试论民族自治地区公共管理科学体系的构建

来源:用户上传      作者:

　　摘要：构建民族自治地区的公共管理体系，要明确民族自治地区的地区发展特色和发展目标，使之成为民族自治地区公共管理的任务与方向。另外，也要积极调动民族自治地区的人民的积极参与性，引导他们主动融入到民族自治地区的管理和发展当中。实现民族自治地区公共管理体系的科学化建设，要明确民族自治地区的发展特色，从而制定正确的管理制度和发展制度，同时要将民族自治地区公民的利益问题纳入到公共管理的科学体系当中。
　　关键词：民族自治地区;公共管理;科学体系
　　一、针对民族发展特色构建公共管理的个性化体系
　　关于民族自治地区的发展不能统一概论，而是要针对地区不同的发展特色来进行合理的规划和管理。文章以生态学为切入点，去分析在特殊政治生态和社会生态基础上对于民族自治地区的公共管理体系的构建。
　　对于民族自治地区自然生态的建设应当纳人到我国整体的自然生态建设的规划当中，随着民族自治地区自然环境的日益恶化，我们应当重视在民族自治地区建立正确的生态观，去引导民族自治地区人民重视自然生态环境的发展，并且要树立正确的发展观意识。民族自治地区大都保存着重要的生态资源，这对于美好环境的构建、地区社会的发展都有着重要的作用。要引导民族自治地区将生态资源的保护和发展作为本地区发展的价值追求，维护平衡协调发展的人与自然的关系，从而促进更加良性的政治生态化发展，实现自然外在价值和人的内在价值的多元化发展。政治生态构建的要旨在于将人与自然和相处关系纳人到社会发展当中整体价值关系当中，因为自然环境关乎着人的发展，而人的发展又影响整个社会的发展。实现民族自治地区的政治生态建设，目的在于引导民族自治地区的生态环境建设同社会生活发展紧密联结在一起，实现人类发展同自然发展的协调统一。
　　对于民族自治地区的公共管理，要根据民族特色和民族风俗文化来确定不同的发展方案。中国是个多民族国家，对于民族自治地区的发展规划，要认清各民族自治地区的发展现状，引导国家发展大方针下的民族地区的特色化发展，实现民族自治地区政府对于本地区发展事物的统筹管理。将生态论纳人到民族自治地区的公共管理当中，是要强调公共管理和公共管理者在多重生态环境中寻找到自身的价值实现条件和位置，引导自然、社会、人在整个生态系统中的定位，从而实现在发展上的平衡。
　　要引导民族自治地區在公共组织构建上的生态化，明确民族自治地区在公共管理结构设置和职能导向，以社会需求作为本地区公共管理生态结构发展和职能实践的目的，引导本地区的社会发展的目的性导向，在特色化下实现本地区的发展平衡。民族自治地区要实现公共政策的生态化，以客观环境为基础，并充分发挥民族自治地区公共管理者的自治能力，去引导地区的可持续发展战略。要引导民族自治地区发展过程的生态化，凭借民族自治地区政治系统的正常运作和职能的完全体现，来促进民族自治地区的政治发展。在政治发展过程中，要积极利用市场因素，不断的开发本地区的发展资源，持续的推动本地区的发展，以政治生态化推进社会生态化下的全面发展。
　　二、构建民族自治地区的公共管理体系要积极引导本地区公民的参与
　　公民的参与对于社会公共管理的重要性是不言而喻的，构建民族自治地区的公共管理体系同样需要加强对于本地区公民参与的引导，并且由于民族自治地区社会发展和民主建设的特殊性，更加需要对于公民参与的重视。
　　民族自治地区的公共管理在公民参与实现中具有特殊性，一方面受自然地域限制，民族自治地区在交通和与外界的联系中相对闭塞，社会发展的相对滞后性、政治信息传播的不通畅等一些原因都导致了民族自治地区在政治民主建设中相对落后，这影响了本地区公民参与的范围和执行度。经济基础决定上层建筑，一些偏远民族自治地区的经济欠发达，导致该地区的公共管理的重心都放在经济建设方面，对于政治建设、公民参与认识不足或者缺少相应的经费予以支持，这些都影响了公民参与公共管理事务。最重要的一点是，民族自治地区特殊的民族文化和政治文化导致了民族自治地区对于积极引导公民参与公共管理的态度不明确，同时受宗教文化等影响，公民参与的积极性不高，这些都影响了民族自治地区的公共管理科学体系的构建。
　　加强民族自治地区公民对于公共管理事务的参与度，要积极引导本地区公民在政治观念上的转变，加强对于政治思想的认识和学习。另外，要将公民参与意识融入到民族文化和日常生活当中，让本地区公民充分认识到自身对于公共管理的参与是为了实现本地区更好的发展，同时也能促进自身生活的好的改变。要扩大民族自治地区公民参与公共管理的途径，推进本地区的民主普选，吸引更多民众参与到政治建设和社会建设当中。要积极普及对于民族自治地区的扶植发展政策，并且完善政府与公民之间的沟通机制，使本地区公民充分知晓和享受政治参与所带来的福利。民族自治地区要充分发扬广泛民主的政治精神，充分听取民众利益需求，将工作落实到实处，这有利于推动本地区的民主化进程。民族自治地区要努力提高本地区公民的文化素质，引导他们正确认识和理解国家的发展政策和地区性发展政策，把民族自治公共管理的内涵真正落实到具体的社会发展和公民发展当中，提高公民的综合素质和文化水平，从而能够增加自身政治参与的价值。构建民族自治地区公共管理的科学化体系，要在制度上确立民族地区发展的框架、结构，并且保证本地区公民切实的主人翁地位，保障公民的切身利益，增强公共管理的相关制度建设，依法保证人民的权利和地位，促进民族自治地区在社会和政治上的发展。
　　参考文献
　　[1]周贵琴，庄晓惠，杨胜平.生态主义视角下的民族地区公共管理[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2015（S2）：93-95.
　　[2]蒋辉.浅论民族地区公共管理中的公民参与[J].桂海论丛，2010（05）：121- 124.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/4/view-14737508.htm