浅析水利工程概预算编制
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摘要：保证水利工程概预算编制工作的质量可有效实现投资控制目标，充分发挥其使用效益和水利事业的可持续发展，因此，在水利工程建设和施工的过程中也应采取有效措施不断地改进和完善水利工程概预算编制工作。
关键词：水利工程 概预算编制 策略
水利工程是我国经济建设和发展中十分关键的基础设施，很大程度的决定了经济发展的稳定性。水利工程建设和施工过程中项目较多，且数量较大。当前，我国水利工程建设中也面临着更加艰巨的任务，而概预算编制工作则是水利工程建设中不可忽视的重要内容。概算主要指初步设计的过程中预测水利工程造价，预算是设计施工图阶段精密计算工程建设投资。
一、水利工程概预算编制的作用
（一）协调工程质量管理、成本管理与进度管理之间的关系。水利工程施工方的质量管理、成本管理和进度管理对工程质量和进度有着十分显著的影响。水利工程概预算编制的过程中应从整体把握工程的费用，提高资金的利用效率，降低工程成本。水利工程概预算能够从单位工程中的多个分布和细节细化至单元工序工程當中，加强工程资金控制，在建筑材料的建设中，其也能够为施工方采购高质量的工程材料提供真实可靠的数据。在人员配置上，应积极聘请满足施工技术标准要求的施工人员完成现场施工。工程中资金投入划拨不到位对工程的进度也会产生十分显著的影响。所以保证工程概预算质量也可完善工程进度控制。水利工程概预算还可保证工程质量、成本和进度之间建立更加合理的协调关系，进而为工程如期完成创造良好的条件。
（二）规避工程建设中的风险。水利工程概预算工作一方面需要严格控制工程施工技术、施工过程和施工质量，同时还应认真分析工程施工中的成本和使用效果。工程施工中可能会遇到多种风险，对此，应科学预测工程的经济效益，并以此为基础，采取有效的规避风险的措施。在工程建设和施工中，由于管理质量较差，因此在人员、材料等多个方面均会造成较为明显的浪费问题。所以工程概预算编制对工程的人员和材料均提出了较高的要求，为此，在工程建设和施工中也要督促管理人员做好管控工作，有效规避工程风险。
（三）提高综合效益，加强企业竞争力。获取较高的经济利益是企业开展经济活动的主要目的。高质量的水利工程概预算可保证工程保质保量完成。如工程按照要求如期完成，则工程施工单位就能够获得甲方的认可。施工方也可树立良好的社会形象，这也将有利于施工企业的发展。另外，施工企业的发展还能够为施工企业创造更高的经济效益和社会效益，且工程的施工水平和管理水平也可得以显著提升，最终增强企业的核心竞争力。
二、水利工程概预算编制依据
（一）工程设计图纸及相关报告。编制水利工程概预算首先应依据设计单位提供的设计资料，包括设计报告、相关设计图纸、设计说明，工程施工中选用的设备类型等。
（二）工程施工组织设计文件。工程量计算在施工组织设计中均占据着非常重要的位置，其主要由施工方应用的施工方案、工程建设的进展、施工布置和施工现场的实际环境等。同时，工程设备运输方案、工程材料情况以及工程招标阶段当中所应用的文件也直接影响了水利工程概预算编制的科学性与准确性。
（三）水利工程概预算定额、补充定额及国家发布的概预算文件。水利工程概预算编制应充分结合当地的材料信息和市场价格调研情况确定专项定额，如水利部门颁发的文件、省级补充定额等，且应结合工程所在地确定取费标准编制的基本要求。
三、水利工程概预算编制工作的策略
水利工程概预算编制中，工作人员应充分了解项目工程概况，同时还应合理评估企业实力，不断提高水利工程项目建设的质量。
（一）评价单位价格的合理性。现阶段，水利工程建设中所使用的钢材、柴汽油和砂石等材料的价格波动相对较大。若编制人员无法准确把握市场的基本情况，则单价偏差的内容也会带入预算评估，从而影响评估的质量。此外，在水利工程建设中，混凝土、木材等材料的规格和价格也存在着明显的差异，因此，编制人员若不能对其加以科学计算，就会对价格的科学性与合理性产生较大的影响。因此在编制工作中，应将重点放在常用的材料当中。
（二）提高定额套用的准确性。水利工程概预算定额与施工组织设计具有密切的关系，但是在操作的过程中，设计不同阶段采用的定额明显不同。所以，在工程多个阶段定额不全面的条件下，无法充分确保定额套用的准确性。在工程建设中，若采用不同的设备和施工方法，则在概预算定额中机械的消耗量也会存在明显的差异，如出现上述问题，在概预算编制中，则应及时明确工程建设施工中的主要内容，并结合水利厅组织编写的水利工程配套定额及费用标准，科学选择国家参与投资的地方型大众规模水利工程中的定额作为定额编制的重要参考。
（三）保证工程量计算的准确性。工程量计算的精确度直接决定了工程造价，在工程概预算编制中，工作人员通常以施工图纸计算图纸工作量，后以系数与图纸上工作量的乘积来确定实际的工作量。但是，工程组织设计方案给定的设计工程量和概预算编制当中的工程量差异较大，这也导致计算过程中产生了十分明显的误差，无法保证概预算编制的准确性和科学性。因此，为保证工程量计算的准确性，编制人员也应充分了解工程设计和施工的规范，进而充分了解工程量计算的主要原则。在概预算编制中，应与工程设计人员保持有效的沟通，做好工程量复核，防止出现重项、漏项等问题。如设计中出现材料错误时，则应及时向其反馈，保证工作衔接的紧密性。
结语：总之，水利工程概预算编制工作中，工作人员就应正确认识概预算编制的意义和价值，同时还应明确其对企业经济效益的影响，从而保证在后续的工作中能够以更加积极和认真的态度完成本职工作，增强其责任意识。此外，在编制中，工作人员还应充分结合水利工程概况和过往经验解决工作中的关键问题。
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