行政事业单位会计信息化建设研究

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　　摘 要 随着行政事业单位会计信息化建设的发展，云数据等大数据的查阅及处理应用日益广泛，为行政事业单位实现财务信息共享和财务资源整合利用提供了条件，也给普通民众带来了极大的便捷。本文就行政事业单位会计信息化建设的重要意义进行阐述，分析行政事业单位会计信息化建设存在的问题，并提出行政事业单位加强会计信息化建设的措施建议。
　　关键词 行政事业单位 会计信息化 内部控制
　　一、行政事业单位会计信息化建设的重要意义
　　会计信息化可以提高政府会计工作的整体效率，也能提高行政事业单位会计管理水平，能使政府部门更好地管理行政事务，促进社会经济和谐稳定发展。会计信息化能使单位领导者迅速而准确地获取所需的数据及相关信息，给单位工作带来便捷效率。但是，随着不断深化的行政事业单位体制改革，行政事业单位的业务经济活动日趋复杂，核算数据越加细化，由此产生了大量会计信息数据，这给单位财务管理工作带来了严峻考验。会计信息化是会计与信息技术的结合，是会计信息全面运用计算机、网络通信为主的信息技术，使其在会计资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润、核算、财务处理等方面发挥极大的作用。
　　近几年来，行政事业单位积极推进会计信息化建设，取得了很大成效。但是，其面临着会计信息集成化低、系统功能不全、兼容性差等问题，大大制约了会计信息化功能的提升，影响了行政事业单位的日常办事效率。这就需要政府建设高效的会计信息化财务数据，以便政府能指导更高层面的会计信息化工作，更好地完善现代会计工作的信息化体系建设。
　　二、我国行政事业单位会计信息化的现存问题
　　从总体来看，我国会计信息化还处在中期发展阶段，尚且存在诸多问题亟待解决。
　　（一）行政事业单位负责人忽视会计信息化建设的重要性
　　在如今互联网、云会计、网络集成化等新兴技术快速发展的背景下，会计软件的处理流程基本上还是模拟传统会计的处理流程而设计的。无论是单位领导决策层，还是财务执行层，他们都认为实现会计信息化的目的只是为了减轻会计人员的工作量，让会计人员紧跟时代快速发展的节奏步伐，让财会人员熟悉电脑和网络操作流程，使会计人员从传统又复杂的手工记账过渡到当今普及的财务软件操作上来，加快会计信息的录入输出速度。没有清楚认识到會计信息化建设是整个行政事业单位信息化建设的重要组成部分，是会计网络信息化发展的必然趋势。这致使行政事业单位财务信息化建设水平不高，造成现代信息化软件设施配备落后，不能及时更新升级;会计操作人员技能不娴熟，影响财务会计信息现代化建设进程。
　　（二）软件模块难以兼容，财务数据难以实现共享
　　财务系统与业务系统尚未实现一体化。行政事业单位在财务管理信息化建设中尚未建立信息管理平台一体化和信息资源大整合，缺乏集成化管理。从目前实际情况来看，软件公司和软件模块遍地开花，各司其职，软件模块多而杂，却难以兼容，难以实现财务大数据资源共享。各单位只是根据各项工作需要逐一建设管理系统，如目前大量使用的集中支付金财系统，用友和金碟财务软件，固定资产管理系统软件，内控管理系统软件，政府会计报告软件，预决算系统软件，互联网+监督平台软件，惠农一卡通系统，在线税务系统，村级财务软件和各大政府互联网网站等各业务系统。其都有各自的侧重点，却没有进行资源整合从一个软件系统里提取全部数据，没有实现信息资源大数据整合并实时共享，达到无缝对接。
　　（三）内部控制信息化建设不完善
　　只有拥有健全的内部控制制度，才能使单位的财务管理工作准确、可靠。一些行政事业单位会计信息失真，有很大一部分原因是没有完善好单位内部控制制度，没有严格要求单位各股室按内部控制制度去执行日常工作业务，按需执行内部控制制度。一部分行政事业单位虽然具有健全的内部控制制度，但是在实际运行过程中由于各种原因并不能得到实际应用，使得规章制度形同虚设。这就使会计核算结果和相对应的实施办法出现了偏差，核算的结果出现了弹性。在单位管理不善的情况下，会出现有些人在某种利益的诱惑下，对会计信息擅自更改，编制不正确的财务会计报告，造成会计信息失真，对社会造成不良影响。
　　（四）会计信息化人员专业素质制约着信息化建设和发展
　　随着互联网大数据、云会计、网盘大迁移等信息技术的到来，利用当今会计信息技术进行财务分析，要进行会计信息网络化平台建设，就必须有高素质又精通业务的会计专业知识与信息技术的高级专业人才来推动。人才在会计信息系统中具有决定性的作用。但目前，单位所需的这种信息化会计人员较为缺乏。因为大部分行政事业单位的财务会计人员多数不是学会计专业的，他们学的都是与本单位业务相关的专业，而不是财务会计专业。他们的专业素质不高，即使有一些行政事业单位的会计人员的专业技能较高，但对计算机网络知识不了解，操作不熟练。这样很难对计算机网络知识和会计专业知识进行无缝对接，整合利用。因此，会计信息化人才的紧缺及其专业素质，制约着会计信息化的建设和发展。
　　（五）会计信息网络化存在安全隐患
　　在当今会计云端、云会计等会计信息网络化的普及下，会计信息的使用及存储存在安全风险。计算机网络虽然给我们各方面带来了便捷，但也给我们的工作和生活带来了不利的影响。会计信息系统是通过互联网的计算机系统共享信息资源的，是通过互联网技术的开放性和共享性实现在线财务管理、远程财务处理、网上财务查询和网上支付等操作的。黑客攻击、重要信息被盗取或网站的崩溃等成了互联网系统的重要威胁，一不小心人们的电脑就会受到网络病毒的侵害，极有可能通过单位的内网快速传播。这样会导致单位的一些机密文件资料被泄露，从而对单位造成严重的影响。目前，行政事业单位的会计信息网络化建设尚未成熟，需要不断打磨和改进，它需要各单位通力协作、大力推进，逐步建立健全完善的会计信息网络系统。会计信息安全风险制约着行政事业单位会计信息化的快速发展。 　　三、加强行政事业单位信息化建设的措施及建议
　　（一）提高行政事业单位对信息化建设的重视程度
　　为了加快会计信息化建设，随着互联网大数据、云会计、网盘大迁移等信息技术的到来，行政事业单位必须高度重视信息化技术，增强建设意识。自2019年1月1日起，行政事业单位会计账务处理执行新的政府会计制度，实行“双功能、双基础和双报告”的平行记新模式。它要求行政事业单位核算资产、负债、收入、费用;要求对固定资产计提折旧，使资产更接近真实;要求行政事业单位平行记账，同时核算财务会计和预算会计来满足行政事业单位的工作要求。核算的内容越多，涉及的数据信息就越多，信息化建设及投入使用就越显必要。行政事业单位领导者应树立与时俱进的现代化、信息化建设高危思想意识，加强会计信息网络化的宣传和认知，建设并普及会计信息化工作，明确了会计信息化建设的重要性，提高行政事业单位对信息化建设的重视。
　　（二）建立健全会计信息化机制，进行信息资源大整合
　　构建“互联网+大数据”网络平台是行政事业单位信息化建设的关键。各类业务系统如集中支付金财系统，用友和金碟财务软件，会计核算系统，政府采购系统，固定资产管理系统，预算管理系统，项目管理系统，内控管理系统，政府会计报告软件，预决算系统软件，互联网+监督平台软件，惠农一卡通系统，村级财务软件等各种业务系统，都必须将其业务信息纳入软件管理的范畴，将软件功能延伸到单位经营和管理的各个层面。这样才能让财务信息和其他业务信息互通，彼此共享，而每个软件都需人为操作。所以，要想全面提升整体业务水平，就必须整合财务软件和各业务软件等信息资源，大力推进行政事业单位会计信息一体化平台建设。
　　（三）进一步强化行政事业单位的内控信息化建设制度
　　内控信息化建设就是借助IT技术开展内部控制制度建设，实现内部控制的信息化、程序化和常态化。行政事业单位要采用信息化的工作模式，将内部机构制度加以完善，按照上级要求，统一建立健全信息化的内控管理制度与管理机制。构建内部控制体系，必须对所有岗位进行合理的设置，明确各个岗位的职责权限，规范各项业务流程。在设置关键性岗位时，注重決策权、执行权、监督权的相互制衡、互相分离，如资金、印章、票据、经济合同管理岗位等都是属于关键岗位，需将制单、审核、记账、保管等职责权限明确划分，确保他们各司其职地做好本职工作，实现各岗位之间既相互制约又互相分离。只有完善行政事业单位的内控制度，才能从根本上杜绝会计信息弄虚作假的现象，才能将各种风险扼杀在摇篮中。
　　（四）提高行政事业单位会计人员的素质
　　行政事业单位要推进会计信息化，人才是关键，拥有一支高水平高素质的财务会计专业人才队伍，对单位会计信息化建设非常重要。行政事业单位应当高度重视人才的引进与培养，这是单位发展的活力所在。优秀的会计人员会用数据来说话和管理，用数据来决策及创新。会计人员既是会计信息系统的使用者，也是系统的维护者。其必须具备熟练的计算操作技能，掌握数据库、网络技术、应用软件知识等一系列计算机化的信息系统新技术新知识，科学全面地处理和分析财务数据，从中挖掘隐藏信息。识别数据间关联关系以及财会业务内在关系结构，探寻未知的决定性因素和数据背后隐藏的奥秘，不断将先进的理念与思想应用到本单位当中。因此，行政事业单位必须重视专业信息化的人才培养，增加财力物力，加大培养力度，多方引进人才，避免人才断层，实现人才的可持续发展。如果会计人员综合素质较低，业务知识跟不上，只能造成信息资源浪费。
　　（五）建立网络监管，保证会计信息的安全性
　　行政事业单位会计信息的传递借助网络完成，会计信息化数据安全性必须得到足够的重视。在网络环境的影响下，行政事业单位给会计信息化带来便利的同时，也面临着会计信息安全风险。随着网络信息的普及，集成化高价值数据面临越来越多的安全风险。一旦数据发生损毁、丢失、泄露或遭到黑客的恶意攻击，出现个人隐私和财务数据泄露，会给行政事业单位带来无法估量的损失和影响。加强对会计信息化系统的建设，建立完善的网络监管制度迫在眉睫。要使会计信息化建设中的安全问题得到保障，首先，要配置适宜稳定的计算机系统。其次，会计信息方面最好是单独的处理机器与线路，避免数据在传输中传染病毒或遭到黑客攻击等。最后，单位要选择使用正版财务软件，安装防火墙等，防范措施要到位。相关网络技术人员要定期为会计人员进行网络知识培训，保证每名会计都掌握好最基本的网络安全知识，为会计信息化应用奠定安全基石。
　　四、结语
　　行政事业单位要积极推进财务会计工作向信息化、制度化、科学化、集成化迈进，站在战略高度统筹规划会计信息网络化建设。行政事业单位必须认清会计信息化建设的意义、重要性及现存的问题并加以改进，提出解决措施。例如，提高行政事业单位对信息化建设的重视程度;健全会计信息化机制，整合信息资源;建立健全内部控制管理制度;提高财务会计信息人员的综合素质及专业技能。这样，行政事业单位才能有效地开展会计信息化工作。
　　（作者单位为临武县畜牧水产事务中心）
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