煤炭企业经营管理机制创新的探索与实践
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摘 要 新形势下煤炭企业面临着机遇和挑战，市场经济的客观规律要求煤炭企内部的管理必须更加精细化、科学化。传统的经营管理机制存在束缚多、激励性不足、管理粗放等问题，因此需要企业主动创新求变，打破常规，大胆改革，通过积极探索和实践，从理念升级、构建体系、完善制度等方面出发，形成新的管理机制，为企业的良好健康发展提供活力。
关键词 煤炭企业 经营机制 创新
近几年，煤炭行业逐步进入了去产能和转型发展阶段，对于传统型煤炭企业尤其是生产年限较长的矿井来说，困难与机遇并存。
困难方面：随着开采年限不断延长，煤炭产能下降，优质资源枯竭问题愈加突出。生产条件差，倾角大、矿压大，增加了安全管理和生产组织的难度。另外，生产治理工作量大，需要花费大量的人力和精力进行治理。
机遇方面：随着国家去产能政策持续深化，大量落后产能相继退出，对于煤炭市场平稳运行十分有利，改革红利正在持续释放。为克服困难，抢抓机遇，煤炭企业必须主动创新求变，解放思想，打破常规，大胆改革，通过构建以“内部市场经济”为核心的新型经营管理机制，充分调动基层单位和广大职工的生产经营积极性，最大限度释放创效潜能，促进企业持续健康发展。
一、实施经营管理机制创新的重要意义
实施经营管理机制创新，是煤炭企业顺应当前形势和市场经济环境变化的必然选择，市场经济的客观规律要求煤炭企业必须全方位、多角度升级经营发展模式，企业内部的管理必须更加精细化、科学化。通过创新升级经营管理机制，构建以“内部市场经济”为核心的生产经营模式，使得权责更加明确、奖罚更加分明、管理更加精细，能够最大限度地激活各类生产要素，充分调动各单位和全体职工的主动性、积极性和创造性，进而推动企业健康运营和发展。
二、原有经营管理机制存在的不足
（一）职能管理上束缚多，单位和员工主观能动性不足
以往公司层面、职能部室层面管得较多，束缚了基层单位的主观能动性。基层职工习惯上认为经营管理是企业管理人员的职责，自身经营意识相对淡薄。
（二）执行上行政命令多，激励和自主性不够
传统的经营管理模式下，基层单位更多的是按照公司或上级职能单位的要求组织生产，在用工管理、薪酬分配方面权限较小，因此缺乏生产经营的主动性和积极性。
（三）管理上相对粗放，精细化程度不够
传统的管理体系主要涉及“公司—各专业—各单位”层面，往往不能将管理单元细化到班组和岗位。另外，在管理内容上更注重指标完成情况，在过程管理、现场管理等方面不够精细化。
三、煤炭企业创新经营管理机制的做法
（一）把握核心理念，落实主体工作
牢牢把握“内部市场经济”核心理念，将每个单位视为一个独立经营的主体，推行自主经营。合理地将自主经营权下放，赋予基层单位更多劳动用工组织、工资奖金分配的权利，促进各单位和职工的执行观念由“被动接受命令”向“主动完成任务”转变。利用市场经济的自然规律来淘汰旧的机制和管理模式，从根本上解决以往在机制、意识和管理中存在的不足，推动企业快速适应新的煤炭市场形势。
采用市场化承包经营方式，明确各主体的自主经营内容，主要包括安全管理、生产任务、设备租赁、材料费用、水电成本、劳动服务、职工薪酬等。同时根据各单位生产经营实际，深入研究整体化承包、部位化承包、个性化承包等多种形式的经营管理机制，充分调动全体员工参与经营、管理的积极性。
（二）构建新型管理体系
通过“层次管理、逐级负责、量化分解、打分考核、奖惩兑现”五个步骤，形成一个闭合循环管理体系。
层次管理：突出流程再造，区分公司层、职能部室层、基层区科层三个层次，建立健全管理制度，形成了较完备的制度体系；
逐级负责：形成了“公司—各专业—单位—班组—个人”五级责任体系，促进了精细化管理水平的提升；
量化分解：实行指标分解的闭合管理、指标落实更加精细化、科学化；
打分考核：新的经营管理机制与绩效考核有机结合，赋予明确的标准和分值，为考核提供有力依据；
奖惩兑现：科学制定考核政策，严格落实刚性考核，充分发挥政策激励作用。
（三）以完善的政策为支撑
制定的管理政策主要包含三大类：一是各承包主体单位的经济运行政策，主要为各单位独立市场化经营提供依据；二是与主体任务相关的制度，如生产任务管理、煤质管理、安全管理、设备管理、材料管理、工资分配等政策，为各单位落实各项主体工作提供标准和依据；三是配套性政策，如调控仲裁管理规定、各类奖励办法和加班工资管理等，使各项工作更加规范、科学、严谨。
四、结语
创新经营管理机制是煤业企业适应当前形势的必然选择，通过创新经营机制，有效增强职工效益意识、经营意识、成本意识，使企业管理逐步走向现代化、规范化，企业效益得到了显著提升。
（作者单位为开滦<集团>有限责任公司唐山矿业分公司）
参考文献
[1] 穆德玉.浅談煤炭企业改革创新发展的研究[J].现代企业文化，2018（4）：245.
[2] 江明福.国有企业薪酬体系设计理论与实践探索[J].科技经济导刊，2017（8）：224.
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