关于公路工程施工项目招投标中的评标策略研究
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摘 要 公路交通在我国社会經济发展中具有重要的价值与作用。为了切实提升公路交通运行安全性，推动社会经济持续发展，就要加强对公路工程施工项目的投资管理。在实践中要加强对公路工程招投标环节的管理，强化工程项目建设，通过科学的方式进行评标管理，可以有效减少隐患，切实保障招投标的公开性、透明性，进而为我国公路工程施工建设行业的持续发展奠定基础。基于此，本文主要对公路工程施工项目招投标评标策略进行简单的研究分析。
关键词 公路工程 施工项目 招投标 评标策略
社会经济的发展推动了基础建设项目的发展。公路工程作为重要的基础项目，项目双方要根据要求进行项目竞标。招投标工作是一项系统复杂的工作，在实践中保证项目工作公平公正，探究合理的评标策略，简化竞标流程，择优选择，对我国公路工程项目建设与发展来说具有重要的价值与意义。
一、公路工程施工项目招投标中的评标策略价值与意义
（一）强化施工项目招投标管理有利于工程造价控制
招投标环境中的资金在造价中比重较高，通过对各个环节的优化完善，有利于对工程造价的管控。招投标工作具有一定的竞争性特征，通过在施工企业允许范围内合理地报价，达到中标的目的。通过完善的招投标制度，有利于降价管理，保障工程建筑项目有序开展。
（二）提升工程质量水平
国家在招投标文件中给出了工程质量标准以及相关验收方法，双方要达成一致，如果质量不符合标准要求，就要根据要求返工。通过严格的管理，可以减少各项隐患问题，有利于提升工程质量。
（三）增加工程建设进度
招投标制度中规定了工程进度中如果出现了延期等问题，就要根据协议标准赔偿损失，通过规范化的管理，可以有效增加工程进度，达到提升工程效益水平的目的。
二、公路工程施工项目招投标流程
（一）组建评标委员会
招标人要在开标之前建立评标委员会。通过随机抽取样本的方式，评标委员会中经济领域、技术领域、工人不少于整体的三分之二，且少于三分之一的为招标单位主管部门代表。确定细节内容之后，检查专家的具体状态，分析项目状况以及专家状况，推荐确认评标委员会的主任以及组长等，通过专家或者招标人提名。
（二）了解评审原则
评审主要分为初始以及最终两个阶段。初始阶段重点就是关注工作一致性，提升完整性。在投标前要禁止披露投标状况，避免对评标的指导以及干预，根据标准要求严格执行各项要求，充分保障评审的公正性、透明性。
三、公路工程施工项目招投标中的评标策略研究
随着市场经济的深入发展，我国市场管理体系逐渐完善，增加对招投标管理工作的重视，分析不同评标方式与手段，总结归纳多元化的评价方式，可以为招投标工作开展提供参考。
（一）综合评标法
1.概述分析
公路工程施工项目招投标工作中根据其评标方法，可以选择不同的评标策略。不同的评标方式有不同的优势以及使用范围。加强对不同评价策略的分析，根据工程项目状况合理选择方式与手段，综合评估方式就是在根本上满足招投标标准，对其进行综合性的评审比较分析，在总体评价之后确定的投标策略。
评审主要内容就是资质、信誉、管理以及技术、人员、总标价等，综合评估方式主要运用于建筑规模相对较大、履约工期长且进度难度较大的工程项目中。项目建设中对工程各个方面要求严格，通过综合性评估分析，可以提升评标有效性。对数额较大且技术复杂、难度较高的工程，其操作性较强，具有公开性的优势特征，可以有效避免企业出现串标以及围标等问题。
2.综合评标法优势
这种方式应用的前提就是竞标企业必须具有优势，符合竞标资质的各项要求。综合评标法是通过综合指标量化的方式进行分析，不同投标人的评标标准也具有一定的差异性，其作为关键的就是评标指数。
运用综合评标法可以充分保障投标质量，优选中标人，进而保障公路工程整体施工质量。通过此种方式进行评标分析，可以实现对工程资金流向的全面分析与掌握。在投标中明确投标的掌控价格，将价格作为一个评判的因素，但并不是唯一的标准。
在评审中通过分析投标的内容以及各项信息，通过综合性评价的方式，可以充分突显企业的优势。
3.综合评标法不足
（1）程序繁琐。综合评标法运行程序较为复杂，实施操作相对较为繁杂。不同环节中的内容不同，在实践中要对每项评价标准进行综合性的评分，通过分析项目施工的组装设计、业绩状况、专业实力等综合因素，对其进行系统完善的评判分析。
（2）因素干扰。综合评标法会受到人为因素的干扰与影响。通过量化分析的方式，根据标准流程开展工作，在评分过程中会受到主观因素的影响。这样就会导致综合评标法出现背离公平的问题。
4.完善对策
建立综合评标评分体系。公路工程项目种类繁多，内容相对较为复杂。通过综合评标方式，要根据项目特点，构建合理的评分体系。通过合理的评价体系甄别项目内容，提升评价参数权重，提升综合评价体系的科学性以及合理性，可以为工程项目实施与开展奠定基础。
（二）合理低价法
1.概述分析
合理低价法可以在满足招标文件要求的情况下，通过评标委员会评审认定，保障工程工作有序开展。合理低价法要在满足质量要求的前提条件下，追求合理以及低廉的价格。
严格意识上来说，合理低价法是综合评估中对报价具有决定作用的因素，其最低报价或者最优报价都是第一中标候选人。
根据评标方法，可以了解投标人报价要合理低价，如果其报价低于成本并不一定会中标。业主为了节省自检，中标者的利润较低，通过科学管理、优化技术工艺以及整合资源等多元化的方式可以达到提升利润的目的。此种方式主要在中小型工程中应用，通过此种方式可以为企业提供良性的竞争平台，有利于提升企业资金利用率，达到节省工程建设资金的目的。 2.合理低价中标法优势
合理低价中标法主要就是运用合理的工程规划的方式，在招投标中具有显著的优势，具有较为强大的约束作用。
合理低价中标法通过分析投标人是否符合审查以及专家的评标要求，根据顺位确定投标人的顺序并公示名单，在社会的监督以及审核下，确定最终的中标者。
此种方式通过甄选投标文件是否符合工程项目要求的方式进行分析，有效节省了工作时间，通过固定的标准进行对比，有效简化了竞标活动流程。
3.合理低价中标法问题
将价格作为唯一的控制要素，不利于整个行业的创新发展。在各种新技术以及工艺手段的开发研究中，如果将价格作为唯一的衡量标准，就会制约影响工艺的创新。
同时，一些企业为了压低价格，会存在恶性竞争等问题，势必会影响市场的有序发展。此种方式无法保障工程得到充分的監督管理。在合理低价中标法中，如果价格较低，企业在中标之后无法保障其利润，从经济发展的角度分析，就会将成本作为主要因素，不利于质量控制。同时此种方式并没有综合企业技术差异性，对一些复杂的特殊桥梁以及隧道等结构物的工程并不适宜。
（三）信用评价法
信用评价法是一种在合理低价法的基础上、在综合评价投标者信用之后确定中标候选人的方式。其不仅要求满足招标文件的各项要求，也要求重点对投标报价以及信用评价等要素进行综合性的评审分析。
信用评价法主要在成熟的招投标市场中应用，通过构建完善的信用评价体系，综合各个企业的业绩信用水平，对其进行全面分析。通过激励以及奖惩的方式进行调节、平衡，可以有效保障评标工作科学合理。
（四）经评审的最低投标价法
经评审的最低投标价法是在公路工程施工项目招投标中运用的重要方式，通过分析满足招标文件的投标者，获得评议修改之后的价格，就是评审投标的价格。此种方式主要在大中型公路工程施工项目中应用，可以节约资源，提升各项资金的利用效率，有效避免贪腐等不良行为，对市场经济发展具有良性的价值与作用。
四、结语
公路工程施工项目招投标工作在市场调节完善下构建形成了一个完善的招投标体系。全面落实以及实施招投标制度具有一定的现实价值与意义，为我国公路工程施工项目的建设与发展提供了支持，从根本上推动了我国社会经济的持续发展。
（作者单位为中铁十二局集团第一工程有限公司）
参考文献
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[2] 吴海云.谈公路工程施工项目招投标中的评标策略[J].中外企业家，2019（29）：119.
[3] 陈冬梅.公路工程施工项目招投标中的评标策略[J].交通世界，2019（28）：145-146.
[4] 谭喆.公路工程施工项目招投标中的评标方法分析[J].工程技术研究，2019，4（18）：164-165.
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