开论述。
一、制造型企业做好全面预算管理的意义
对于制造业企业而言，所谓全面预算管理，就是制造业企业在生产经营的过程中，从企业自身的经营发展战略目标出发，落实相关预算管理政策，使公司的预算管理得以细化，推动和促进公司精细化管理的一种管理模式。在实施全面预算管理过程中，企业可以利用预算对内部各部门、各环节，尤其是在生产、业务拓展等一些环节中的资源进行分配、考核、控制，以有效组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。
制造型企业做好全面预算管理对于自身稳健发展有着重要意义，首先是能够有利于公司进行合理的财务资源配置，将一些关键性的财务资源投向重要环节，比如制造型企业的产品创新、工艺升级、市场拓展等，真正实现“将钱用在刀刃上”，提高企业经济资源的使用效率;其次是能够提升制造型企业的经营效益，在实施全面预算管理过程中，往往需要对确定的预算指标进行分解落实，这样可以促进企业相关部门高度树立成本控制意识，使得经济效益能够得到提升;第三确保财务内部控制工作的效果，预算作为财务控制的重要依据，做好全面预算，确保预算的科学性和合理性，将能够使财务控制工作更加有效开展，降低有可能造成的经济风险。
二、制造型企业全面预算管理方面存在问题
虽然全面预算管理对于制造型企业的稳健发展有着重要意义，但是很多制造型企业在全面预算管理方面还是能够见到一些常见问题，主要表现在三个方面：首先是预算编制科学性不足。预算编制作为预算管理的重要依据，对于预算管理的效果起着重要影响。而在制造型企业生产经营过程中，由于制造型企业的行业特点，往往会遇到各种各样影响成本支出的因素，比如原材料市场行情、政策变化、产品供需变化等等，此外因为各个部门的实际情况不一样，也会有一系列的动态变化，这就需要在预算编制过程中体现前瞻性和全面性。但是很多制造型企业在预算编制过程中往往是根据上年度收支情况和既往经验进行简单测算就得出预算指标，而在下达预算指标的过程中，有的企业还存在简单的“按月分解”“按季分解”等粗放的分解方式，未考虑生产经营的动态变化。其次是在预算审计方面，作为预算控制的重要手段，很多企业在预算审计机制方面还是存在一些常见问题，比如审计制度不完善，审计方案不全面、审计方法不科学、审计工作底稿流于形式等问题，制约了预算审计的作用发挥。三是在日常的财务支出活动管理方面还是有所不足，作为全面预算精细化管理的重要方面，应当是企业全面预算管理的重点领域，但是很多企业还是缺乏比较严密的查、改、究机制，使得企业一些环节或者部门往往会出现一些支出乱象，从而发生一些不必要的超支、追加预算行为，影响了预算管理的有效性。
三、制造型企业全面预算管理水平提升对策
（一）加强预算编制的前瞻性、全面性
针对一些制造型企业因为在预算编制方面的不科学、不合理，而导致后期预算管理实效的情况，制造型企业在编制财务预算的过程中，应当要进一步提高相关工作的前瞻性和全面性。首先是在编制预算过程中，应当要通过深入调研走访，对市场行情、原材料供需变化、行业趋势、利率变化等对成本有比较重要的影响因素有准确的把握，同时还要和政府部门及时沟通交流，掌握相关政策变化趋势，使得对一系列预算风险因素可以由比较前瞻性的判断。其次是在编制预算过程中经要和相关部门进行充分沟通交流，了解生产、经营、管理等各环节的实际情况，在此基础上更好地体现预算编制的全面性。三是预算指标计划的下达，要根据企业经营生产实际情况进行测算及下达，要适应企业生产实际需要。
（二）进一步做好预算审计建设
制造型企业应当要认识到预算审计的重要性，并有序做好预算审计建设。一是对全面预算审计制度体系进行进一步修订，重点对与当前行业标准或者业内趋势不尽相符、不完全适应制造型企业经营管理实际的预算审计制度进行修订，同时进一步加强制度执行和后评估工作，不断提升制度建设全流程管理水平。二是进一步明确对企业预算审计的评估要求和方式，并积极开展相应的评价工作，切实发挥审计在预算管理中的重要作用，对难以有效发挥作用的审计人员应当要及时更换。同时，积极加强就预算审计方面与相关部门的沟通沟通机制，及时报送审计计划及审计结果等重要信息，促进相关部门对预算管理中的一些薄弱项引起警惕或者进行整改完善。三是要根据制造型企业的经营战略规划实际情况，积极创造条件开展对预算审计中长期规划的修订工作以及现代化审计系统的引进，不断提高预算内审项目、对象和建议的针对性、有效性，同时，积极投入资源，加强法律人才引进和内部培养，提升审计方面的法务管理水平。
（三）不断强化财务支出活动管理
制造型企业应当要建立起更加周密的支出活动管理机制，对一些财务支出乱象行为做到有效遏制，以不断控制一些不必要的预算超支行为。为此，一是进一步细化预算控制工作机制，结合制造型企業业务特点、生产规律、经营管理实际，对费用支出乱象整治的重点领域、突出问题进行梳理，细化对生产采购、对外经营、会计运营、财务投资、员工行为等相关领域的支出乱象整治要求。二是应当提升对经济支出乱象整治工作的认识水平和重视程度，持续强化组织统筹、过程督办、痕迹管理，对内部存在的在财务支出方面的问题全面排查、认真整改，更好地形成边查边改、立查立改、以查促改、提升管理的长效机制。同时要严格落实对问题部门、问题人员的责任追究和处理工作，按照自查发现从宽、复查发现从严原则，对在一些财务支出方面问题负主要责任的人员进行处罚，不断规范各项支出行为。
综上所述，制造型企业要能够在经营发展过程中有效做好全面预算管理，提升全面预算管理能力，就要深刻认识到实施全面预算管理的重要性，并针对存在的问题不断寻找合适的方式进行解决，有效提升全面预算管理能力，本文对此提出了若干对策，希望可以为制造型企业提升全面预算管理水平提供一些有价值的参考和借鉴。
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