大数据背景下基层政府行政管理研究
来源:用户上传
作者:高宇
[摘 要]大数据时代的来临，对作为社会机构中最重要的政府职能部门——基层政府开展行政管理产生了一定影响。本文首先阐述了大数据在基层政府行政管理工作中的应用价值;其次分析了基层政府行政管理工作存在的问题;最后论述了在大数据时代基层政府进行行政管理创新的策略。
[关键词]大数据背景;基层政府;行政管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.086
[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）08-0-02
0 引 言
大数据时代的来临，为数据处理和应用提供了大量技术和渠道，信息处理技术也被应用到社会各个领域中，对社会管理和社会生活提供了大量信息来源。基层政府在开展行政管理工作的过程中，会产生大量数据，而快速高效地进行数据处理将是发挥政府职能的重要措施，大数据时代提供的数据处理技术，不仅能够有效提升基层政府的工作效率，也能够增加行政管理数据的价值，为政府开展行政管理工作提供安全保障。
1 基层政府开展行政管理工作中大数据的应用价值
1.1 提升行政决策质量
基层政府在开展行政管理工作的过程中，需要针对管理对象进行信息整合，而在收集信息、使用信息以及分析信息的过程中，传统的人工方式会存在大量的信息遗漏问题，导致最后制定的行政决策有失真实性。而大数据信息處理技术的应用，能够在短时间内开展全面高效的信息收集工作，并精准快速地定位政治、文化、经济以及各种类型的信息，并对信息进行综合处理，最终形成具备决策参考价值的信息数据。同时，数据处理技术能够结合数据现存的表现形式进行预测和挖掘，针对事件未来的发展方向进行分析，同时也能够通过数据分析深度参与经济、文化以及群众生活中，提升决策的科学性和客观性，由此增强基层政府的职能。
1.2 优化行政人员队伍
大数据时代产生的不仅是与行政管理相关的信息，人的信息也存在于数据管理的范围内，针对基层政府，能够影响其行政工作质量的因素还包括行政人员，主要以公务员为主，在政府开展行政工作的过程中，起到了执行作用和代表作用，需要进行严格约束，保证行政人员队伍保持高素质、高效率的工作状态。大数据时代，政府的公务人员在执行行政工作中产生的个人信息、学习信息、工作实质信息等都能够体现在信息系统中，并能够成为公务人员技能评价、思想评价以及发展潜力评价的依据，为政府开展人员管理政策制定提供参考;对公务人员的工作状态和思想意识起到影响促进作用，从而全面开发行政人员的价值。
1.3 创新基层政府服务职能
基层政府的行政工作主要秉承为社会、人民以及国家提供服务的理念，因此在开展行政工作时，会有大量参与人们生活、文化活动等互动的机会，与基层人民互动的手段，也是获取基层信息、开发行政工作方向的重要手段。而大数据信息处理技术应用，能够进一步提高政府获取基层信息的效率和质量，不仅能够实时掌握外界和基层信息，还能够通过互联网的快捷优势，精准定位基层民众所想、所需，从而提供针对性的服务。另外，信息化管理手段能够有效减少传统纸质办公过程中产生的资源浪费、人力紧张等问题，能够成为控制政府成本开支、促进节能办公的有效途径。
2 大数据背景下基层政府行政管理工作存在的问题
2.1 数据处理技术的应用程度不深
综合当前社会各个地区的基层政府信息化管理应用情况来看，虽然能够借助信息化技术优化行政工作，但由于基层政府数量和类型较多，对信息化技术应用的程度不够深，导致这种情况出现的原因主要有以下几点：首先，对信息化技术的重视不够，这种情况主要是行政工作的传统意识导致的，尤其在进行决策制定的过程中，决策者已经习惯依靠传统工作经验制定策略，从而忽视了对数据处理技术的使用;其次，基层政府面向广大基层群众开展工作，但是进行决策的主体依旧依赖政府的高层管理人员，对群众参与行政工作的重视程度不够，因此在应用信息处理技术在针对基层群众展开数据分析时，分析的角度不够全面，甚至管理者未能将数据处理技术应用到基层群众中去，导致其难以为基层政府行政管理工作提供帮助。
2.2 数据对内的应用范围不广
对外开展基层群众建设、对内进行人员团队管理，树立起行政核心支柱是行政工作的本质，但是在实际的数据处理技术应用过程中，部分基层政府对数据处理应用的认识不够全面，仅利用其收集分析对外信息数据，忽视了内部人员队伍建设，依旧沿用传统的公务人员管理措施。另外，数据时代的来临带来了大量的信息技术，这些技术针对基层政府的行政管理工作来讲，相当于一项创新型的新技术，但是部分政府的管理人员还维持着传统技术应用水平，因此在实际的数据处理技术应用的过程中，很容易出现应用技能不高、应用价值得不到开发的情况，从而降低数据分析的效率和质量。
2.3 数据管理过程中常见的误区
基层政府的内部结构类型较多，不同的部门具备差异性较大的职能，传统的行政工作中，部门之间的职能交互情况较少，往往呈现出各司其职的情况，导致部分工作可能出现衔接问题，这在数据时代体现为政府内部结构之间信息交流受阻，未能实现数据全面覆盖;另外，在使用数据处理实际问题时，并未形成统一的标准，导致本应该高效的信息处理工作依旧会因为不同环节的差异性出现较大的工作压力，从而影响行政工作的效率。
3 大数据时代基层政府进行行政管理的创新策略 3.1 转变管理意识和角度
大数据时代促进当前社会快节奏发展，因此及时创新管理意识和管理角度，能够进一步提高基层政府的行政管理能力。首先，基层政府要及时转变自身理念，坚持研究开发电子政务系统，并将其作为行政管理工作开展和落实的主要方式之一，利用数据网络将内部部门、外部群众等行政管理对象进行有机联系，促使行政管理工作的价值得以发挥。其次，创新行政管理工作的管理角度，基层政府在接受黨政领导的过程中，对基层群众以及基层事务展开工作，主要为基层人民提供福利和保障，提高社会和谐发展质量，还需要积极接受群众的监督，并利用数据信息处理渠道，为行政管理工作提供多样化的决策主体，整合政府管理者、基层群众需求和党政意识，坚持将数据管理深入群众中，切实做到数据来源真实可靠、数据分析切合民意、数据应用符合民情，并从民众角度进行决策分析。
3.2 全面落实数据行政综合管理体系
大数据时代导致人们的生存生活时产生的数据类型多、基数大，给基层政府的行政管理带来了较大难度，工作压力有所增加，因此合理开发和利用数据综合管理系统，优化行政管理前提，拓展行政管理范围。首先，数据综合行政管理系统制定要从当地实际发展情况出发，结合经济发展水平、文化发展程度、人文意识等进行数据统计，并将其纳入数据分析的领域中，只有建立在该种数据处理的基础上，才能保证基层政府在制定决策时，了解最真实的发展信息，为决策的真实性和有效性提供保障。其次，基层政府内部的行政人员要具备数据化全局观念，在制定地方性数据分析体系的同时，也要合理分析社会大环境的发展变化，并根据数据化全局观念引领自身的数据信息分析发展建设，不仅要制定统一标准的数据管理规范，还需要针对性地分析基层群众的信息，注重信息分析的侧重点，在人性化行政管理工作的基础上利用信息技术，促进基层政府管理质量提高。
3.3 利用互联网数据进行思想引导
在基层政府中，传统的行政管理制度需要具备专业规范的管理办法，无论是针对对外的基层建设，还是对内的人员管理，强制性的管理体系并不会取得持续性的管理优化，反之会造成管理局限性和片面性。而在大数据背景下，一切行政工作都能够实现信息化管理创新。基层政府可以开展信息化思想引导活动，结合自身的网络平台，挖掘基层建设中的问题，并结合人们常用的手机软件、多媒体设备等进行思想引导。例如对外深化政府网络思想宣传工作，对接人们常见的媒体平台，将党政思想、社会主义核心价值观念、法制社会意识相整合，通过思想文化引导，规范基层群众和基层企业的行为，提高整体基层社会的发展效率。同时，利用信息的网络体系，对内开展意识建设，将各个部门之间的数据信息进行网络对接，形成数据共享系统，促使不同的职能部门能够在协同合作的状态下开展行政管理工作。
3.4 完善信息监管系统
基层政府在应用信息化技术的过程中，应该建立在提高自身的影响力、促进政府发展建设、提升基层建设质量的基础上，学会从基层处接受建议和监督，促使行政管理工作具备科学的依据，确保行政管理工作行之有效。从信息化环境的实质来讲，接受基层群众的监督管理可以利用群众互动来实现，例如增强电子政务系统的使用性能，开发出供基层群众使用的电子政务软件，开通群众与政府直接对话渠道，保障人民群众的知情权、监督权;在获取监督信息的过程中，要保持信息的真实性，并通过审核分析，检验信息的可行性和使用价值，从而促进信息化环境能够优化基层政府行政管理能力。
4 结 语
在基层政府的行政工作开展过程中，数据信息处理技术应用能够进一步提高工作效率，为其决策和管理提供支持。大数据时代，是基层政府创新管理方式的重要阶段。政府的工作人员以及管理者要积极提升自身的信息技术应用能力，转变管理思想和角度，扩展行政管理工作的数据类型，使基层政府更加高效地为人民服务。
主要参考文献
[1]王卉.大数据对基层政府行政管理影响探析[J].福建教育学院学报，2017（10）：38-40.
[2]陈兴建.大数据时代背景下的行政管理问题探究[J].开封教育学院学报，2017（5）：283-284.
[3]王忠芳.基于大数据背景下的基层统计工作研究[J].环球市场信息导报，2017（6）：24.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15205305.htm
