中国城市社区管理新模式探究

来源:用户上传      作者:

　　摘要：时下随着中国城镇化进程的不断加快，城市社区的建设也不断推进，并且城市社区的职能和职责越发凸显，但纵观当今中国现有的社区管理模式还有不尽如人意之处，在很多方面还需开发和创新，以更好的服务于社会发展，满足人们的真正需求。本文鉴于当前中国城市社区管理的重要性和现有社区管理模式存在的不足之处，探讨中国城市社区管理的新模式，期望为中国城市社区管理模式的优化和改革提供好的建议和意见。
　　关键词：城市社区;管理模式;探究
　　中图分类号：D669 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0125-01
　　城市社区被称为城市的“细胞”。从其人员构成来看城市社区内的多数人从事非农业劳动，且这些非农人口还需集中居住在一定区域内，拥有的特定生活方式，城市社区是相对比较独立的社会共同体，城市社区的组建会促使其成员有歸属感。城市社区可以说是当今城市有机体最基本的组成部分，也是现代社会最基本的构成单位。但城市社区管理是否有效，对于区域内经济和社会的发展都有重大意义，对于推动社会的稳定、和谐和发展也有巨大作用。
　　一、中国城市现有社区管理模式简述
　　社区管理虽然说是城市管理的最小单位，但意义却极为重要，因为社区面向的是域内管辖的所有居民，并应担负管理职能、服务职能、教育职能、监督职能，负责协助政府和相关机构完成相应的任务。因此，强化社会管理工作，对于提升整个城市和社会的管理水平有着重要意义，同时对于推进和谐社会的构建、促进地方社会和经济的稳定、繁荣有着不可忽视的重要作用。
　　但中国现有的社会管理模式受到各种因素的制约尚有诸多改进之处。首先，从社区的管理人员来看，普遍存在人员少、不专业的特点，这极大制约了社区管理职能的有效发挥。多数城市社区的工作人员，尤其是中小城市的社区工作人员是来自政府的公益岗位，而非专业人员。这些人员虽然工作热情不减，但对社区管理业务不熟悉，对社区应承担的职能不了解，工作多是收到指令后负责执行，而非依据社会管理的具体职能自主、自动的进行服务，因此导致社区管理工作程式化、不灵活、居民的接受和认可程度较低。
　　其次，社区在管理过程中缺乏与域内居民的有效沟通。在社区管理中积极引导域内居民参与其中，发挥居民的监督作用和民主作用，对于提升社区管理成效，减少社区管理阻力，推动基础社会的民主化进程等有着举足轻重的重要作用。
　　再次，社区在管理的过程中现代化手段应用过少。不少城市尤其是中小城市在社区管理的过程中还主要依靠工作人员走访登记，在楼道、居所的外墙等粘贴公告，建立手写纸质档案等较为原始的方式与域内居民进行联系。这种比较老旧的工作方式直接导致工作效率低、工作方式繁琐、工作效果较差，不利于社区对域内居民进行有效的管理和服务。
　　最后，社区管理在建设的过程中资金短缺，投入不足。随着人们生活水平的不断提升，对于生活环境、物质文化的要求也不断提高。
　　二、中国城市社区管理新模式的开发
　　鉴于上述中国城市社区管理模式存在的问题，为了更好的实现城市社区的有效管理，更好的服务于民，当今的中国城市社区管理应探索和开发新的模式。首先，就社区管理而言，引进专业人才是核心，是关键。但就现有的社区管理而言，完全引进有专业学历的人尚不现实，但是可以通过岗前培训、日常培训等方式对现有人员进行相关培训，使其了解社区管理的具体内容和工作职责。此外，还要对现有人员进行信息化、现代化技术的培训，使其能够适应先进的社区管理手段，以便更好的为域内居民进行服务。
　　其次，通过各种方式促进与域内居民的沟通，加强域内居民的民主意识和参与意识，促建和谐社区。目前城市在社区管理过程中缺失也居民的沟通，而即便有沟通也多通过召开集会、宣读文件等方式进行，居民对此毫无兴趣，甚至抵触厌烦。社区在管理的过程中可以通过微信群、QQ群、特殊用户的走访、APP平台、电子大屏幕等方式获得域内居民的对社区管理的建议和意见。也可以通过文化活动、艺术活动的召开拉近与居民间的距离，促使居民乐于参与到社区的建设当中，对社区管理提出宝贵意见和建议，在社区内形成有温度的、愉悦的、和谐的、共建的、共赢的氛围，而不是冰冷、僵化、对立的行政管理。
　　再次，随着互联网的普及，人们的生活方式已经得到了改变，手机网络的应用极大的便利了人们的生活。社区在管理的过程中也应充分的利用好现代化的手段，通过喜闻乐见和人们乐于接受的方式进行社区的管理和服务会收到事半功倍的效果。如实现社区管理的网格化、信息化和电子化，便于管理的同时也可更好的做到有的放矢的服务，为搭建智慧社区奠定良好的基础。
　　最后，就社区管理的资金来源上，不能仅仅限于政府投资或是居民缴费的方式，毕竟这两方面的财力都有一定的限度，一旦供给不足直接影响社区管理和服务。可以采用多渠道的资金共筹方式，重视利用社区资源在不影响居民生产、生活的情况下，通过租赁等方式自筹建设经费，也要善于利用企业、社会公益、慈善团体的捐赠营建公共设施，完善和改进居民的生活环境，营建小型的健身和文化场所，使居民真正感到社区是在服务于民，而不是单纯的硬性管理，使其对社区有认同感、归属感和自豪感，从而乐于自主的加入到社区的营建当中，乐于配合社区的管理工作。
　　三、中国城市社区实施管理新模式的意义
　　2016年民政部发布的《关于在全国推进城市社区建设的意见》明确提出了中国城市社区管理的重要意义，指出加强社区建设和管理是繁荣城市基层文化的重要路径，是加强社会主义精神文明的有效措施，也是推进社会主义民主政治的重要途径，更是社会主义现代化建设的迫切需求。而中国城市社区管理在现有的模式下并不能完全充分的发挥其职能和作用，亟待推行新模式以适应当前社会的发展，满足城镇化进程的需要，满足人们日益增长的对物质文化的需求，更好的为社会服务，为人民服务，并对区域和地方社会的稳定、发展和繁荣起到积极的推动作用。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-14939581.htm