基于预算管理的企业会计内部控制对策分析
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摘要：预算管理和内部控制是现代企业稳定发展的重要手段，预算管理作为一种有效的管理方式，能够让企业的业务目标具体化，并且促进企业内部控制的开展。基于此，本文从预算管理、内部控制相互融合的角度，对基于预算管理的企业会计内部控制对策进行了相应探讨。
关键词：内部控制;预算管理;对策
对预算执行情况、预算管理制度进行分析，能够有效解决内部控制中的各项问题，同时能够将企业战略目标和预算管理目标结合起来，通过预算目标的实现规范企业的经营活动，并且对员工的业绩进行考核，进而提升企业经营活動的有效性以及合理性。
一、内部控制和预算管理概述
内部控制和预算管理二者之间有着紧密的联系，具体体现在以下几个方面：第一，企业内部的治理结构、人员构成、企业文化、权责分配和预算管理的环境一致[1]。良好的内部控制环境对预算管理的实行有着重要的促进作用，而预算管理的执行情况，也在一定程度上反映了企业内部环境的实际情况;第二，内部控制中包含预算控制，而内部控制中的职务分离、授权批准等等内容也是预算管理中的重点内容;第三，企业中有效的内部监督能够发现内部控制以及预算管理中的不足之处，对预算管理、内部控制工作的完善有着可靠的参考价值;第四，预算管理、内部控制都和风险评估中内外部因素有着一定的联系，而有效的预算管理则能够在一定程度上降低内部控制的风险;第五，企业各个业务部门执行预算的情况，是内部控制获取企业运作信息的主要途径，而有效的信息采集以及部门之间的沟通，则能够监督预算的执行，提高内部控制的有效性。目前关于企业预算管理、内部控制的理论研究较多，且社会企业在实践的过程中也收获了相应的成果，但是无论是实践还是理论研究，大部分都没有将预算管理、内部控制结合起来[2]。
二、以预算管理为基础的内部控制体系的构建
内部控制、预算管理的实施，是现代企业落实标准化管理、精细化管理的基础。首先，现代企业想要整合组织权利以及资源，就要建立起相应的内部控制体系。企业内部业务活动、预算使用的结合，不能让企业的预算管理独善其事，企业在对业务活动进行战略规划之后，各个部门就要形成相应的预算目标，然后将各项预算进行核实、对比、申报，对其进行分析之后形成相对应的分析报告[3]。其次，企业预算管理要融合在企业内部控制的过程中，以此为基础建立起相应的预算管理流程，进而让企业内部控制更加合理、有效，促使企业内部控制能够落实到每一个管理模块上，并且将相应的权责落实到人。
（一）内部环境的构建
内部环境的构建是实施内部控制的基础，一般情况下，内部环境的构建主要为：创设企业文化、制定人力资源政策、创建内部审计制度、制定权责分配制度、治理机构确定等等。而预算管理有效性的确保，必须利用良好的控制环境，这样企业在日常运作的过程中，才能很好的实现业务目标。反之，内部环境构建的有效性可由预算管理反映出来，良好的内部控制环境同时又有利于企业编制预算管理制度，对预算编制、管理、执行、申报等等工作的落实有着促进作用。对此，企业领导人员应该在会议、日常工作中强调预算控制的重要性，强化各个业务部门预算控制的意识，促使其在开展业务的过程中，及时上报预算执行情况[4]。
（二）风险评估是保障
风险评估是企业识别业务活动中风险因素的重要策略，企业在日常经营的过程中，必定会遭遇各种风险，为避免风险对企业的正常运作造成影响，就要对风险进行预测、识别、控制，而风险评估就直接体现在企业的预算管理中。企业在编制预算的时候，不可单纯参照以往的预算执行经验，而是要结合当前的市场环境，综合考虑当前业务开展所需要的成本，这样才能够确保预算编制的合理性。同时，企业要提前制定风险控制策略，这样在遭遇风险的时候才能够将风险快速解决。
（三）控制活动是核心
控制活动是企业根据风险评估各项结果，采取的各项风险控制措施，进而将风险控制在企业可承受或者业务活动所能承受的范围之内。其控制活动主要包括授权、验证、复核、权责分离、核对、绩效考核等等内容[5]。而预算管理工作则需要明确各个部门的权责以及企业员工的权限，将相应的权分配到人，且预算的使用、业务开展进度的反馈报告也需要落实，这样企业就能综合分析预算的执行情况，并且针对当前存在的问题策划改进措施，结合实际情况对预算管理、控制活动进行调整。企业各个部门在执行预算的过程中，要对预算的执行进行严格监控，并且保证企业内部每一项预算的使用都在控制的范围之内，以此控制企业业务活动所带来的风险。
（四）内部监督是依据
内部监督是对企业内部控制的实行情况进行检查的主要措施，通过监督检查发现内部控制存在的不合理之处，然后采取一定的措施进行完善，进而提高内部控制的有效性。预算考核和内部监督为被涵盖和涵盖的相互关系，而预算考核是对企业的业务开展结果进行评价的主要措施，也是对预算执行人员的业绩进行分析的具体措施，通过分析预算的执行依据业务获得的经济效益，落实相关奖惩机制，确保预算执行人员的行为和预算执行的目标趋于一致。
（五）信息沟通是纽带
信息的及时沟通是企业搜集预算执行信息、开展内部控制活动的基础。而以预算管理为基础的内部控制体系，必须建立在企业的有效沟通。当前市场环境的变化必须以及时的信息反馈进行应对，企业在这个基础上就可对预算管理计划进行调整，进而降低企业在业务活动中遭遇风险的几率。对此，企业要建立起有效的沟通机制，同时将人员之间的沟通和绩效考核、奖惩制度结合起来，进而确保信息沟通的时效性。
三、实现以预算管理为基础的内部控制的实际策略
（一）改革管理体系
只有企业内部控制建立在预算管理的基础之上，将内部控制和预算管理融为一体，构建系相应的内部控制体系，才能够最大限度发挥企业预算管理、内部控制的效果。所以企业要建立起以责任制度为基础的内部组织机构管理机制，在以预算管理、预算执行的过程中构建起和内部控制相结合的管理流程，才能够确保预算管理的有效性以及内部控制的合理性。企业要完善预算考评奖惩制度以及绩效考核制度，在对预算执行情况进行考评的过程中，要确保考评工作的公平、公开、公正，企业对预算执行情况良好的部门或者人员要进行奖励，对超支的部门以及人员，要求其上交预算执行报告表，然后对其预算超支的问题进行综合分析，并且采取一定的惩罚措施。
（二）细化报告体系
首先，需要建立起业务部门和财务部门之间的有效沟通机制，沟通方法可以是会议也可以是定期报告，这样财务部门就能及时公开预算方案，同时检查各个部门的预算执行情况;其次，内部控制人员应该参照预算执行情况，对各个业务部门的预算执行报告真实性进行考核，对公司在发展过程中可能会出现的问题进行分析，在实践的过程中不断完善;最后，管理人员要以企业的可持续发展为主，切勿只注重企业短期的经济效益而舍弃了企业长期发展机会，对当前的市场环境要有足够的预见力。
（三）创新执行机制
企业在进行预算管理和内部控制的过程中，需要创新内部控制监控手段，针对企业内部控制策略、预算管理策略不断推陈出新，进而提高企业内部控制好的效率，促进预算管理和内部控制的有机结合。此外，企业要建立起以预算管理为基础的双向监控机制，为审计人员提供动态化的控制信息，以此提升企业内部控制的实效性。
四、结束语
综上所述，企业必须对内部控制、预算管理给予足够的重视，并且将二者结合起来构建起以预算管理为基础的内部控制体系，采取改革管理体系、细化报告体系、创新执行机制等等措施，降低企业在经营中遭遇风险的几率，进而确保企业的健康发展。
参考文献：
[1]王德帅.基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].商场现代化，2016 （14）：82-83.
[2]刘杰.基于全面预算管理的煤炭企业内部控制优化策略[J].财会学习，2016 （20）：246-246.
[3]邓雄建.基于预算管理的企业内部控制完善路径[J].中国乡镇企业会计，2017 （5）：165-166.
[4]张金荣.基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].中国市场，2016 （49）.
[5]王天月.全面预算管理与企业内部控制研究[J].商业经济，2017 （3）：69-71.
[6]杨柏顺.全面预算管理在企业内部控制中的应用探讨[J].财经界：学术版，2016 （19）：60-60.
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