商会组织治理的新分析框架及其应用
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摘要：中国商会起源于清末，即由商人和工匠建立的早期组织，以互相帮助，维护同行业的利益。伴随经济的发展，经历了历史朝代变迁和社会风云变幻的商会组织延续下来，并成为社会经济发展中不可缺少的民间组织。文章首先简单介绍了商会和商会组织结构;其次，阐述了商会组织的意义和功能，分析了商会治理的新分析框架;最后，中国商会新分析框架的应用。
关键词：商会;商会组织;新分析框架
一、商会和商会组织结构介绍
（一）商会介绍。商会，也被称为商会组织，是社会和经济发展的必然产物。旨在保护行业中组织，团体和自由职业者的利益。今天的社会有很多种商会。它旨在加强同行业企业之间的关系，沟通企业与政府的关系，并进行协调行业利益，组织行业内的活动会议，维护会员企业的合法权益，促进行业的发展。商会具有民间性、互益性、法人性和非营利性的特点。
（二）商会组织结构介绍。商会的组织结构是指商会成员通过民主选举形成的结构体系，商会成员在权力和责任方面管理其工作和责任。商会的组织结构决定了商会的所有权，控制权和各种权利的关系。理想的商会组织结构应具备规范化、民主化的特点，同时不完全依附于政府。
二、商会组织的意义和功能
（一）商会组织的意义。就拿中国国际贸易促进委员会来说，自它成立以来，不断开展各种形式的中外经济技术合作活动，如促进对外贸易，引进国外先进技术，利用外资;促进中国与世界其他地区的经贸发展;加强中国与世界人民的沟通与互动;引领中国企业走出国门并开展非常多的国际经济贸易活动，响应国家政策支持外贸企业参加国际经济贸易技术交流等等。由此可以看出，商会在中国社会经济的发展和城市经济环境中资源的优化配置中发挥了关键作用。商会更好地维护了行业的共同利益，为行业的稳定发展做出了不可磨灭的贡献。同时，商会的存在作为政府职能工作的补充，它既不存在政府体质问题的困扰，又能灵活地服务于会员企业，它为会员企业在市场竟争中提供助力，协助其走向成功。
（二）商会组织的功能。从某种意义上说，商会介于政府和市场之间，起着协调作用。首先，在没有政府政策的情况下，商会在稳定社会和经济秩序方面发挥作用;在传统的社会管理体制下，由于政府过度干预，市场中各实体，企业和政府之间的矛盾日益加剧。而商会通过利益协调来弱化他们之间的矛盾，稳定了社会秩序。其次，商会可以提供多样化的社会服务，如及时提供经济信息，解决商会成员之间的利益冲突，组织和协调商会成员之间的商业活动，并协调市场价格。同时，在政府的指导下，商会可以公平地规范劳动关系，保障劳动者的合法权益，有利于和谐社会的劳动关系建设。
三、商会治理的新分析框架
商会治理框架模式表现为：行业企业一会员企业一商会一政府。在这个框架模式中，行业企业以会员形式加入商会，商会从企业获得资金技持和人力资源支持，反过来，商会提供经济活动，以支持和维护工业企业的权益。
与此同时，政府对商会的支持是通过提供拨款，补贴和政府项目资金来实现的。因此政府肩负着对商会实施监督的权利，商会为政府提供相应的具有公共性质的服务，因此，商会集团有一定程度的宣传。随着商会组织结构的复杂性和组织规模的扩大，商会的治理逐渐变得制度化和市场化。
商会的治理结构基于商会的组织结构。将商会的会费和企业政府损赠的项目资金做好公平民主的分配。商会治理结构治理模式表现为：工业企业（公司捐款和公司损失的企业费用）一成员公司（保留剩余索取权，剩余控制权，保留委托权力）一大会一政府（部分权利转移，政府监督和管理>o具体的治理模式一般是会员可以在剩余的所有权控制下监督商会理事会，并将此权利委托给监事会。作为这些基金的受益者，会员公司可以通过各种活动享受商会提供的“俱乐部式”服务。商会根据规则使用政府提供的赠款，政府项目资金和政策补贴。其他权利，例如剩余索取权，是向公众或其他一些团体提供的，但保留了对商会的一些委托权和财务和行政监督。
四、中国商会新分析框架的应用
（一）建立与商会有关的法律法规，将其纳人法制轨道，同时建立监督机制。商会的运行需要健全的法律体系作为保障，我国只有在1998年发布过《社团登记管理条例》，之后再没有过与商会有关的法律法规的颁布。因缺少法律法规对商会性质、职能及功能的约束，使得商会无法在健全的法律体系支持下正常运行，也就无法保障会员企业的正常利益，使得商会的存在象鸡肋一样。因此，制定合理完善的法律法规势在必行，同时建立健全的监督机制。
（二）加强商会组织基础设施建设。商会组织要长期稳定发展，必须加强基础设施的建设，提升商会内部管理与控制，制定完善的管理制度，同时引进高素质管理人才，并对人员不定期进行培训，学习国际先进的管理理念及行业服务标准。加强与社会其他组织的联系，实施跨行业，跨区域合作，互通有无信息互补，达到社会资源的优化配置。
（三）加强商会的服务功能。商会建立的初忠就是服务于会员企业，在不忘初忠，砥砺前行时时刻记得加强内功修养，即提升自己的服务水平及使服务内容多样化，在不断改善服务质量增加服务项目的同时，更好的满足会员需求，只有这样才能保持会员对商会的忠诚度，商会也会长期稳定的发展下去。
（四）引入国际先进的商会管理模式和信息化管理模式。经济全球一体化时代背景下，伴随企业的不断发展壮大，商会组织不能一成不变，而要根据企业需求的变化不断地调整服务内容和范围。国际先进的商会管理模式和理念只要适合本土经济的发展都是可以借鉴的。同时，在信息化时代下，在商会规模发展到一定规模时，引入信息化管理可以使管理流程化，更好的服务于会员企业。
参考文獻
[1]郁建兴，宋晓清.商会组织治理的新分析框架及其应用[J].中国行政管理，2009（04）：59-64.
[2]郦赵伟.商会组织治理的新分析框架及其应用[J].商场现代化，2011（08）：44-46.
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