水利基建项目竣工财务决算问题与对策分析
来源:用户上传
作者:
摘要：水利工程和人们生活有着密切的关系，国家十分重视水利工程基础项目的建设。由于水利基建项目建设涉及的内容十分复杂，这对竣工财务决算工作提出了更高的要求。本文针对水利基建项目竣工财务决算存在的问题进行分析，并提出相应的处理对策，希望对水利基建项目建设有所帮助。
关键词：水利基建项目;竣工财务决算;问题;处理对策
中图分类号：TV 512; F285文献标识码：A
在水利基建项目建设中，竣工财务决算是其重要的管理环节，是对项目预算执行情况的总结，同时也是对项目整体财务情况的综合体现。在实际水利基建项目竣工财务决算中，由于受到诸多因素的影响，在处理竣工财务决算中存在一定的问题，这对项目投资效益的考核以及经济效益决策等具有很大的影响，需要正视项目竣工财务决算中存在的问题，并积极采取有效的措施加强项目竣工财务决算，这也是项目管理中需要重视的内容。
1 水利基建项目竣工财务决算概述
水利基建项目竣工财务决算，是对水利建设项目整体财务情况进行综合化的反映，也是对预算执行情况的总结，通过办理项目竣工财务决算取得相应结果，能够有效显示整个项目的投资总支出、资产的总值以及结余的资金等，建设单位借其进行资产移交的办理和投资的核销等。在进行水利基建项目竣工财务决算中，要有竣工财务的决算相应说明书，同时还要进行竣工财务的决算报表提交，水利基建的竣工财务决算报表，主要包括封面、项目概况表、投资分析表、决算表、没有完工工程的投资、预留的费用表、交付资产表、转出的投资表以及待核销的支出表等。Ⅲ在竣工财务决算相应说明书中，不仅包含项目的基本情况，还涉及财务的管理、年度的投资规划、项目预算的下达、概算的执行、政府采购和合同的执行、征地的补偿、预备费的动用、重大的设计变更、审计和财务检查中发现问题的整改、初期的运行效益以及报表的说明等内容。
2 水利基建项目竣工财务决算存在的问题
2.1 对项目竣工财务决算的重视程度不够
在水利基建项目建设中，由于受到传统管理观念和管理模式的影响，建设单位重视对项目的设计以及建设管理，特别是对施工中的工程质量和工程进度等十分重视，却往往对后期财务决算工作重视程度不够，一般都认为工程完工以及设备正常运行，则项目建设工作就完成了，忽略了项目的竣工财务决算工作。另外，在项目建设管理中，还普遍存在项目竣工的财务决算观念不端正情况，很多人都认为项目竣工的财务决算工作是属于财务部门管理的范畴，与其他部门没有多大关系，由于没有对项目竣工的财务决算有客观的认识，这会导致各部门沟通协调的不足，各部门和财务部门之间存在工作的不协调，对其后期各个环节的竣工财务决算工作造成影响，造成结算审核的周期长，对竣工财务结算时间以及质量产生影响。[2]
2.2 竣工财务决算编制存在滞后性
在竣工财务决算编制中，需要其和工程建设进行及时的配合，竣工财务决算编制是对项目建设成果以及资产交付的重要办理依据，若存在财务决算编制不及时就会对工程的移交进度以及资产的计量等产生影响，对后续的财务处理工作也会产生制约。根据相关规定，要求项目在竣工后的三个月之内实现对财务决算的编制，而在实际工作中，竣工财务的决算编制普遍存在滞后性，一些工程存在拖延时间太长，造成决算固定资产账面价值是比较延后的，这也就影响到决算编制的及时性。[3]一旦出现财务决算的编制滞后，就会导致资金出现滞留，财务决算若长期滞后，会导致其长期挂于建设单位财务账中，会造成其结余资金未能及时的清理和上缴，对财政资金使用的计划安排和宏观动态调控就会造成影响，由于资金的使用效益还比较低，会加大审计的风险。另外，竣工财务的决算存在滞后性，其长期得不到办理就会导致项目成本的累积，从而形成恶性循环导致竣工的财务决算会更加的困难。
2.3 财务决算管理人员配置不合理
对于项目竣工的财务决算管理來说，对相关工作人员的要求是比较高的，其是一种集财务、计价、经济和技术等为一体化的工作，具有很强的交叉性、专业性以及综合性，因此这就需要相关人员具有良好的综合素质。想要实现项目竣工的财务决算有效管理，需要工作人员具备过硬专业技能以及丰富的工作经验，同时还要求他们具有良好职业道德，而从现阶段项目竣工的财务决算管理来看，相关人员的配置一般都是以财务专业为主的，他们往往都比较缺乏工程管理和工程计价等能力，相关工程管理与工程计价人员配置也是不足的，这就对项目竣工的财务决算工作开展产生了很大的影响。[4]因为项目财务决算人员的数量是有限的，同时他们的专业面也比较窄，这就造成器具、设备和合同等台账的建立不够完善，对其竣工财务决算工作的进度以及质量造成影响。
2.4 项目竣工财务决算编制不规范
基建项目竣工后，通过进行竣工财务的决算编制能够反映出建设资金的投入和产出情况，但在实际项目竣工的财务决算编制中普遍存在不规范的情况，这对财务决算编制的准确性以及作用发挥都造成了很大的影响。一些基建项目竣工财务决算编制中，存在对资料收集不齐以及保管不当等问题，由于项目决算的资料不全面，就会增加决算编制的难度，还存在项目初期并没有对相关决算要用的资料进行收集，而项目完工后才进行项目决算的资料收集，此时资料收集的难度就比较大，影响决算编制的及时性;一些单位进行会计核算时，并没有按照概预算的项目来对会计的明细科目进行设置，这也就导致其会计核算不符合竣工财务的决算编制要求，对概算的执行不能有效的反映，在竣工决算的编制中还要对相应项目的明细进行调整，这就增加决算的编制难度。另外，还存在待摊投资的分摊问题，其待摊投资不能进行固定资产的直接构成，但是固定资产中必要的费用支出类型，要按照规定将其分摊计入到各项的交付资产中，而在项目的建设中，往往固定资产不是固定单一的，一个项目往往由多个的固定资产来组成，其各项的费用支出就会存在分摊对象和方法标准的不明确，进而导致各项的固定资产存在成本计算偏差。 2.5 竣工财务决算的审查审核问题
在基建项目竣工的财务决算中，审查是重要的環节，我国已通过制定相关管理办法对竣工财务的决算审查进行了明确，规定竣工决算的编制结束后，其项目主要负责人要把决算编制向竣工验收单位进行提交，并让他们进行竣工财务的决算审查，而竣工验收的单位要按照文件形式对竣工财务的决算完整性以及合理性给予审查意见，而在实际执行中是很难实施的。[5]在项目竣工的财务决算审核中，还存在审核的不全面，对建设项目一些待摊的投资超标以及没有履行审批的手续情况，审核人员对其并不是很关注，这也就对使用资产交付真实性产生了影响;在审核的过程中还存在对项目配套设施支出情况未严格审核，如一些专用的道路、专用的码头以及送变电站等具有投资产权的归属资料信息;在项目建设中还存在工程变更违规情况，在决算审核中并没有严格执行工程变更相关规定，这也就导致工程决算的不准确，同时还存在对工程造价的决算审核相关报告金额的直接引用，并没有对工程变更进行重视。
3 水利基建项目竣工财务决算问题的处理对策
3.1 加强基建项目竣工财务决算的重视
竣工财务的决算管理具有很强的技术性和综合性，需要项目建设单位各个部门之间进行有效的配合，仅仅依靠财务部门是很难实现有效的财务决算管理的，因此建设单位需要加强对项目竣工财务决算的重视，积极进行财务决算工作的组织与领导。建设单位和相关主管部门要进行组织领导和分工协作的明确，并严格按照相应的规定在竣工后规定期限内完成竣工财务决算，还需要把竣工的财务决算情况向其经营绩效的考核中纳入，并将工程决算的考核指标有效的在各个部门与负责人进行分解和落实，从而促进竣工财务的决算工作更好地开展。[6]同时建设单位还需要进行财务管理相关制度的细化，并制定相应的财务管理规章手册，对各岗位职责以及工作的标准进行明确，从而构建制度化和标准化的财务核算管理机制，来提高竣工的财务决算水平。
3.2 提高财务决算管理人员的综合素质
想要实现基建项目竣工的财务决算管理水平提升，一定要重视对其财务人员培训，来提高他们的综合素养，促进他们能够更好的开展工作。建设单位要结合自身发展情况，定期对财务人员实施有效的培训，将一些先进财务会计专业知识和技能进行传授，并将水利基础建设的工程知识和工程计价知识进行全面的分析，加深他们对其工程建设总体情况的了解，同时还要重视对他们责任意识以及道德素养的培养，从而提升相关财务人员综合能力，使他们能够更好的适应新时代财务决算工作，提升水利基建竣工财务决算工作的效率与质量。另外，还需要财务人员对财务会计相关制度以及财务决算的编制规程等进行认真的学习和熟练掌握，还要对国家相关政策和法规标准等进行不断学习，促进他们能够更好的掌握竣工财务的决算编制相关规定。
3.3 规范项目竣工财务决算的编制
规范项目竣工财务决算的编制，需要对项目工程建设进行全面的分析，为项目竣工的财务决算编制奠定良好基础。首先，需要做好项目资料的齐全收集和整理，建设单位要从建设的初期就设置专门部门以及专人来进行竣工财务决算相关资料的收集与整理，并按照相应要求设置台账，科学归集分类，防止由于决算编制的延期或者资料的收集不全面造成财务决算的编制滞后或者错误等现象的出现。其次，需要保证概预算和核算口径的一致性，项目的建账初期就要进行会计账簿的设置，明细账按照概预算明细项目进行对应关系的构建，在进行财务决算编制中，保证实际支出同概预算口径的一致性，这样就能够更好的进行概预算的执行情况分析和掌握，从而减轻财务决算的编制工作量。另外，还要重视对待摊投资分摊问题的解决，其待摊投资分摊各项费用的支出需要通过受益各项的资产来共同负担，要进行科学分摊方法选择，某项资产若单独负担是能够直接计入到该项的资产内，而对一些不需要进行分摊资产就不能分摊到待摊的投资中。[7]
3.4 加强竣工财务决算的审查审核
加强竣工财务决算审查审核是项目竣工的财务决算重要部分，其审查审核直接反映出决算的科学性和准确性。要对其项目实际的投资和概算的总额与构成实施全面的对应和审查;在对投资以及设备投资内容的审核中，相关人员要根据财政部门所批复结算的价格当作列支的参考依据，同时做好和概算的有效比较;对项目的管理费重点审核，看是否超额开支，超范围开支;将工程量和单价当作基础来实施审核，还要对预备费使用的界限进行明确，对其支出情况进行掌握，看其是否在预备费的开支范围内，若不是在预备费的开支范围内，就一定要进行核减，保证项目实际的投资不超出概算的范围。另外还要对转出的投资以及待核销的基建支出进行准确的界定，进行转出投资以及待核销的基建支出确定时，要按照相应的管理规定进行相关资料的获取，同时还要保证审批文件满足规定的要求，且范围也不能随意的扩大，使转出的投资与待核销的基建支出相应核算和批复文件确保一致性，而对不满足规定要求转出的投资以及待核销的基建支出都要进行规范的调整。
3.5 对基建项目财务决算的动态化监管
基建项目竣工的财务决算管理，可以借助水利部门财务信息管理系统，来实现对财务决算相关内容的实时全程和动态化监管，从而有效的对财务决算工作进行监督，可以借助财务信息管理系统，对基建在建的项目进行有效的梳理，并将财务决算相关信息保存在项目的信息库中，通过信息库的分析实现实时的跟踪和全面的掌握，并动态掌握基建项目进度以及财务决算编制的具体情况，同时加强各个部门的沟通和协调，就能够对相关部门进行督促，让他们及时进行财务决算前置工作的完成。[8]
综上所述，项目竣工的财务决算是水利基建中的重要内容，由于受到诸多因素的影响导致财务决算中存在一定的问题，这就需要建设单位充分认识到财务决算中的问题，并积极采取有效的措施解决相应的问题，这对其稳定运营以及长期发展都具有重要的意义。
参考文献： [1]邢媛媛.编制水利基本建设项目竣工财务决算中的问题与对策[J].河北水利，2016 （3）：41.
[2]王艳.浅谈水利基建项目竣工财务决算[J].财会学习，2017 （20）：65.
[3]黄竹集.编制水利基本建设项目竣工财务决算中的若干问题与对策[J].行政事业资产与财务，2016 （29）：81- 81.
[4]王瑞堂.水利基本建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议[J].财会学习，2016 （13）：56- 56，58.
[5]张晶.基建项目竣工财务决算审计存在的问题及对策研究[J].会计师，2016 （7）：51- 52.
[6]辛利清.基本建设工程竣工财务决算管理存在的问题及对策[J]，山西财税，2016 （5）：36-37.
[7]徐小琴，加强企业基本建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议[J].知识经济，2017 （4）：107，109.
[8]杨倩倩.浅谈水利基本建设项目竣工的财务决算管理[J].环球市场，2017 （22）：248- 249.
管理词源
营销基础Found ations of M arke ting
营销既可以被认为是一种哲学，组织中的人力资源和物资资源应该被用来服务顾客，同时它又可以被认为是一种技术，它提供各种工具和方法来提高业务绩效。营销研究的基本领域是交换关系，其核心是买卖的双方之间的交易。在这门研究交换的学科中，营销还关注促进交换的各种制度和结构、社会营销活动的各种社会规范和内涵，以及营销过程的法律、道德和伦理的各个方面。
任何学科的基本原理都是有关该学科存在的理论基础的一系列原则。在营销中，其基本原理可以从彼此不同但又相互联系的几个观点中体现出来。首先是销售者的观点。营销在业务中的突出作用主要体现在其对于经营绩效的贡献以及对销售者何时、何地、如何及执行什么样的交换职能进行解释的能力。這种实证研究方法己经作为一个过程的营销管理的发展，或规范研究方法而得到补充，它考查企业及其管理人员应如何行事才能变得更加有效。
（比尔·唐纳森）
作者简介：周玉香（1980-），女，汉族，籍贯：广东惠州，学历：本科，职称：会计师，研究方向：财务管理。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15057721.htm
