强监管 促规范 提水平

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　　面对中小企业融资难题，融资性担保业将发挥怎样的作用？我省融资性担保业发展现状如何？如何强化融资性担保业服务中小企业和地方经济的能力？带着这些问题，记者采访了河北省工信厅副厅长、河北省中小企业局局长孙际林。
　　问：我省融资性担保业发展现状如何，如何评价融资性担保业在全省中小企业发展中的贡献？
　　孙际林：2009年以来，根据国家银监会和省政府的统一部署，在省金融办、银监局、人行、财政厅、工商局等有关部门的指导和协助下，省工信厅、省中小企业局集中组织领导了全省融资性担保机构的复查整顿，实行严格的专家审核、行政审批制度，2008年以前已经设立的融资性担保机构有201家不符合条件退出了担保行业，新增了符合条件的359家融资性担保机构。
　　从总体上分析，已批准的融资性担保机构的布局结构、规模结构、从业人员尤其是高管人员的结构都显著优化，防控风险规范运营的水平显著提高，为中小企业提供融资服务的能力显著增强。全省已开展融资性担保业务的机构实际放大倍数，最高的达到了近8倍，平均放大倍数高于全国平均水平，代偿率及损失率低于全国平均水平。金融危机以来，尤其是今年以来，在国内部分地区出现中小企业融资难进一步加剧，发展出现波动的情况下，我省中小企业保持了平稳较快的发展，一方面得益于省金融办大力协调驻冀金融机构增加中小企业贷款，另一方面融资性担保机构从中发挥了积极的作用。今年中小企业外源性间接融资中来自银行贷款的比例接近20%，比历年的平均水平提高了近8个百分点，也证明了融资担保机构所作出的贡献。
　　问：破解中小企业融资难题，融资性担保业将发挥怎样的作用？
　　孙际林：中小企业融资主要是两个方面，一是直接融资，比如符合条件的企业可以上市，发行债券，也可以通过股权、项目等融资。二是间接融资，比如向金融机构、小额贷款公司、典当行等借款。我们现在常说的中小企业融资难主要是间接融资这方面也就是争取银行贷款难。难在中小企业尤其是小微企业生产经营性稳定性较差，信用程度达不到银行要求的标准和条件，银行考虑信贷的风险控制和运营成本及收益是应当的，我们希望银行增加对中小企业贷款规模，提高对中小企业贷款不良率的容忍度，但不能简单地要求银行降低风险控制标准向中小企业放贷。我们的责任就是要增强中小企业的信用，使其符合银行的标准和条件，使银行放心放胆地为中小企业放贷。在市场经济条件下，作为借款人一方，在借款交易中总有信用不足需要增信的问题，企业以自身的资产和权利作抵押、质押是增信，寻求第三方担保也是增信。在目前中小企业合法有效的抵押、质押资产不足情况下，更需要担保。所以说，担保是中小企业间接融资的重要手段，是解决中小企业贷款难的现实选择和长远措施。
　　问：未来我省担保业发展方向是什么？如何进一步提高我省担保业服务能力和水平？
　　孙际林：未来我省融资性担保行业发展的基本方向是合理布局，加强监管，规范运营，持续发展，在解决中小企业融资难中发挥更大作用。在合理布局方面，适当控制机构个数，提高单体担保机构的规模，保持融资性担保机构资本金总量和融资担保能力健康稳定增长，解决部分市、县小规模融资性担保机构数量过多，难以与银行合作的问题。在加强监管方面，严格落实国家和省的监管规定，加强现场和非现场检查，高度重视和及时处置可能出现的风险。在规范运营方面，指导和约束融资性担保机构合规经营，严格禁止超比例、超范围的违规经营，特别是防止出现非法集资、非法理财等问题。在持续发展方面，重点是促进银保合作，做强做精融资担保机构的主营业务。我们要加强对融资性担保机构的管理，增强其信用资产质量，达到与金融机构合作条件，使金融机构感到对融资性担保机构可信、可靠、可合作。同时，要做好金融机构的工作，充分发挥行政部门的职能作用，站在第三方客观公正的立场上，采取多种形式与金融机构多沟通、多协调，向金融机构提供融资性担保机构的信息，使金融机构了解和掌握融资性担保机构的真实情况，消除金融机构对融资性担保机构信息不对称的担心，促进银保之间多形式、多层次的合作。
　　进一步提高我省融资性担保业服务能力，就要积极推进全省担保体系建设，做大省级机构，做强市级机构，做实县级机构。通过行政和协会等途径，抓好融资性担保机构制度建设和人员培训两大基础工作，提高融资性担保机构的自身素质和信用实力，成为银行可信赖的合作伙伴和企业可依靠的增信平台。同时积极开展再担保试点工作，促进省、市、县融资性担保机构的资源有效联合和整合，提高整个融资性担保业的体系功能，增强为中小企业增信和为银行分险的综合能力。

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