基于财务视角的城市燃气经营企业内控管理
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摘要：从城市燃气行业大环境分析，城市燃气行业作为国民经济中重要的基础能源产业，与国民经济发展趋势息息相关，并呈现出正相关的周期性特点。根据我国目前的天然气价格机制，城市燃气经营企业上游采购价为政府指导价，由国家发改委发布，下游各类终端销售价由地方政府主管部门制定，除部分地区工业用户可在当地价格主管门制定标准基础上协商外，均无浮动空间，在目前的经济背景下，行业的特殊性使得城市燃气经营企业获利空间缩小。在稳健发展的目标下，企业开始将目光转向内部控制，加强自身的经营管理应对外部环境的变化和行业竞争。本文从财务视角对城市燃气经营企业的内控问题现状出发，对其内部控制管理措施进行探析。
关键词：燃气企业;内部控制;财务角度
一、财务角度中燃气经营企业内部控制存在的问题
（一）缺乏对内控建设的重视
1.管理理念不到位
在国民经济发展的大背景下，促进企业的发展需要国家政策的支撑，国家战略层面上企业有加强内部控制管理的必要性。但是包含燃气经营企业在内的大部分企业对内部控制管理的重要性认识不够，虽然在财务内控管理上的渗透较多，但是企业在内部控制建设上多处于被动状态，内控制度建设不完备，从管理层到普通员工对于企业的内部控制都未曾认识到自己的职责，不明确自己在内控建设中的作用，对于企业的内控建设多处于旁观者的角色，企业对内部控制的理念认识、传达不到位。
2.内控环境不理想
企业建立完善的内控制度需要理想的内控环境，由于城市燃气经营企业以国有控股为主，企业经营决策的灵活性较差，经营理念较为保守。对企业内控管理中的应用、监督、评价机构的建设重视不足，虽然企业中相关内审等机构部门已经建立，但是缺乏相应的运用，并没有发揮其该有的功效[1]，内控管理理念没有渗透在每个员工的意识中，企业环境并不能完全积极地推动内控建设。
（二）财务内控流程不完善
从财务的角度进行内部控制管理，对企业的财务部门提出了较高的要求。由于大部分燃气经营企业并未建立合理有效的内控制度体系，使得财务部门缺乏适宜的内控流程。财务管理涉及到企业的各个业务，从财务角度进行企业的内部控制探究具有合理性，因此，企业财务管理的有效性和完善性直接影响企业的内控管理。在自身缺乏有效的内控制度体系的环境下，燃气经营企业应从企业实际情况出发，全面梳理现有内控制度，借鉴现有的成功模板，取长补短，以此来建立完善的财务内控流程，这是首先需要解决的。
（三）财务内控监管制度不完善
国有控股的城市燃气经营企业，由于决策层和管理层对内控管理的重要性不够重视，使得企业虽然在组织机构中设有内部审计部门，但是监督管理体系不完善，企业对内审部门的定位不够准确，人员数量及内审力量较弱，使其职能不能发挥应有的功效，使得企业内控监管制度在对企业内控实现有效性监管上存在一定难度。
（四）管理人员内控管理能力不足
城市燃气经营企业，其主要业务为管道燃气供应与服务，通过自身城镇燃气管网体系，销售给终端用户并提供相关输配服务。由于企业现有内控管理体系不完善，对内控管理人员的要求不全面，以及管理人员整体对内控管理的认知不足，使得其能力拓展也受到一定的局限，并不能完全满足企业在内控建设上的要求。
（五）财务管理信息化建设不足
城市燃气经营企业在财务管理的信息化建设中还存在诸多问题，由于财务管理信息化建设不足，企业在实际工作中财务核算较为复杂，一些燃气经营企业在部分地区还是以人工抄表的方式进行，效率低且准确性较差，数据统计的及时性难以得到保障，也难以为决策层及时提供可靠、准确的数据[2]，从而影响内部控制的有效性。
二、财务视角下加强燃气企业内部控制的措施
（一）强化内部控制的重要性
企业首先要加强全体员工对内部控制的正确认知，认识到其在企业发展中的重要性。一方面，促进管理层在内控建设上的思想和态度转变，以身作则，采取相应的措施来促使员工积极主动地推动其建设。另一方面加强员工在内控建设中的参与性，使其了解企业内部控制建设流程中自己所担负的职责，在过程中发挥自己的能力。企业通过构建一个理想的内控环境、设立相应的机构、加强对管理层的约束使其严格履行职责、发挥部门职能等多方面来推动企业的内控建设。
（二）建立健全的内部控制体系
健全的内部控制体系可以分为三部分。
第一部分是内部控制核心，即内部控制主体的建立。城市燃气经营企业要加快完善内控制度的建设，结合自身发展规划和外部环境的变化，从组织层面促进企业的内部控制体系建设，从企业管理的各环节入手，深入地进行内控制度的建立。同时在建设过程中要细分职责，落实到个人，以推动企业内控建设的快速发展。
第二部分是内部审计机制的完善。内部控制制度的主体建设是否运行流畅还要进行相应的监督管理，目前企业设立的内部审计部门就是这样的监督机构，不过还需进一步完善，使其对企业各管理部门进行内控制度运用的监管，及时发现存在的问题，督促其改进[3]。企业的监管部门针对的是全体的员工，包括管理层，对管理层的决策等进行监管，杜绝主观意识办事的行为，规划企业的整体活动;加强对部门之间的监管，可以建立牵制制度，通过各部门之间的互相监督一方面减少了对监管部门的压力，另一方面也使监管更加深入、有效;还要加强对内部员工职责的监管，对于员工是否履行其岗位职责进行合理监督，在出现问题时及时落实到个人，避免互相推卸，以加快问题解决效率[3]。城市燃气经营企业在监管机制的设立上要包含企业运行的各个层面，实现对企业各项经营活动的监管全覆盖。
第三部分是内部控制评价机制的建立。对企业内部控制进行的有效性评价分为两部分，对内部控制的设计有效性和运行有效性进行评价，和监管机制协同，发现企业内控建设中问题所在，对其进行修正，使内控制度更好地贴合企业所需，这在内部控制体系中不可缺失。
（三）提高企业人才的专业素养
城市燃气经营企业还需要加强对员工的专业素养培养，提高其专业能力，使其满足发展所需。企业需要定期开展相关知识培训，不断提升员工对内部控制管理的认知和其能力，使其更好地推动制度建设和运用。同时企业可以采用建立合理的奖惩机制的方法，对于表现优异的员工给予相应的奖励，通过树立典范来推动全体员工的积极性，从而加快企业建设。
（四）加强财务内控信息化
城市燃气经营企业在内部控制建设中，要从财务内控信息化建设方面着手，在财务信息共享的手段上，更好地进行各部门之间的信息联通，减少信息“孤岛”的存在。从财务的角度进行内部控制管理的有效性更强，财务内控信息化能有效加强企业的整体管控力，及时汇总各类经营数据，满足企业内部控制体系的需求，提高发现问题的速度，从而降低经营风险的发生概率。同时，财务内控信息化也加强了各部门之间的联动性，增强决策的有效性，从而提高管理层的工作效率。此外，财务内控制度的建设也加强了预算管理，加强了企业对未来发展的掌握度，为企业的决策提供了支撑，完善了企业的内部控制体系。
三、结束语
我国《天然气发展“十三五”规划》明确大力发展天然气产业，逐步把天然气培育成我国现代能源体系的主体能源。随着天然气管理体制和市场化改革不断深化，城市燃气经营企业的经营模式面临着较大的挑战，完善内部控制体系的建设是必然趋势。企业必须从自身实际出发，解决发展中出现的“泡沫”，从而促进自身的稳健发展。
参考文献：
[1]张进.基于财务视角的燃气企业内控管理[J].经营管理者，2017 （25）： 151.
[2]张敬鸿.基于财务视角的公司内部控制管理研究[J].中国国际财经（中英文），2017 （17）： 305-306.
[3]孟英伦，李志超，马春英.基于财务视角的企业内部控制研究[J].商业会计，2017 （22）： 59-60.
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