对企业纪检监察融入生产经营加强过程监督的思考分析

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　　摘要：将纪检监察工作深入企业生产经营管理工作中，全面加强生产经营过程监督力度，纪检部门应严格秉承“保护”“惩治”“监督”和“教育”原则，健全企业生产物资管理体系，规范监督管理机制，量化投资生产管理流程，加强工作进度监管力度。本文将以建筑企业为例，综合探讨如何将纪检监察工作融入企业生产经营活动中，希望能为建筑企业经营管理工作提供参考与借鉴。
　　关键词：建筑企业;纪检监察;生产经营;监督;纪检部门
　　将建筑企业纪检监察融人生产经营加强过程监督管理工作，使企业生产经营活动更加科学、规范、合理，纪检部门应充分发挥本部门的职能，首先，落实四项基本工作原则，引导建筑企业组织健全生产物资管理体系，节约物料设备采购成本。其次，应辅助企业组织认真审查招标文件，全面监督招投标管理流程。再次，应制定合理的建筑工程投资目标以辅助施工企业节约成本，获取最大效益，提升建筑施工质量。另外，纪检部门应协同建筑企业根据施工进度编制全面性监督控制方案和施工进度计划，对建筑企业生产经营活动进行全方位监督。
　　一、健全生产物资管理体系，节约物料设备采购成本
　　对于建筑企业来讲，将纪检监察工作深入本组织生产经营管理活动中，纪检部门首先要结合建筑企业的特征与经营管理目标，健全企业生产物资管理体系，制定科学合理的物资设备采购计划，精确核算采购资金，严格监督每一笔资金的使用动向，在确保建筑企业经营管理目标能够实现的基础上节约物资设备采购成本，避免采购过剩与物资闲置问题。
　　二、认真审查招标文件，全面监督招投标管理流程
　　首先，纪检部门应该对建筑企业招投标工作展开全面监督，禁止任意压低标价与恶意竞标，杜绝暗箱操作，依法维护企业组织的合法利益，同时，组建招投标监委会，明确工作人员的职责，使招投标监督工作能得以顺利进行。其次，纪检部门应协同建筑企业认真审查招标文件，特别要注意仔细核查招标书面申请与标书资料以及企业资质，做好评标工作，对施工技术人员和工程管理人员的专业资质以及施工技术方案进行审核，秉承“公正、公平、公开”原则，协助建筑企业签订承建合同，仔细审核合同上的每一条款，确保合同的合法性。
　　三、制定建筑工程投资目标，加强成本控制力度
　　首先，在当代建筑企业生产经营管理活动中，建筑项目开发投资、施工进度监督管理和施工质量控制内在联系颇为紧密，三者均属于企业生产经营监督管理工作范畴。从基础视角来看，建筑工程项目投资开发目标是在满足施工质量的前提下通过开展科学合理的投资控制工作来加快施工进度，确保施工项目实际投资总额不超过计划投资总额。而实现这一目标，纪检部门须协调施工企业做好以下两方面的工作：一方面，将建筑工程项目投资目标分解于各个层次中，确保建筑工程项目施工实际投资总额低于施工計划投资总额，这是建筑项目施工投资控制最佳目标。另一方面，建筑工程项目施工开发投资目标被分解到了较低层次，这样建筑工程项目开发实际投资很容易在某些特殊情况下会高于计划投资总额，对此，应尽量确保在大多数施工作业中，建筑工程项目施工投资总额不会高于施工计划投资总额。
　　其次，需要注意的是，建筑工程项目开发投资控制与建筑施工进度控制以及建筑施工质量控制是同步进行，因此，纪检部门必须对整个建筑工程施工管理目标系统所实施的各项控制活动以及所有组成部分实施有效监督和全面监察，在制定建筑工程投资控制方案的过程中应立足于建筑工程预定施工进度目标和施工质量目标，科学协调施工进度控制和施工质量控制的平衡关系，做好建筑工程项目开发投资、施工进度监督管理和施工质量控制等三项工作的有机融合，切忌只片面强调建筑工程项目开发投资控制工作。与此同时，纪检部门在具体工作中应注意处理好两种问题：第一，在对建筑工程项目施工投资目标进行定位、分析和论证时，必须兼顾整个建筑工程目标管理系统的协调性与统一性，处理好总目标和子目标的关系，不仅要确保建筑工程施工开发投资目标能够与建筑企业经营管理活动的标准要求相符，而且要保证建筑施工进度目标和施工质量目标均能同时满足建筑工程项目施工要求。同时，在定位建筑工程项目管理目标系统的过程中，应认真分析施工合同，正确认知整个建筑工程施工管理作业对生产经营监督管理工作的总体要求，做好建筑工程项目开发投资、施工进度和施工质量三方面的反复性协调工作，保持现各目标之间的平衡关系。第二，在制定建筑工程项目施工开发投资管理方案的过程中，应正确采取科学合理的投资管控措施，协调好建筑项目工程施工投资与施工质量以及施工进度控制的关系，实现三大控制工作的有机配合。比如在采用限额设计制定投资控制方案时，一方面要力争使实际项目设计投资限定在投资额度内，另一方面，又要保证项目功能、使用要求和质量标准。
　　四、编制全面性监督控制方案，加强施工进度监督
　　首先，纪检部门应结合建筑企业生产经营管理特征，编制全面性监督控制方案以便于加强建筑企业施工进度监督力度，与此同时，应充分考虑各阶段工作之间的合理衔接，准确把握关键线路的进度控制。其次，纪检部门应秉承“保护”“惩治”“监督”和“教育”原则，按照法律法规，依法保护建筑企业的合法利益，惩治违规操作行为，落实建筑企业经营管理全面监督工作和全体员工的教育工作，为建筑企业培养高素质人力资源。再次，纪检部门应注意对建筑施工进度目标进行全方位控制。因为建筑工程项目进度总目标是计划的进行时间，所以在编制进度计划的过程中必须努力实现全方位控制，同时，要注意四种问题：第一，加强整个建筑项目工程施工作业的所有施工进度控制力度，简而言之，不仅要加强单项工程施工进度控制，而且要做好区内道路工程、绿化工程以及配套工程等施工进度监督管控工作。第二，做好整个建筑工程施工项目所有工作内容的监督管控工作。即量化施工环境考核、地质勘察、施工方案设计监督管理、建筑工程项目施工招投标监督管理、施工材料和机械设备采购监督管理、施工技术监督管理等工作。第三，做好影响建筑工程项目施工进度的各种因素的管控工作。建筑工程项目在具体施工过程中，施工进度难免受到各种外在因素的影响，像施工机械数量不足或者出现故障，施工技术人员专业技能相对低下，安全施工意识偏低，施工建设资金不足，施工现场组织管理秩序混乱，各承包商之间的施工进度管理不协调，出现异常气候或者自然灾害（如暴风雪、地震、滑坡等），对于这些因素均应进行科学控制，尽量减少和避免这些因素对施工进度的负面影响。第四，兼顾各方面工作进度对建筑项目工程施工进度的负面影响。建筑项目工程施工进度管理属于一项整体管理工作，也是建筑工程施工总进度计划的重要内容，如果某一些施工作业出现施工进度延迟问题，比如会影响施工总进度。对此，纪检部门应协同建筑企业综合考虑围绕施工进度的需要来安排其他方面的工作进度。
　　五、结语
　　综上所述，在建筑企业整个经营生产活动中，纪检部门应充分发挥本部门的监督检查职能，坚持“保护”“惩治”“监督”和“教育”原则，依法保护企业组织的合法利益，规范企业市场营销，依法惩治违法犯罪行为，监督企业组织的生产经营过程，对企业员工进行正面教育，不断提高他们的职业技能与道德修养。
　　参考文献：
　　[1]李锐.纪检监察工作如何有效融入国有企业现代企业制度[J].经营管理者，2012（6X）。
　　[2]周建斌.国有企业纪检监察如何融入生产经营[J].求实，2011（S1）
　　作者简介：刘兴妹（198 0-），女，陕西安康人，高级工程师，本科，主要从事企业纪检研究。
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