以全面预算管理为核心的企业内部控制

来源:用户上传      作者:杨丝雨

　　摘 要：我国经济正从高速发展状态转变成逐步放缓，在未来市场将会从增量转变成存量，这让企业管理需要围绕客户服务展开，所以全面预算管理已经成为企业未来发展的核心内容。本文从全面预算管理出发，针对企业的内部控制提出若干条建议。旨在为更多企业提供可行性的方案，通过强化内在实力，为企业以后成长积累力量，从而推动我国经济良性发展。
　　关键词：全面预算管理;内部控制;体系构建
　　前言：现在各行业都进入白热化竞争，这让企业发展需要面临更为复杂的风险，这也让抵抗风险能力成为企业关注的核心内容。所以，企业需要将以往过于宽泛的风险管理精准集中于财务部门的全面预算管理。虽然需要所有企业都对全面预算管理展开积极探索，但是部分企业对于内部管理认识不到位会造成企业资源产生一定浪费。所以，有必要对内部控制展开详细论述。
　　一、全面预算管理概念
　　全面预算管理，即企业以财务部门为中心，通过企业未来资金预算，针对内部所有部门各类财务以及非财务资源重新进行分配，并对资源使用情况展开有序考核，实现资源的最大限度控制。通过这种方式，可以让企业重新整理现有资源，配合未来经营方向，充分组织资源，实现和企业经营相协调的一种方法。而该方法目的是高效完成原本经营目标，减低企业经营遇到的各类风险。例如MBA、EMBA等诸多经营管理类教育，都是将全面预算管理当成一种组织规划工具。而且，全面预算会对企业未来经营的一年内或者一个经营周期内财务计划充分反映，让企业管理层可以将销售预测作为工作出发点，并将目标利润当成目标，对于生产利润、成本支出等多项内容合理预测，编制符合预计情况的损益表、现金流量表等内容，充分了解企业在未来的财务情况与经营结果。配合企业管理层的发展规划，对企业现有各类项目进行调整，在提升企业经营利润的同时，也可以提高企业抗风险能力。
　　二、围绕全面预算管理进行企业内部控制意义
　　虽然我国经济正处于发展阶段，但是可以预见未来经济将会从飞速提升转变成平稳发展，这会对原本严重依赖增量市场的企业造成严重打击。所以，强化企业自身抗风险能力，准确迎接行业变化是所有企业都需要关注的要点内容。而财务部门作为企业长远发展的核心部门，虽然拥有掌控企业各个部门资源的能力，但在过去为扩大企业体量，提高市场经营能力会将掌控资源能力移交给各个部门。在现在时代变化下，行业未来会有一定程度收缩，这就需要企业依靠现有资源进行合理调配，从而集中力量着重处理遇到的实际问题。将风险管控任务交给财务部门，也是将原本掌控资源的权限重新回归到财务部门，进而实现配合全面预算管理，对于各个部门经营能力、业务利润合理预测，为企业管理层提供相应管理方案。借助这种方法，可以让企业进一步提升综合能力，以后遇到行业风险，也可以通过预先计划的方案科学应对，实现企业长远发展。从预算管理与内部控制的逻辑上分析，内部控制涉及到预算管理、资金应用、账款核实等多项内容，涉及点多且杂。而预算管理则是仅负责预算这一方面内容，却是对整个企业内部控制起到关键性引导作用，是最为精准的一个点。以全面预算管理为核心的企业内部控制，就是要以点带面，提高内部控制质量，开拓企业未来发展有效路径。
　　三、当前企业内部控制情况
　　1.内部环境相对简单
　　作为企业展开有效内部控制的基础内容，内部环境是确保企业内部提升建设水平、提高控制力度、维持企业运行的一种保障手段。但是，除行业龙头企业外，大多数企业现在内部环境或多或少存在一些问题，可以整理为以下几点：第一，多数企业对于治理结构缺少系统性研究，造成整体结构偏简单，极容易造成管理层拥有多大权力，对于企业的运营产生过于严重干涉。企业管理层对于企业经营缺少长远考虑，时常会因为管理层的“心血来潮”，而改变企业经营方向，进而造成内部控制难以有效落实，提高企业经营风险。第二，对于全面预算管理缺少足够认识，造成知识培训相对缺失。而且，多数企业在人才引进方面没有和时代发展相结合，仍然采用过去的规章制度，难以让高质量人才参与到企业建设中，造成可以同时展开全面预算管理和内部控制的专业人才在企业人才中占比过低。第三，企业针对以全面预算管理作为核心的内部控制理解不到位，造成企业在经营中时常出现岗位职不明确，内控人员没有对实际权限范围有详细了解，造成岗位之间无法构成相互制约的良性发展模式。
　　2.风险评估能力偏弱
　　一个正常企业在经营中会涉及到多种风险，例如财务管理不当造成的资金风险、市场波动影响企业长期规划风险、政策造成行业收缩风险等。面对这些风险，企业需要学会合理规避风险对企业带来的影响，并控制企业未来经营方向，从而通过分散风险作为手段，让企业保持长远发展。但是，少数企业对于风险缺少足够辨识能力，造成实际评估结果和企业面对的实际情况存在一定偏差，造成企业没有及时应用合理方法遏制风险，进而让风险对企业经营造成过大影响;也存在少数企业过多关注企业内部经营，但是在面对外部环境缺少足够感知力，没有立刻察觉到整个市场未来发展方向和政策变化等，难以规避市场或者政策风险;也存在少量企业自身拥有过多财务漏洞，比如会计工作没有以会计准则标准展开详细监督、融资渠道过于单一等，都会让企业获得更大财务风险。如果是部分特殊行业，这些企业在经营中还需要关注信息风险，避免被多种安全风险影响企业正常运营。这些问题都是因为企业对于风险无法做到准确评估，难以为企业获得更强内部控制效果，也不利于企业提高全面预算管理质量。
　　3.控制活动能力一般
　　作为内部控制一种有效方法，控制活动是否拥有高质量是保证企业在经营中可否实现有效控制内部系统的关键内容。在各行业市场快速收缩的当下，多数企业都对控制活动产生足够认识，但是在实际应用中仍有一些不足之处。可以整理为以下几点：一是针对预算管理工作没有落实到位。例如文本内容不规范，存在编制方法问题。或是执行预算工作时管理过于粗放、没有对预算支出展开系统性审批权等。这些内容不仅对预算管理造成一定影响，也会影响其他控制活动的执行效果。二是对于企业可能面临的重大风险缺少相应的预警机制。一旦企业在未来经营中遇到超过日常管理的风险，难以立刻拿出有效风险策略，无法把风险降低到企业可承受范围内，极易影响企业未来发展，并让企业经营能力大幅度缩减。三是有关固定资产内容。企业的固定资产对于企业经营、日常运营具有重要意义，可是部分企业在固定资产的维修保管、毁损丢失等环节缺少详细管理方案，导致实际企业经营难以将有效对策落实到固定资产管理中，严重影响企业未来的长远发展。

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