基于SWOT分析的民办高校发展现状探析

来源:用户上传      作者: 黄小灵

　　摘 要：民办高校要想在各种激烈的竞争中生存并不断发展壮大，就需要对自身进行一个深刻的SWOT分析，寻找自身的办学特色，正视自身的不足。分析当前民办高校发展大背景的前提下，深入研究民办高校发展中优势、劣势、机会、挑战，为民办高校探寻和提炼发展过程中的有效经验、摆脱发展困境，实现特色发展提供借鉴。
　　关键词：民办高校；发展现状；SWOT分析
　　中图分类号：G648.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0200-02
　　
　　我国民办高校的发展经过30年的历程，从无到有，由弱到强，已经成为我国高等教育事业的重要组成部分。民办教育也逐步向稳定规模、规范管理、提高质量的方向发展，形成了多渠道、多层次、多规格的办学格局和良好的上升势头，并涌现出以“广州特色、西安现象、江西模式以及浙江态势”为代表的一批具有办学理念先进、社会声誉良好、办学特色突出、综合实力较强、具有探索和创新精神等的优秀民办学校。
　　同时，随着我国高等教育的快速发展的及教育服务市场的对外开放,民办高校面临的竞争也越来越激烈，民办高校发展各类问题也逐渐暴露。有来自外部的政策制度环境的不公平影响，更多的是民办高校内部发展中遇到的种种困境。如办学动机不纯，目的不明确，有些甚至偏离教育的本质；学校管理制度不规范，校长轮换频繁；民办高校产权配置模糊，法人治理形式不合理等等。民办高校要想在各种激烈的竞争中生存并不断发展壮大，就需要对自身进行一个深刻的SWOT分析（见图1），正视并完善自身的不足，寻找和彰显自身的办学特色，实现可持续特色化发展。
　　一、民办高校自身存在的优势（Strengs）
　　第一，民办高校面向市场办学，定位明确，办学自主权大，办学机制灵活。民办高校一般都是基于市场办学的，与生俱来有着敏锐的市场反应能力和应变能力，能及时根据市场信号的引导调整办学定位，真正面向社会和教育需求，选择适合学生需要的教育服务，满足社会多样化的教育需求，丰富教育供给的多样性和选择性。民办高校由于办学机制灵活，能在充满变化的环境中，适时作出重大战略调整，实现及时应变[1]。
　　第二，民办高校发展后发优势显著、内驱力强。由于民办高校资源有限，面对公办高校强大的竞争压力，民办高校的举办者和办学者与生俱来就有一种忧患意识和危机意识，在求生存、促发展上比公办高校有更大的积极性、主动性，具有强烈的提高教学质量、树立名牌、创办特色的愿望；同时服务意识更加明显，即为学生成才服务、为市场服务的意识，这些都是民办高校发展的强大内驱力。
　　第三，民办高校办学机制灵活。民办高校因为没有政府持续稳定的经费投入，只能靠社会捐资和学生学费收入，因此，就面对着如何运用有限的经费取得更优成绩的考验，所以民办高校通常都能树立“经营”理念，运用市场运作原理经营学校，对办学成本控制严，对办学效益要求高。真正引入竟争机制、约束机制、动力机制，注重和实行成本核算，按需要合理分配和利用一切教育资源，拉制不必要的开支。
　　二、民办高校发展碰到的竞争劣势（Weaknesse）
　　第一，民办高校社会地位不高，学生基础较差。受传统观念以及民办高校生存环境的影响，社会民众对民办高校仍然存有诸多疑虑和偏见，民办高校在社会地位上还处于明显的劣势。同时，由于受到招生制度的限制，民办高校在高考招生中处于拾遗补缺的位置，生源总体素质处于较差水平。
　　第二，教师力量薄弱，结构不合理。由于民办高校尚未建立完善的教师保障机制和合理流动机制，以及民办高校教师身份的趋势，因此，很多民办高校存在“进人难、留人难”的困境，无法吸引和留住高层次、高水平人才。所以民办高校普遍存在教师队伍年龄结构两极化、学历结构偏低、知识结构单一的现象。更有一些民办高校采取以兼职教师为主的师资队伍建设模式，导致学校正常的教学秩序不稳定，教学质量难保证。
　　第三，办学条件薄弱，办学经费短缺。当前国家对民办高校的经费资助体制尚未建立，且银行货款审批严格、捐资收入不稳定、辅助设施盈利小等原因，以及各中会计税收制度的限制，民办高校普遍存在经费不足的问题。
　　第四，部分民办高校办学理念落后，内部管理模式混乱。由于我国不少民办高校是在高等教育大众化阶段快速发展起来的，自身内在的积淀不足，存在急功近利的行为，大规模扩张后出现办学理念落后、教学质量和内部管理跟不上学校发展等现象。
　　三、民办高校发展遇到的外在机会（opportunities)
　　第一，高等教育后大众化时代，民办高校潜力巨大。当前，我国高等教育毛入学率已经远远高于15%的大众化水平，高等教育进入后大众化时代，趋向普及化。如果仅靠公办学校高等教育的供给已经远远满足不了我国高等教育的发展，民办高校正是在这样的背景下应运而生，并逐渐成为我国高等教育的重要组成部分，也是我国高等教育实现大众化的重要组成部分，我国高等教育的需求巨大决定了民办高校发展的拥有了巨大潜力。
　　第二，经济体制改革，民办高校发展迎来良好的政策和经济环境。我国的民办高校是时代的产物，是改革开放的灿烂成果，是我国社会、经济、文化事业发展的必然结果和催化社会进步的重要环节。我国从计划经济向市场经济转变，为民办高校的快速建成和迅速发展提供了政策环境和经济环境。在市场经济条件下，以市场机制配置教育资源，高等教育的发展始终处于不断满足需求、指导需求的有效循环之中。市场对人才的渴求，群众对教育的需求，政府对教育投入的不足，都在呼唤民办教育的参与，我国经济起步较晚，在穷国办大教育的条件下，民办高校的发展便成了一种历史必然。
　　第三，国家大力扶持的政策将有利于民办高校的大发展，使民办高校分类管理成为民办高校依法管理的重要内容。从1997年《社会力量办学条例》颁布，到2002《全民办教育促进法》以及2004年《民办教育促进法实施条例》颁布，再到2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布，每个政策的颁布都标志着我国民办教育进入了新的发展阶段。特别是新纲要的颁布更是迎来了民办教育的新春天。《纲要》明确指出：要“大力支持民办教育，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校”[2]。
　　四、民办高校面临的威胁（Threats）
　　第一，生源危机。进入高等教育后大众化时代，再加上国际高等教育对中国的冲击，留学热潮加剧，我国高等教育适龄人口数将逐渐减少，在生源日益减少的情况下，高校间的生源竞争将非常激烈，对于民办高校尤其剧烈，在面临生源危机的背景下，最先淘汰的将是那些没有形成核心竞争力、没有品牌特色的民办高校。
　　第二，来自其他办学主体空间上的挤压。民办高校面临着多重办学主体的竞争压力。首先，民办高校面临着公办高校规模扩张和办学经费充实的挑战；其次，民办高校还面临来自公办二级学院即独立学院的竞争力；第三个方面，经济全球化也推动了高等教育的国际化，民办高校在与国内公办高校竞争的同时，还要和国外教育机构争夺生源和教育资源。
　　第三,面临社会对高等教育多样化需求以及来自高等教育更高质量要求的挑战。民办高校的产生和发展是经济和社会发展的产物，同时又受到经济与社会发展的改革冲击。随着经济和社会的变革，社会对高等教育的需求已经由原先要求的数量规模上的过度需求矛盾转变为差异化的质量需求上的矛盾。这一矛盾的转变，必然对民办高校办学理念、人才培养、特色创建、教学质量等方面产生强烈的冲击，使民办高校面临巨大的教育改革挑战。因此，如何适应未来经济和社会变革，进一步提升其所培养人才的质量与适应性，是民办高校必须考虑的重要问题之一[3]。
　　
　　
　　参考文献：
　　[1]杨树兵.新竞争形势下的民办高校SWOT分析[J].江苏高教，2009，（2）.
　　[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.第十四章第（四十三）[Z].
　　[3]梁快.我国民办高校的办学模式及其生存与发展问题研究[J].教育与职业，2008，(3).
　　（责任编辑/石 银）

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