把凭祥市建成陆路东盟经济带的明星城市
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作者: 苏云峰
凭祥市位于广西南端的边境线上，素有“祖国南大门”之称，是中国最靠近东盟国家的国际口岸城市，城市西、南两面与越南接壤，市区距离越南首都河内市172公里，莫斯科-北京-凭祥-河内的国际联运铁路在这里交接。境内有两个国家一类（公路）口岸――凭祥口岸（铁路）、友谊关口岸，一个国家二类口岸――平而关二类口岸，边民互市点四个――弄尧（浦寨）、凭祥（叫隘）、平而、油隘，是广西沿边口岸数量最多、种类最全、规模最大的城市，也是中国通往东盟的门户和最便捷的陆路大通道之一。
区位优势日益凸显
采访凭祥市黄云革市长前，记者了解到：他从崇左市财政局长到凭祥市履新后便对市所属单位和基层进行了密集的调研。“可以说：打开门就是越南，走两步就进东盟是我们凭祥的形象概括。没有实际调查，就没有发言权，我上任后通过实地的走访了解到凭祥真实的发展情况，这有益于对今后的工作决策。”没有客套的寒喧，与记者一见面，黄云革就这样向记者说。近一个小时的采访，面对面的交流，心与心的沟通，记者感觉到：这位年青而富有活力的新市长如同凭祥这座古老而又年轻的城市一样充满朝气。
黄云革向记者介绍：凭祥市是中国对东盟的第一大陆路口岸城市，具有加快发展的独特优势。一是区位优势。凭祥最大的优势是区位优势，它地处中国―东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”等多个区域合作的交汇处，与广西首府南宁和越南首都河内的距离均为160公里，是中国通往越南乃至整个东盟国家最快、最便捷的陆路大通道，也是中国―东盟自由贸易区人流、物流、信息流、资金流的枢纽。天然的区位优势使客商选择取道凭祥进出，凭祥口岸已发展成为广西第三大口岸，是中国对越贸易最大的陆路口岸。二是政策优势。凭祥是广西乃至中国直接连接东盟、中南半岛的节点城市，特殊的区位优势让凭祥同时享有西部大开发、北部湾经济区发展规划、中越跨境经济合作区、边境经济合作区和综合保税区等多种政策，特别是广西凭祥综合保税区是中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，也是中国在优惠性、开放性和便利性方面与自由港政策最为接近的区域。三是资源优势。东盟各国以盛产原材料闻名，越南及其他一些东南亚国家拥有丰富的木材、橡胶、石油、天然气、锡、铁、镍、铁矿石、煤等资源，凭祥可以利用中国―东盟“两种资源，两个市场”，实施资源转换战略，抓好资源深加工，拉长产业链条，发展循环经济，真正把资源优势转化为经济优势。
海内外影响力与日俱增
采访中，黄云革欣喜地告诉记者：经过“十一五”时期的持续快速发展，凭祥市综合经济实力显著增强，经济结构和产业结构进一步优化，支柱产业和主导产业逐步发展壮大，为加快发展打下了坚实的经济基础。一是经济持续快速发展，综合实力跨上新台阶。五年来，凭祥市主要经济指标全部实现翻番。2010年全市地区生产总值完成25.3亿元，财政收入完成5.08亿元，全社会固定资产投资完成35.2亿元，城镇居民人均可支配收入17392元，农民人均纯收入4281元。二是深化合作，对外开放实现新突破。凭祥市积极参与泛北部湾经济合作论坛、中国―东盟博览会和商务与投资峰会及桂台经贸合作交流会，加强与东盟各国以及港澳台地区沟通与合作，凭祥已经成为面向东盟开放的前沿和窗口，被香港大公报评为2010中国最具海外影响力市（县、区）。三是对外贸易高速增长，口岸经济实现新跨越。五年来，凭祥市各项外贸指标持续增长，一直保持排在广西前列，到2010年，实现口岸水果进出口和红木进口两项全国第一，实现企业外贸进出口及企业外贸出口、边境小额贸易进出口及边境小额贸易出口、对越进出口及对越出口、对东盟进出口及对东盟出口等八项全区第一。四是项目投资力度加大，开发建设掀起新热潮。“十一五”是凭祥历史上重大项目数量最多、规模最大、完成投资最多的时期。全社会固定资产投资从2005年的5.68亿元增加到2010年的35.2亿元，累计完成96.98亿元，年均增长44.1%。五是城市建设成效显著，国门形象展现新面貌。凭祥市全力加强城市基础设施建设，深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造工程，先后荣获2008年自治区第六届“南珠杯”特等奖、2010年自治区第七届“南珠杯”优秀奖，全国创新社会管理先进城市。六是经济结构调整优化，产业发展取得新进展。凭祥市中越边境旅游异地办证业务顺利恢复开通，是广西唯一恢复边境旅游异地办证业务的城市，当地利用边境资源优势，大力扶持红木等加工业，发展红木文化产业园，壮大浦寨红木市场，已成为全国红木家具和工艺品的重要集散地。
黄云革向记者强调：“十二五”期间，凭祥市将充分发挥面向东盟的区位优势，加强深层次、多领域的对外开放合作，力争到2015年把凭祥建设成为陆路东盟南崇经济产业带的引擎、沿边对外开放的门户、中越跨境合作的平台、连接陆路东盟的通道、南新经济走廊的节点，将重点大力发展现代服务业，推动产业结构优化升级。一是打造面向东盟的区域性国际物流基地，按照现代物流业发展方向，结合区位优势和产业特点，优化园区规划布局，建设完善现代物流体系。积极培育一批专业批发市场，以市场带动物流产业发展。二是构打造中越之间的商贸购物天堂，凭祥市将加快推进中国―东盟（凭祥）商业中心、东南亚小商品批发中心、大连城旅游综合产业中心等项目建设，抓好商贸市场和服务体系建设，着力把凭祥建设成为广西首府南宁至越南首都河内之间的中越特色商品购物集散地，吸引国内客商到凭祥购物。三是打造跨境旅游大通道，凭祥市将按照“陆路东盟”跨国游的发展定位，以“友谊关景区”建设为轴心，以“东盟风情园”和“大连城景区”建设为两翼，打造国内外游客凭祥休闲娱乐的天堂，加快中越浦寨－新清跨国旅游合作区先行先试区建设，推动国内外游客到合作区游览实现“免签”的跨境旅游，进一步开拓跨国旅游市场，全力打造中越及东盟跨国游、中越边境探秘游、浦寨跨国商贸旅游、平而河跨国漂流等旅游精品线路。
采访结束时，黄云革自信地告诉记者：“十二五”时期，凭祥市将坚持走以“边”为特色的发展道路，重点发展边境加工制造业和新兴产业，着力提升传统优势产业，加快提高自主创新能力和科技转化能力，促进工业实现跨越式的发展，积极打造边境加工业、红木家具加工、整车组装、农产品加工基地，同时加快编制统筹城乡发展规划，调整和优化城乡产业布局，推动城乡一体化建设，把把凭祥市建成陆路东盟经济带明星口岸城市！
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