我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题及对策

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　　摘 要：随着社会经济的发展，畜牧兽医是我国第一产业的重要服务组成部分，包括的范畴很广，一方面涉及畜牧兽医技术体系、服务机制，另一方面，则涉及政策发挥体系、法律法规体系等。以规模化的畜牧业、养殖业为例，人们接触更多的是技术、服务，而对法律法规等内容了解较少。本文以下针对畜牧兽医行业法律法规体系存在的问题进行研究，并提出相应的对策。
　　关键词：畜牧兽医;法律法规;存在问题;解决对策
　　在人们的健康意识不断增强的过程中，健康养殖的重视程度不断提升，基层畜牧兽医动物防疫工作也受到了充分的关注。为促使基层畜牧兽医动物防疫工作能够在根本上获得完善与优化，就需要直接面对基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题，随后采取针对性的措施。
　　一、我国畜牧兽医法律体系的现状
　　虽然我国相关的畜牧兽医法律体系的发展已经取得了很大的进展，看起来已经涉及了多个方面，但是现实是存在很多问题的，由于我国的畜牧兽医站大多数是由社会上一些公益服务机构、畜牧养殖个人或是市场的企业单位构成，并且大多数都建立在基层。相对来说，是比较分散的，并且畜牧兽医人員的素质普遍低下，造成相关法律法规的实施非常困难，促使相关法律法规当中不合理、不科学、不完善的地方显现出来。这些显现出来的问题都急需进行快速、合理、有效地完善改进。
　　二、我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题
　　1.畜牧兽医法律法规不健全。就目前来说，国内的畜牧兽医方面法律法规虽然很多，但并不健全，在设计层面存在很多的漏洞，在一些重要问题的规定上存在空白，法制体系不健全，特别在实施细则也不能及时公布，这使得一些法律法规在实际操作中很难实行。尤其在我国加入世贸之后，食品的质量安全问题倍受关注，会直接影响到我国的肉制品出口贸易，历年来世界范围内也出现了很多肉制品出口问题，由于我国畜牧兽医方面的法律法规比较陈旧，条款不仅规定的过于机械，而且与国际上通行的畜牧兽医法律法规相脱节，这样显然是无法满足发展需求的。
　　2.行业体系监管执行不严格。我国的畜牧业、养殖业在规模上与世界发达国家相比，还存在明显的弱势，如新西兰、澳大利亚、美国等畜牧养殖业，已经形成工业化体系，畜牧兽医以及法律法规是作为整个体系的服务内容，针对性较强，较为有效。而我国的养殖业、畜牧业主要在农村领域，是乡镇居民和农民收入的重要来源，更在于畜禽产品是人民生活的必需品，直接关乎国民的健康与安全。但由于行业体系监管存在的问题，出现了很多监管漏洞，导致苏丹红、瘦肉精事件的频发，在危及人民生命安全的同时，更让民众意识到了我国对畜禽产品检验检疫和监管的不到位。
　　3.畜牧兽医行政执法不健全。虽然目前我国在畜牧兽医方面的法律法规已有多部，在具体的行政执法方面也取得了一定的成效，但同时也凸显出了很多问题。我国目前相关的法律法规中，很多执法规范都规定的非常笼统，不仅导致执法人员在实际的执法过程中没有统一的参考标准，还会间接导致执法人员胡乱执法，使法律的严肃性荡然无存。
　　4.技术落后。基层畜牧兽医动物防疫工作，其还需配备相应的技术与专业设备。从客观上进行分析，技术手段与专业设备方面的缺陷表现得也非常突出。大部分的基层畜牧兽医动物防疫组织并不具备相应的专业设备，并且使用的技术手段非常落后，并不能与当前兽医动物防疫工作的要求相适应，继而也就不能达到理想的防疫效果。
　　5.养殖户方面。基层畜牧兽医动物防疫工作的开展，主要是围绕养殖户进行。但分析当前养殖户，不难发现其中存在的问题非常多。这些问题重点体现在基层养殖户对动物防疫工作的重视程度并不高，造成相关人员动物防疫工作很难提升，配合力度不高，受到的影响也比较明显。甚至有部分养殖户为自身收益违法应用一些抗生素，对动物防疫工作的开展产生重大影响。
　　三、做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施
　　系统性分析，不难发现基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题。这些问题对基层畜牧兽医动物防疫工作的开展产生严重影响。基于此，急需要采取具体的措施加以改善，提高基层畜牧兽医动物防疫工作质量。
　　1.建立健全的法律法规。要想基层畜牧兽医动物防疫工作顺利开展，且能够取得理想的效果，必要的法律法规保障不可缺少。该项工作的实施，对法律法规的要求可以说是具体而又突出的。现如今的基层畜牧兽医动物防疫工作的缺陷与问题比较多，需要完善和补充法律法规。补充和完善基层畜牧兽医动物防疫工作法律法规，需根据具体的工作状况来进行，以此来约束。从约束的对象进行分析，这样才能够从根本上提升，取得实际的效用。当然，这方面的法律法规应引起人们的高度重视。唯有保障其获得较好的贯彻执行，才能够提升，获得完善与补充。
　　2.支持基层动物防疫工作。基层动物防疫工作的开展，要想提升实际的效果，就必须从相应的方面加大支持力度，以此来满足基层畜牧防疫工作的实际需要。具体的支持力度来说，首先需加大资金的支持力度。就基层畜牧兽医动物防疫工作开展的实际情况，资金是不可缺少的重要方面。唯有获得充足的资金支持，才能够不断提升防疫工作开展的效率。从而可避免该项工作由于资金不足问题影响到防疫的效果。其次，加大对基层畜牧兽医动物防疫工作人员的补充。就具体的基层防疫工作，补充动物防疫工作人力是不可缺少的重要方面。补充人力资源，不仅要从数量上予以补充，确保各项工作得以落实，还需要对基层畜牧兽医动物防疫工作的能力与素质进行培养。通过针对性的培养，促使工作人员能够具备较为理想的防疫工作能力与素养，才能够推动基层畜牧兽医动物防疫工作的开展。
　　3.创新防疫方法。提高基层畜牧兽医动物防疫工作的重要方面，需从防疫的技术手段进行优化与创新。创新的防疫技术手段，主要提高操作的便捷性与高效性。就部分设备仪器而言，创新的价值相对较高。但值得注意的一点是，创新技术方法与设备后，需进行推广与普及，促使其能够在基层畜牧动物防疫工作中得以落实。防疫技术在基层畜牧兽医动物防疫工作中占据着极为重要的作用。唯有具备相应创新方法，才能推动防疫工作的实施。
　　畜牧动物兽医工作的开展，影响因素有很多种，其来源也可以说是多样性的。控制和处理基层畜牧动物防疫工作开展中的各类因素，才能够从根本上提高防疫工作的效果，才可推动基层动物兽医工作的顺利实施。
　　参考文献：
　　[1]马萧华.我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题及对策[J].黑龙江畜牧兽医，2014，（12）：1-3.
　　[2]张建.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的问题及对策[J].养殖技术顾问，2014，（12）：238.
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