国有企业内部审计定位的思考

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　　摘要：在我国国有企业实际发展过程当中，内部审计所起到的作用至关重要，保证内部审计的科学性与合理性，一方面可以保证企业的正常经营，降低风险出现的概率，另一方面减少国有企业经济方面的损失。然而，在现阶段我国国有企业内部审计定位的前提条件下，内部审计依然存有某些方面的问题。然而国有企业对其相关需求较为紧迫，为了在越演越烈的市场竞争活动当中稳步前进，需要加强内部审计工作的正常展开。基于此，本文分析了国有企业内部审计定位，探析了国有企业内部审计存在的问题，提出了国有企业内部审计的改善策略，期望经过本研究为未来的有关研究提供相应的参考。
　　关键词：国有企业;内部审计;定位
　　随着社会进步与经济发展，我国国有企业所面临的市场竞争活动越来越激烈。针对这样的情况，国有企业应该重新定位内部审计工作，保证此工作正常展开的可靠性以及精准性，这样可以有效降低国有企业的成本支出，为国有企業创造更多的经济效益以及社会效益，这对促进我国国有企业的健康可持续发展起着非常重要的作用。因此，加强国有企业内部审计定位研究具备现实意义。
　　一、国有企业内部审计定位分析
　　（一）定位于服务企业的角度
　　对于国际通用内部审计而言，有关部门经过创新审计观念以及良好工作，变得被人们所尊敬。而审计工作人员应该意识到自身的工作不只是单一的查询错误以及防止舞弊。虽然此其属于内部审计工作人员的重要职能，但是并不属于其本质性职能，为企业的发展创造更多的经济效益，这属于内部审计工作最后的重要职能。所以国有企业在内部审计的时候，要变成领导的重要助手，将审计内容从之前简单的监督不断变成将管理以及经营两种审计当做是主导，为国有企业的领导及时报告相应的信息，并且根据被审计企业实际工作当中存有的问题，提出科学合理的意见以及改善策略，这样可以让领导人员参与到控制以及管理工作当中，保证多样性资源实际运用的科学性与合理性，创建更多的经济效益以及社会效益。审计工作人员需要经过自己的不断努力，让国有企业拥有更多的经济效益，而领导人员可以找出自身内审的必要性。只有这样，才可以保证其在国有企业当中的重要位置。
　　（二）定位于以风险为基础的审计
　　在内部审计的财务审计过程当中，要对财务收支、基础性建设以及成本等进行审计，这些审计工作的前提主要是国有企业财务部门的有关账目。针对这样的情况，需要构建相应的风险评估程序，制定科学合理的风险评估体系，保证内部审计工作的正常展开，一方面不只是限制在平时的经营以及管理工作当中，也要对国有企业战略以及规划等展开监督以及评估。风险控制审计工作需要对风险问题进行分析，找出其关键之处，明确审计观念，更好的保证审计工作正常展开的质量以及实际成效，这样可以有效减少审计工作的成本支出，更好的为国有企业增值情况进行服务。
　　（三）定位于实效性审计
　　现阶段，在我国企业内部审计工作正常展开的时候，非常重视事后审计，比如，离任审计。主要是在领导人员离任之后展开审计工作，这样让领导人员没有办法改正自身在职工作时候存有的问题。与此同时，也没有办法对其经济责任进行追究。为离任之后的审计工作增添了更多的困难，审计时间比较长，并且其结论很难形成相应的共识，导致审计风险以及成本增加。所以在将实效审计充分渗透其中的时候，也要做好事前与事中两种审计工作。首先，事前审计主要指的是加强预算、更新以及投资等方面的研究与分析，对成本预测展开审计。经过事前审计能够更好的进行防患，对项目落实之后存有的不良问题，要事前进行纠正，并且提出相应的解决建议，让决策部门充分考虑其中，防止出现决策方面的失误。由于当前我国事前审计程度在逐步增加，“拍脑袋”的相关项目在不断减少。其次，事中审计主要是全面分析业务落实以及预算等情况，进而找出其存有的某些问题，使用科学合理的措施进行改正。与此同时，依照具体情况的实际改变现象，不断修正预算以及规划，让其可以与客观实际更加符合，保证其高效性与合理性。
　　（四）定位于高素质的审计人员
　　根据当前内审的相关要求，有关部门要在审计、法律以及经济等多个领域拥有高素养的优秀人才，这些人才需要具备专业资格。审计工作人员一方面要掌握更多的审计专业知识与能力，另一方面也要逐步提升自身的人际交往能力。与此同时，要逐步提升审计工作人员的职业素养以及道德素养。根据整体情况分析表明，现阶段，我国审计工作在人员素养、能力以及结构调整方面没有办法与当前的实际要求相符。
　　二、国有企业内部审计存在的问题分析
　　随着我国社会的进步与经济发展，我国国有企业要想在越演越烈的市场竞争活动当中稳步前进，要有效保证内部审计工作的正常展开。然而，在现阶段的国有企业内部审计过程当中依然存有许多问题。针对这些问题的存在，需要采取科学合理的措施进行解决，只有这样，才能够保证内部审计工作的正常展开，提高审计展开的可靠性与合理性，这对促进我国国有企业的健康可持续发展起着非常重要的作用。
　　（一）内部审计机构设置不完善、职能定位不清晰
　　多数国有企业在成立内控部门的时候都是在政府的要求下展开的，只是为了与当地政府部门的相关政策进行迎合，并未依照企业的实际运转情况进行设置。因此，大部分国有企业在实际设置审计部门的时候，主要是为了更好的与国家要求相符，但是很难将审计部门所具备的作用发挥出来，并且没有对审计职能进行科学合理的定位，并未明确此工作正常展开的必要性，在招聘审计人员的时候也没有严格根据相应原则展开。国有企业所设置的内审部门参差不齐，没有章法，并且过去形式化，难以将其所具备的作用全面发挥出来。
　　（二）内部审计人员素质偏低、配备不合理
　　在现代化社会当中，内部审计领域的发展非常晚，其作为客观事实，导致培养审计优秀人才也存在一定程度上的滞后性。大部分国有企业以及审计工作人员观念当中依然留有计划经济体制，难以站在比较理性的角度上进行分析，很难保证审计工作的正常展开。与此同时，审计工作所关联的内容非常多，大部分专业都和自身领域紧密关联。比如，财务、法务以及工程等审计工作，进而要求审计人员不只是掌握审计知识，也要掌握更多的专业能力与知识，拓宽自身的眼界，保证审计行业实际发展的专业性以及高效性。 　　（三）内部审计人员独立性有待提高
　　现阶段，国有企业内部审计部门应被企业管理层所管理，其主要是在管理层下达指令之后展开有关工作，此部门的工作人员实际调动以及经费等方面的问题都被管理层所决定。因此，此部门需要依靠国有企业的管理层所生存与发展，在多个方面都遭到了很大程度上的制约，缺少独立性。因此，此部门所作出的有关报告难以保证公平性以及客观性，导致其审计报告丧失了自身所具备的权威性，让其参考价值不断减少以及降低。因此，国有企业的内部审计部门难以将自身所具备的作用落实在实处，难以展现出其价值。
　　三、国有企业内部审计的改善策略
　　（一）加强内部审计的独立性与客观性
　　国有企业内部审计工作具备独立性特征，如若缺少独立性，表明其会被多个方面所干扰以及影响，这样难以保证内部审计目标的全面实现。在这样的情况下，保证其独立性主要指的是组织业务与结构两个方面存有的独立性，保证内部审计工作的正常展开，不管发生何事其职能都需要履行。因此，一方面内部审计部门并不是財务的附属品，另一方面其也会依赖其他部门，其属于较为独立以及完整的机构，和其他部门之间进行对比拥有比较高的地位。
　　（二）完善内部审计机构设置和定位，提高内部审计地位
　　因为我国并未出台有关法律规章制度，国有企业在设置内部审计部门的时候缺少一致性标准，其设置的方式与工作之间存有很大程度上的差异性，多数都是成立专门的审计部门。某些上市企业也会成立专门的审计委员会，各个企业的具体设置情况存有差异性。只是具备专门审计部门缺少独立性机构，国有企业在进行内审定位的时候存有下面三个方面的现象。监事会、董事会以及总会计师进行领导。由于国有企业的快速发展，其制定的制度越来越标准以及规范。国有企业构建了相应的治理结构，在成立专门组织结构的时候，要根据当前的制度进行设置。也就是说，需要在董事会以及股东大会之间成立专门的监事会，而在总经理以及董事会两者之间应该成立专门的审计委员会，在职能部门以及总经理之间成立专门的审计部门，三者在具体工作的时候互相进行辅助与指导。
　　（三）实施全过程审计，提高内部审计工作的有效性
　　根据当前我国国有企业内部审计过程当中存有的问题，应该有效转变重视事后审计，而忽略事前以及事中审计的现象。在国有企业实际发展过程当中，内部审计工作起着非常重要的作用。在这样的情况下，要有效转变过去的观念，让内部审计工作不只是限制在财务工作上，也会关联人资以及经营管理等多个方面。在全过程内部审计工作实际落实的时候，有关部门要将自身所具备的作用全面发挥出来。
　　四、结束语
　　在现代化社会当中，我国国有企业内部审计工作具备独特性以及规律性等特征。与此同时，国有企业拥有相应的发展空间。在这样的情况下，在明确自身具体职能的前提下，要将优势作用全面发挥出来，充分运用国有企业当中的多样性资源，保证内部审计工作的正常展开，将创造更多的经济效益以及社会效益放在重要的位置上。在国有企业实际发展的时候，要根据自身内部审计存有的问题，采取科学合理的解决措施，保障国有企业内部审计工作的顺利进行，这对促进我国国有企业的健康可持续发展起着非常重要的影响。
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