行政事业单位加强内部控制建设研究
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摘要：当前时期，行政事业单位的整改以及具体办法落实已经上升到了一个新高度，在经济发展迅猛的时代背景下越来越受到重视，其内部公共服务水平也逐渐得到了发展和完善。本文主要探究了现阶段发展过程中行政事业单位内部建设过程中存在的不足之处，进而针对性地提出相应的改善措施，这样，才能真正实现在改革发展中抓住行政事业单位的发展脉搏。
关键词：行政事业单位;内部控制建设;制度
中图分類号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0148-01
行政事业单位作为重要的功能性机构，在针对社会高速发展的状态具有非常重要的意义。当前的社会教育、医疗、以及行政执法部门都需要行政事业管理和内部控制的支撑，虽然行政事业单位的功能性已经开发，但是现阶段，由于部分单位在进行建设和发展的过程中出现了管理不到位，制度不完善的问题，导致了内部控制失衡，达不到预期管理效果。因此为了能够加快行政改革的脚步，就需要通过有效的改革手段，促进行政行业的发展和建设。
一、现阶段行政事业单位内部控制建设存在的不足之处
（一）缺乏建设内部控制的意识
当前，国内对于行政事业单位的内部控制措施普遍性的看做是一种形式化的工作，其主要原因就是部分领导对于内部控制建设缺乏主观意识。要想真正发挥出内部控制和管理的作用，就需要在工作过程中关注社会事业单位的未来发展方向。但是大部分领导在实际工作中都没有认识到内部控制管理工作的重要性，因此，导致行政事业单位在对待内部控制的态度和积极性上难以提上日程。
（二）建设内部控制时其制度不够完善
行政单位对于内部控制和建设工作的本身较不重视，因此相应的工作执行力度也较差，这就导致实际的监督和管理工作不能落到实处。久而久之，就会形成事业单位行政方面的误区和内部控制的偏移，不能根据内部控制的标准完成相应的工作，甚至是在完成任务的过程中较为混乱，因此难以实现决策的制定以及良好的监督关系。
（三）内部控制缺少健全的监督管理机制
在当前实际发展的过程中，行政事业单位自身虽然已经对于内部控制有一定的审核机制和监督能力，但是由于自身的职权划分不明，对于其他部门的工作过于依赖，因此一旦内部控制工作出现相应的问题，不能够通过科学的方法进行处理，这就在一定程度上制约了内部控制部门的监督意义，导致审计工作形式化严重，不能够实现内部控制的功效。
二、行政事业单位有效提高内部控制建设水平的具体措施
（一）增加单位人员对内控建设的认识，提高其建设的意识水平
在行政职和内部控制的整合状态下，应该强化整体控制水平的提升，并且提高内控的正确思想和理念。由于行政事业单位的形式是非营利性单位，因此在工作过程中就难以通过绩效来制定奖金和提成等激励制度对工作实现全面的认识。但是可以定期举办不同形式的座谈会来帮助单位内部各级领导以及员工建设起内部控制的意识，加强对内部控制工作的理解和掌控。此外，还应该针对部门的工作人员，进行日常工作梳理，调整工作状态，科学的落实奖罚制度的应用，激励员工在工作过程中对内部控制的认识。对于部分能够较好完成内部控制基本工作，并对内部控制工作理念的发展产生积极促进意义的个人或是部门予以一定的奖励，而对于产生不良影响的部门或是个人予以惩罚。这样就能够帮助矫正不同单位人员之间的不良影响，进而提升个人方面对于内部控制制度建设的积极性。
（二）加大内部控制制度体系的完善力度
良好的制度基础，是保障一切建设开展和完善的前提。只有采取更为合理和科学的内控措施，才能保障内部控制工作在本单位发展过程中的顺利开展。依据行政事业单位的调整，以及在工作中遇到的问题进行思考，首先就需要结合自身的实际情况进行建设，在完成单位日常工作管理和监督的过程中，不断加强内部控制的作用。明确划分出管理层自身的工作权利和工作义务，重新规划领导层面的权利范畴，将不同工作以及责任落实到个人，防止出现划分不明而出现的工作纠纷，使得内部资源在划分的过程中逐渐趋于合理分配。除此之外，在进行工作的完善过程中，还要对行政单位内部的业绩信息评价方式，综合性的风险管理机制进行明确，以此来保障决策工作的质量，达到更好的控制和监督效果。
（三）健全行政事业单位内部控制监督机制
行政单位在实际工作过程中，要想能够更好的体现出体系制定后的效果，就需要通过加强外部监督机制进行实现。只有通过这种形式，才能够对单位内部潜藏的各种问题和安全隐患进行查明。行政单位不仅要执行主要权利，还应该将权利释放给审计机构和第三方组织。以此来保障审计工作的健全和完善。将内部审计和外部审计工作内容相结合，继而保障审计工作的高效开展。在这种模式中，行政事业工作就能够得到充分的调整。规划了内部控制的要求，同时也能够实现多方面监管力度的提升。以此，来完善行政内部空间监督的整体机制。
三、结语
虽然，在行政事业规划以及内部控制操作中，将内部控制手段作为单位管理的重要措施之一。但是其在实际发展过程中的并没有发挥出应有的管理和监督效果。所以，行政事业单位不仅要强化内控力度，更应该实现现代化的管理和建设工作，以此来推动单位的整体行政管理水平，促进行政制度和规范的建设。行政单位内部还应当有效改善传统的发展理念，强化改革措施的落实，根据管理的需求跟进细节，并且建立内控工作的保障与善后处理流程。
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