大连旅顺口区旅游扶贫与旅游民宿互动发展研究
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[摘 要]旅游扶贫不仅是我国新时期下扶贫开发重点关注的工作之一，而且是2020年我国全面进入小康社会的重要策略支持。为了能够更好发展民宿旅游，通过对旅顺口旅游民宿发展现状的调查研究，对旅顺口当地的民宿发展过程中存在问题进行分析，提出相应的发展建议，政府应加大扶持力度，完善民宿旅游发展计划，规范民宿业的经营管理，塑造旅顺口旅游民宿品牌，加大宣传力度，从而能够更好地促进旅顺口地区经济发展，开展旅游扶贫。
[关键词]旅游扶贫;民宿;地区经济
[中图分类号]F062.9
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2019）09-0049-04
Research on Interactive Development of Tourism Poverty Alleviation and Tourism B&B
in Lushunkou District of Dalian
Cao Hongzhen Zhao Jinyu
（Regional Tourism Center， Liaoning Institute of Foreign Trade and Economics， Dalian 116052， China）
Abstract： Tourism poverty alleviation is not only one of the key concerns of poverty alleviation and development in China in the new era， but also an important strategic support for China’s comprehensive well-off society in 2020. In order to better develop the tourism of B&B， through the investigation and research on the development status of Lushun Tourism B&B， the problems in the development of B&B’s local B&B are analyzed， and corresponding development suggestions are put forward， which can better promote the economic development of Lushun.
Keywords： tourism poverty alleviation; homestay;regional economies
[作者简介]曹洪珍（1976-），女，辽宁盘锦人，教授，研究方向：旅游经济、旅游企业管理;赵金煜（1998-），女，辽宁锦州人，本科生。
[基金项目]大连社科院课题“供给侧结构性改革背景下大连全域旅游发展研究”（项目编号：2019dlsky117）。
一、旅游扶贫与旅游民宿的发展背景
（一）旅游扶贫的发展背景
乡村旅游是扶贫旅游的一种特定形式，其产生和发展的目的是为了推动乡村区域经济的发展和产业结构的升级，这与我国建设新农村的国家政策相一致。近年来，我国提出很多有关旅游扶贫的政策，就是为了能够更好地发挥政策作用，推动贫困地区的经济发展。
2018年2月28日，國家旅游局颁布了《国家旅游局关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》，通知要求了坚持精准扶贫的基本方针。在深度贫困地区按照优质旅游发展的要求，着力抓好重点，着力构建旅游扶贫，提出“八个重点”：注重精准目标，注重科学规划，注重机制建设，注重工作创新，注重社会参与，激发内生动力，注重工作作风建设，注重责任监督的落实，进一步提高旅游扶贫的质量和效益，全面推进贫困地区旅游业的发展，有效带动贫困人口的提升摆脱贫困，增加收入，坚决打好精准扶贫的新时代。
贫困问题一直是世界各国普遍关注的问题之一。旅游业作为新兴的朝阳产业，也是一个经济效益和关注度较高的“无烟工业”，自然成为贫困地区发展的重要产业。自20世纪80年代我国提出旅游扶贫政策以来，旅游扶贫得到了国家的高度重视和大力支持。自中共十八大以来，全国农村贫困人口累计减少8239万人。截至2018年底，全国农村贫困人口数量从2012年底的9899万人减少到1660万人，累计减少了8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降到1.7%，累计下降了8.5个百分点。但中国人口多，尽管取得了很大成绩，但还存在大量需要扶贫的人口。
（二）旅游民宿发展背景
旅游民宿是指旅游目的地居民或者外来投资者，他们利用自己的自由空间或结合当地人文景观、自然景观、生态资源、环境资源等，为郊游或远游游客提供更多个性化和服务化住宿场所体验，以满足不同游客的不同需求。
民宿，作为一种新兴的非正式的住宿产品，主要起源于日本，而我国民宿起步较晚于国外。旅游业是民宿行业发展的奠基石，依托现阶段旅游业的快速发展，我国民宿行业也迈入了高速发展阶段。在这个阶段，我国在各个地区陆续发展民宿旅游，主要在东部、南部及西南地区偏多。随着人们对生活质量的不断提高，在各种鼓励民宿的接连利好发展政策下，民宿市场越来越繁荣。
旅游民宿是农家乐的高级表现形式，很多城市居民者比较向往乡村旅游，为了能够更好地适应市场需求和满足人们对生活水平的提高，政府提出了相应的发展民宿的政策，加速民宿旅游的发展。
二、旅游扶贫的意义
（一）促进贫困地区经济发展 中国作为一个具有5000年历史的超级大国，受到地区文化和自然灾害的影响，导致区域经济发展不平衡。中国东部和中部地区受气候影响关系，经济发展处于高速上升阶段，但由于受内陆地理位置和环境气候影响西北地区处于非常缓慢的发展阶段，特别是人口稀少的牧区经济非常缓慢。扶贫专题一直是党和中央政府以及地方政府不断研究的主题，帮助贫困户摆脱贫困，改善贫困地区的经济结构，加快贫困地区的经济发展，加强社会稳定团结，加快社会主义建设。正确处理民族关系，弘扬革命传统，巩固国防都发挥着重要作用。扶贫在构建和谐社会，增强城乡居民家庭关系中的作用和意义更为突出。
很多贫困地区大部分是因为地域的原因才导致的经济落后，如云贵川的山区，由于山高路险山里的东西运不出去，山外的技术和投资进不来，导致经济发展的停滞，对于这些山区可以通过铺设公路来打通山区和外界的联系，交通方便了对于山区的旅游农副产品的创收，有着关键性的意义。再比如我国的西北地区，由于受到黄土高原等地理条件的影响，导致很多现代化的工业产业无法落户于当地，这样就导致了没有大型企业的建厂投资，区域经济发展单一且不能高效带动百姓增收。对于西北地区存在的地域问题，可以通过发展旅游业畜牧业来带动的当地的经济发展。对于贫困地区的扶贫问题，应当按照当地的地域特色和文化背景来做有针对性的政策引导，对于扶贫中出现的问题应该精准、高效、有针对性地进行处理和解决，扶贫对我国经济的发展有着重要的意义，不论是从社会稳定，民族团结，国家建设，都有着重要的意义。
（二）扩大地区旅游产业规模
旅游产业涉及到的领域较为广泛，扶贫政策的提出可以有效地扩大旅游产业的规模。一些贫困地区依托区域内优质旅游资源，因地制宜发展包括民宿旅游在内的旅游新业态，突破了环境闭塞、生态脆弱等方面的制约，有效帮助了贫困群众脱贫致富，推动了各地区的旅游供应侧结构性改革。
（三）有利于贫困地区人口自我提升
国家于2015年1月提出《关于促进旅游改革发展的若干意见》，加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村，加强对乡村扶贫的支持，从而提高农村旅游业的发展。于2016年9月提出《乡村旅游扶贫八大行动方案》中“五大任务”之一的内容是，加强对乡村旅游扶贫人才的培养，各地要创新乡村旅游人才培养方式，积极发展乡村旅游经营户、村庄旅游领袖、工匠传承人、乡村旅游创作者四类人才和乡村旅游指南、地方文化解说等实用人才培养，依靠人才支持和智力投资，促进乡村旅游发展。
三、大连旅顺口民宿发展优劣势分析
（一）发展优势
旅顺口拥有较为丰富的旅游资源、独特的旅游特色、优越的地理位置和完善的基础设施，可以给游客提供独具地方特色的民宿旅游。民宿是一种具有较为个性化的经营模式，大多数是依赖乡村的旅游资源、人文、自然景观或者风土人情策划的一种独特的服务，与其他旅游产品协同发展、融合及互补，为贫困人们提供更多的产业途径，具有鲜明的特性，回报率高，经营方便、灵活。
（二）发展劣势
民宿投入大，造价高，旅顺口地区民俗经营水平一般，经营者和接待人员主要为当地居民，缺乏专业的培训和相关的服务训练，其自身素质不高，导致民宿产品服务质量参差不齐。除此之外，旅游民宿整体经营营销比较落后，旅游产品识别度较低，没有新鲜感，无法给游客带来视觉上的冲击。同时由于民宿地方偏远，缺乏推广和宣传，没有宣传渠道，无法进行很好的宣传。
四、大连旅顺口发展民宿面临的问题
（一）民宿基础服务设施建设难度大
就目前旅顺口实际状况来说，民宿投资成本相对较高，在很大程度上对民宿的建立、装修和设计等方面存在资金缺口。在大多数居民主观认识里，认为民宿投资存在着巨大的风险，缺乏保障，从而也得不到相应回报。因此，对于建设具有特色鲜明的主题民宿及相关服务设施建设，还存在很大困难。
（二）民宿的经营管理不规范
截至2018年11月23日，我国大陆客栈民宿在去哪儿网平台注册量总数达153217家。尽管近年来根据数据显示，民宿的市场发展水平在不断进步，发展规模在持续增长，但是民宿行业的竞争十分激烈，民宿的经营管理仍存在着一些问题，导致管理机制得不到良好的改善。旅顺口地区居民所经营的民宿还欠缺良好的服务水平，经营管理也不够规范，周围环境的文化资源没有进行合理的规划与利用。除此之外，旅顺口环境优美，拥有较多的自然资源和历史痕迹，相关政府部门对环境的保护措施还不够到位，会导致一些当地原生态资源遭到破坏，从而会给民宿旅游造成严重的影响。
（三）缺乏营销理念，产品比较单一
民宿营销理念是指当地居民通过对目标市场定位，合理地运用当地的自然资源和人文资源，通过相应的营销渠道，从而推出满足游客需求的民宿旅游产品。大多数的民宿主题是以自然风格为主，其中还有很多没有明显的特色。旅游市场营销的环境因素很多，由于旅顺口受社会经济水平的制约，民宿经营者大多数是当地居民，缺乏现代化的经营理念，旅游民宿产品供给不足，服务水平偏低，產品较为单一，不能更好地满足游客对产品的需求，就民宿的发展情况来看，大多数民宿的风格都是千篇一律的，没有太多独特性设计风格融入进来。
（四）民宿的旅游推广和宣传力度小
一个好的旅游产品推出，要依靠推广和宣传，旅顺口地区民宿旅游没有明确的推广方案和推广方向，推广的措施不利，覆盖面比较小，广告宣传力度不够，没有通过有效的广告载体进行宣传如电视、网络、报纸及自媒体等。导致许多外来游客看不到，同时也不了解旅顺口旅游民宿的相关信息，无法获取有效信息，无法满足顾客的旅游需求。
五、旅顺口地区发展民宿的对策
（一）政府加大扶持力度，完善民宿旅游发展计划
政府相关部门应当科学制定乡村旅游扶贫规划和国民经济和社会发展规划，土地利用总体规划，县乡建设规划和迁地扶贫规划。景区总体规划和交通建设的特殊规划有效地联系起来，探索“多元规制”。当地政府要合理利用国家政策和资金的支持，加大对民宿的投入力度，推动当地民宿旅游的快速发展。同时，还可以鼓励创业，一些大型企业对民宿旅游进行相应的投资，使当地的经济发展水平得到进一步的提高，从而提高民宿旅游的发展。除此之外，还可以在加大公共财政投入力度的基础上，给当地居民对民宿的成本进行资金补助，帮助贫困人口更好地实现利用旅游扶贫。 （二）规范民宿业的经营管理
由于民宿旅游的发展水平在不断进步，为了能够更好适应当前的形势，对一些经营管理存在问题的民宿进行整顿。旅顺口民宿在开发过程中缺乏规范化的管理制度，首先要建立一套完整的经营管理制度，相关部门进行监督和检查，加强对民俗旅游市场的管理。主管部门对当地的自然环境和人文环境进行相应的保护，就规划问题来说，政府可以聘请相关的人员对当地民宿行业进行规划和设计，以满足游客的个性化需求;就经营问题来说，可以请一些专业的人员进行指导。
（三）塑造旅顺口旅游民宿品牌
为了能够更好地创造新的旅游产品，发现其文化内涵，旅顺口应该开发出形式多样、具有鲜明特色的乡村旅游产品，丰富乡村旅游和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿。旅顺口政府应该引进先进的营销理念，可以通过从外界招聘人才，对民宿进行开发和设计，同时也需要对当地从业者进行相应培训，提高他们的素质，加强服务水平，让经营者学习一些现代化的经营理念。另外，还应塑造旅游民宿的品牌形象，进行合理的市场定位，通过民宿的装修、设计和装饰等方面，展示不同的旅游风情，给游客带来心理上的满足。除此之外，还可以在开发民宿旅游产品的同时，开发一些采摘草莓、开展旅顺口知识问答等旅游活动，让游客参与进来。
（四）加大宣传力度
好的推广能够打开民宿的知名度，使更多的游客体
验当地民宿旅游。应该加强当地的旅游宣传和营销，根据具体情况，调整重点村的旅游扶贫促进和推广，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传，从而推出民宿旅游的一些相关项目。旅顺口政府可以建立宣传网站，宣传旅顺口特色和民宿扶贫内容。与“互联网+”进行线上线下相结合，让游客更好地了解旅顺口当地的风土人情和旅顺口民宿旅游的相关情况。
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（责任编辑：张彤彤 董博雯）
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