浅谈企业统计信用体系建设

来源:用户上传      作者:

　　摘 要 信用作为一国经济领域特别是金融市场的基础性要素，对经济和金融的发展起到至关重要的作用，对于统计工作也尤为重要。《企业统计信用管理办法（试行）》的出台，为征信行业注入了新的活力，带来新的发展机遇，若能将统计信用体系完全融入征信系统，对加快企业统计信用体系建设，构筑诚实守信的经济社会环境，有举足轻重的作用。
　　关键词 经济普查 统计信用体系 信用建设
　　经济普查是一次“大国体检”，是对经济的“全面透视”。第四次全国经济普查工作在社会各界的大力支持与密切配合下，已经接近尾声。回顾一年来的工作，绝大多数被调查对象能够真实填报普查数据，但也有个别企业因担心企业经营数据被泄露或作为行政处罚依据而拒报、瞒报、谎报数据，为普查工作带来极大的不便。因此，加快企业统计信用体系建设，构筑诚实守信的经济社会环境，已经成为现阶段党和政府的重要议题。
　　一、企业统计信用体系的现状及问题
　　信用作为一国经济领域特别是金融市场的基础性要素，对经济和金融的发展起到至关重要的作用。
　　社会信用体系建设在我国已启动10余年。征信系统已经成为我国重要的金融基础设施。信用报告已成为反映企业和个人信用行为的“经济身份证”。目前，个人和企业征信系统已采集9.9亿自然人、2591.8万户企业和其他组织的信息，分别接入机构3564家和3465家，年度查询量分别达到17.6亿次和1.1亿次。
　　为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》文件的要求，国家制定了《企业统计信用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》提出，国家统计局派出调查机构，负责其组织实施的统计调查活动中所涉企业的统计信用管理工作，及时将负责采集、认定的企业统计信用状况与所在地有關部门共享，并采取相关惩戒措施。
　　经济普查的对象主要是国内第二、第三产业的法人单位、个体等。普查对象对普查工作的认识不到位，支持度和配合度不高，都会影响统计的数据质量。
　　现阶段，大数据等新兴技术的发展，让大家具备了处理实时海量数据的能力，搜索和数据挖掘能力也得到了长足进步。征信行业本就是严重依赖数据的，信息技术的进步则为征信行业注入了新的活力，带来了新的发展机遇，若能将统计信用体系完全融入征信系统，对加快企业统计信用体系建设，构筑诚实守信的经济社会环境，有举足轻重的作用。
　　二、现阶段统计信用体系不健全的原因
　　信用环境的建设是一项系统性、全面性、长期性的大工程。虽然统计工作涉及面广，但是统计部门与相关部门的沟通和联系还有待进一步加强。统计信用体系建设离不开社会信用大环境，要把统计信用建设纳入政府社会信用的公共信息平台，实现信息共享，才能充分发挥信用统计的优势和作用。
　　目前，除中国人民银行征信中心的“全国统一的企业和个人征信系统”覆盖了所有企业和个人的信贷信息外，其他行业的信用信息都只局限于本行业执法信息层面，部门和地方信用资源分割，信用数据档案相互封锁，各自按照自己拥有的资源建设信用体系。其结果是：信用体系建设的条块分割，导致仅有的信用体系建设市场壁垒、多重标准，不利于信息共享，造成资源浪费，也不利于全国性的社会信用体系建设，最终导致社会信用体系的服务效率低下。
　　此外，从个人信用上看，有关个人的社会信息资源分散，居民能够提供的信用文件还分散在公安、银行、税务、工商、证券、保险、医院等各个部门，且信息难以相通。从企业信用上来看，企业信用记录和监督制度亦不健全。中国对企业信用及经营行为的记录和监督分散在工商、税务、银行等不同部门中，尚未形成体系，难以形成完整的信用记录，也无法进行有效监督。
　　三、建立良好信用体系的对策
　　完善的征信体系是解决我国社会主义市场经济制度建设中信用缺失问题的重要举措。许多国家和地区都建立了较成熟的征信体系，尤以美国最为发达。要建立良好企业统计信用体系，政府要在机构设置、业务界定、责任义务等方面进行明确。
　　（一）准确定位政府在统计信用体系中的作用
　　政府可以加大统计与银行、税务、工商、劳动、司法等的密切联系，在公共数据信息体系中起推动、引导、协调作用，保证公共数据信息体系建立便捷和准确，也可以通过加大信息科技投入，加大宣传教育力度，在此基础上通过互联网覆盖全国的信用报告体系。
　　（二）进一步完善企业信用制度
　　美国的征信体系从19世纪30年代开始建立，现在已经形成了成熟的市场主体、完善的法律体系、健全的中介机构和有效的管理体制。
　　在我国，目前还没有一部全国性的信用管理法律法规，只是在《刑法》《民法适则》《合同法》《证券法》《保险法》和《消费者权益保护法》中零散地涉及社会信用体系建设的部分立法，但由于过于分散、缺乏深度，不足以对企业的各种失信行为形成强有力的法律约束。
　　（三）加大执法力度
　　美国征信业惩戒机制主要举措有：一是把交易双方失信者或经济活动中发生的失信行为扩大为失信方与全社会的矛盾，从而对失信者产生强大约束力和威慑力;二是对失信者进行经济处罚和劳动处罚;三是司法配合。美国的信用交易十分普遍，信用制度完备，从而能够披露相关的经济和社会领域中缺乏信用记录和信用记录历史很差的企业和个人，从而对其生存和发展带来负面影响。
　　在我国现代企业制度的基础上，政府要引导企业规范和扩大商业信用，积极提高自身信用，取信于民、取信于全球市场。构筑全国性的、开发的诚信系统，将企业和个人的统计失信行为收录到诚信守法档案。加大对拒报、瞒报、虚报等失信的惩罚力度，增大违法的成本。
　　参考文献
　　[1] 央行征信中心有关负责人就征信系统建设相关问题答记者问[Z]. 2019-04-22.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15001484.htm