农村留守儿童问题研究
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摘 要：Y镇隶属于保定市曲阳县，该县近两年才宣布脱贫，总体上来看，发展程度仍然很低。在新农村建设和鼓励农村人口回流的大环境下，贫困农村人口回流程度仍然处于较低水平。通过考察发现，造成这一现象的原因是多方面的，这一实际状况也产生了一系列不利影响，尤其是产生了留守儿童问题。如何加快发展当地的经济状况、促进人口回流、缓解留守问题带来的不利影响成了此次研究的重点。文章对该地留守儿童产生的社会背景、原因、现状进行了分析，以期找出能够缓解其中问题的措施，以促进留守儿童健康成长，促进地区更好发展。
关键词：贫困农村;留守儿童;人口回流
一、背景
在不断工业化和城市化的大背景下，人口的流动性增强，越来越多的人，尤其是青壮年劳动力为了寻求更加优质的生活条件，主动迁移至更发达的地区工作和生活。但是对于来自农村，尤其是贫困农村地区的劳动力来说，受其教育资源和所处环境的影响，平均学历处于较低的水平，择业创业意识和能力相对较差，在较发达的城市中找到的工作一般也是一些基础性的服务性工作或者是体力工作。农村是中国社会的基础，也是社会和经济发展相对落后的地区。为了促进贫困地区发展，国家出台了一系列精准扶贫的相关政策。在精准脱贫大背景下，曲阳县作为刚刚脱贫的地区，其经济发展受到了政府的强烈重视。当地政府通过产业扶持来促Y镇发展，谋求种植、养殖、林果、手工业、现代农业等产业项目。在二零一九年五月六号河北省扶贫开发办公室发布了包含曲阳县在内的21个县（区）退出贫困县的通知。
中国城乡二元结构突出，而在不断城市化和追求物质发展的时代中，越来越多的年轻人致力于到更加发达的地区谋生，对于相对贫困地区，缺乏劳动力就成为了一个重要的致贫原因，大量青壮年外迁，导致了一系列社会问题，尤其是留守问题。此次考察的保定市Y镇就是一个比较典型的贫困农村地区，其总面积60多平方公里，人口5万余。Y镇是农业大镇，其支柱产业仍是以农业，但农业生产和发展仍然比较传统，没有引进先进的生产技术和设备，经济发展水平较低，发展过程中也存在较大问题。农村地区各种资源相对匮乏与缺失，农村儿童的成长已经成为当今社会的热点问题。农村儿童的生活质量主要受与父母联系频率、和照顾者聊天频率、照顾者管教程度、自身受教育程度、自身社会交往状况等影响。此次研究通过对这些方面的考察，来思考具体解决措施。
二、Y镇留守儿童问题产生原因
留守儿童的产生主要是因为青壮年劳动力外迁造成的，而劳动力外迁最直接的结果就是经济发展动力不足，经济遭遇停滞甚至倒退的局面。Y镇在以往经济发展过程中一直处于比较低迷的状态，贫困的帽子才刚刚摘掉，若不鼓励劳动力回迁支援家乡建设，其经济发展仍会处于举步维艰的境地。劳动力外迁不仅会对当地经济造成危害还会产生留守问题。针对人口外迁造成的留守儿童产生原因进行分析，主要从以下两个方面阐述。
（一）环境影响
Y镇所属的曲阳县山区占地面积较大，为半山区县。这种地貌特征极大限制了当地的发展，尤其是公路交通等基础设施开发难度相对较大。俗话说：要想富，先修路。在实际考察过程中发现，当地公路设施简陋，主干道也存在坑洼状况，特别是农村地区还存在很多泥泞的土道。每逢雨季，道路低洼出积水严重，并且从山上冲刷下来大量的泥土，对当地道路交通带来极大的危险性。除了交通系统不完备之外，还受到当地产业的影响。众所周知，曲阳县是中国雕刻之乡，当地人民也秉持着靠山吃山的理念发展了优良的雕刻工艺，但是由于石质工艺品尤其是大型工艺品远距离外销难度较大，这也造成了当地产业发展的局限性。并且，当地对山地的开发利用也对环境造成了一定的威胁。地形等环境原因导致当地的基础建设发展受限，进一步导致经济落后，越来越多的人倾向于到更为发达的城市生活。
（二）产业结构
从产业构成来看，除雕刻产业之外，占比较多的是农业，并当地农业的生产还是采用比较传统的方式，灌溉方式仍然是大水漫灌，当涉及到病虫害问题时，更多的是人工喷洒农药或者是人工捉虫。相对于那些发展程度较高的新农村地区，Y镇缺乏本土产业，没有能够吸纳劳动力的产业。对比那些轻工业发达的农村，每一个小型家庭作坊都能够保障数名青年劳动力就业。在考察过程中得知，该地曾考虑组织小型加工工厂，但由于缺乏组织者以及资金问题，最后搁置。拥有一个能够吸纳当地劳动力的产业是促进经济发展的重要推动力。在工业化、城市化的大背景下，这种生产方式以及产业构成已经不足以维持地区经济发展。尽管这些年政府部分为了摆脱当地的贫困状况，实施了一定的脱贫政策，但总体来看，并没有特别大的改善，尤其是人口外迁现象依然十分普遍，留在本地的基本以老人、儿童以及妇女为主，此三类人群承担着基本的农业生产活动，较少看见青壮年男性劳动力。据考察发现，当地青壮年男性一般都选择外出打工，半年或一年回家一次，部分年轻女性也会外出。因此导致了大量留守儿童的产生。
三、Y镇留守儿童现状
根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，将留守儿童定义为父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。在以往的定义中也有将年龄定义在十八岁以下，父母一方外出的农村儿童即为留守儿童的情况。在对Y镇的实地走访过程中发现，当地留守儿童有30多个，困境儿童130多个。留守儿童与父母陪在身边的儿童相比，不论是在家庭環境、教育、人身安全、亲子关系或者是心理问题上都存在着很大的不同。
首先在家庭环境上。大部分留守儿童家庭都不是富裕家庭，从曲阳县的经济背景来看，Y镇的留守儿童家庭的经济状况还是普遍处于一种较低的水平。留守儿童的形成主要还是是受到当地经济发展状况的影响，本地经济发展动力不足，没有足够的工作收入维持生计或者说没有足够的经济来源以提高生活水平，大部分年轻人选择到更加发达的城市地区工作，以确保有比较满意的经济保障。但是由于这一部分人群受教育水平较低，初中毕业都不能全部覆盖，他们在较发达城市中择业时仍然困难重重，大部分是做一些体力劳动，或者知识储备少的工作，相对来说收入仍然并不是非常乐观。这些留守儿童更多的是跟祖父母或者外祖父母生活在一起，隔代之间不论是思想还是行为上都有很大差距，这对于留守儿童的成长来说显然是不利的。 第二，在教育问题上。当地存在教育基础设施落后的状况，本是一到六年级的小学被拆解为两个校区，并且二者相距较远;有的学校在进行翻修重建，但工期较长、进度较慢，在教学期，学生们挤在一个临时的小教室上课;教师人数和质量也存在一定问题。随着社会的不断发展，人们对教育越来越重视，以往贫困农村地区对于子女教育的不重视程度也大为改善。在考察中发现，当地大部分儿童在假期期间都会参加课外辅导班，除了一般文化课的补习外，还有部分儿童会选择参加兴趣类课程。尽管学习强度没有城市课外能力提升那么密集，但其学业压力仍然很大。留守儿童由于祖辈文化水平低，无法提供一定的教育辅助，致使其进行补习显得更为必要。部分留守儿童或是由于家庭经济原因或是其他原因影响，没有参与补习，但那些学习成绩较差留守儿童也希望能够得到帮助以提升学习成绩。
第三，人身安全与照料看护。当地大部分留守儿童都是出于小学阶段，年龄比较小。曲阳县山区较多，也是南水北调工程河道的流经地，儿童人身安全存在很大隐患，但是传统学校的基础教育在安全方面并没有过多重视，尤其是农村地区的安全标识也并不完善，当地儿童生活环境安全隐患多。留守儿童的监护人以祖辈为主，其年龄普遍偏大，贫困农村地区的医疗保障制度不健全，大部分老人都患有一定的疾病，身体状况较差，所以不论是在人身安全还是日常生活中都不能对留守儿童有一个特别充分的保障。
第四，亲子关系问题。由于留守儿童的父母長期处于外出状态，有的家长在一年的周期中可能只回家一个月，其与父母之间普遍存在缺乏沟通的问题，甚至有的留守儿童的父母会外出多年而不回家。这就造成了亲子关系的疏远，即便是在信息技术发达的今天，留守儿童与父母的电话交流也很少，有七成孩子在遇到问题时不会对父母说，而是与监护人诉说。在隔辈的年龄和观念的影响下，对祖辈监护人诉说的问题可能也并不能得到充分的解决。
第五，贫困和心理问题。当地留守儿童家庭在经济上仍然处于一种比较贫困的状态，家庭收入以农业生产和父母外出打工挣得的报酬为主。农业生产一般是由留守儿童的监护人，即祖辈承担，但由于当地农业生产技术落后，种植作物较为单一，农业产出量较小，收入低。留守儿童有的是单亲外出打工，有的是父母双方外出，但总的来说受文化程度的影响，在外地并不能找到轻松高薪的职业，更多的是为了获取较多报酬而进行体力劳动或者是服务行业。贫困问题对于留守儿童家庭形成来说一直是主要症结。父母外出，不陪在身边也导致了儿童的心理问题，大部分留守儿童性格内向，在遇到生活或者学习问题时往往只想年迈的监护人做出些许反应，而并不会与父母直接沟通，而监护人受自身条件限制，并不能对儿童进行比较深入的心理疏解。俗话说穷人的孩子早当家，或许留守儿童由于缺乏父母的陪伴其自理能力很强，但相对那些父母在家的儿童来说，留守儿童是存在一定的自卑和孤僻心理的。农村留守子女家庭环境的不完整和教育的弱化，造成了留守儿童的心理和精神问题，在极端情况下还会引发犯罪。所以加强对留守儿童的关注是十分必要的。
四、应对措施
受环境和产业结构影响导致的青壮年劳动力外迁，进而产生留守问题，反过来又进一步遏制了经济发展的步速，使当地经济停滞甚至倒退。在实际考察过程中，Y镇的经济是以农业为主要支撑，而支撑农业生产的基本是以老人和妇女为主。对比其他经济发展状况较好的农村地区，农业已经不再是支撑产业，大部分土地承包出去，或是租给他人集中种植，或是作其他用途。要想缓解经济不景气以及留守儿童问题，综合考虑来看，给出了如下几点解决措施。
（一）政府政策方面
首先，加大对本地公路交通等市政工程的投入，改善城市及乡村道路状况，建设更加发达的交通体系。交通对一个城市建设来说是基础，也是至关重要的。尤其是当地山地居多，加上雕刻产业对山体开发程度要求高，水土流失、塌方等状况出现的风险也很高。要采取措施规避这些潜在风险。实行更加严格的产业管理手段，加强检查和监督，减少违规生产状况。现代雕刻产业相对以往呈下滑趋势，政府要积极引导产业升级，帮助其增加销售渠道。
其次，对于发展程度更低的农村地区来说，也要出台相应的政策，尤其是针对农业生产活动。Y镇的经济来源主要还是靠农业为主，已有的扶贫支持政策也是以农业为导向的，努力构建产业化经营，对农民提供生产培训，转变生产方式，加大资金投入，引进先进设备进行农业生产。除此之外，还需要进行土地勘探，找出当地适宜种植的作物，因地制宜发展农业或者其他产业。
最后， 应该引进劳动力容纳多的产业，并鼓励自主创业。据了解发现，Y镇当地女性除外出务工的，多数以在家务农为业。相较于其他新型农村，这种状况已经不常见。可适当引入一些轻工业，加强手工业的投入。当地的雕刻产业更多的还是吸纳了男性劳动力，并且在生产过程中会产生一定的粉尘污染。如果增加了手工行业的生产，促进当地女性投入到生产活动中，不仅可以增加家庭收入，也能充分利用闲置劳动力，增加地区经济发展。从已有政策来看，已经引入了服装加工企业，但从实际情况来看，还是不足以满足当地的就业需求。应对本地民提供免费就业培训政策，并尽可能放宽培训资格，降低因性别和年龄等因素对培训资格的限制;加强对培训机构的审查和监管，要确保培训机构有足够的培训能力，确保培训教师有良好的教学水平和职业技能;政府部门应督促培训机构调整培训方式，尽量延长培训周期，增加培训参与者的实践机会。
（二）社会支持方面
2020年要全面建成小康社会，在此之前，要努力消除贫困，尽管曲阳县已经摘去了贫困的帽子，但是其经济发展仍然处于一个较低的水平。社会方面对于贫困地区的支持除了捐赠钱物之外，最重要的还是人力的投入。钱物若没有好的规划也并不能起到扶持的作用。而对于人力的输入来说，要制定人才引进政策。如果不实施具体措施促进劳动力回流，留守问题就不能被解决。留守儿童也是社会关注的一个重点，尤其是在其身心健康方面。对于留守儿童问题来说，若短时间内不能迅速使人口回流，那就应该充分发挥社会支持政策。在实际考察中发现，当地教育资源有限，尤其是学校等基础设施十分简陋，但在实际教育投入中，家长却并不吝啬，大部分当地儿童暑假期间都参与了假期补习班的课程，并且除了基础教育之外，还有部分学生进行了艺术科目的补习。综合来说，首先，可以引进志愿者进行支教活动，贫困农村地区的师资力量相对比较薄弱，教师团队相对来说文化程度低。鼓励在校大学生或者毕业生来当地进行支教，可以很好地提高当地学生的眼界和知识水平。其次，可以大力发展社会工作事业，帮扶当地留守儿童进行心理疏解，保证其身心健康发展。尤其是要推进长期支教和扶持工作，这样才能保障有所成效。 （三）居民个人方面
对于居民个人来说，也应该尽力汲取知识，尤其是就业创业知识，主动谋求新的发展。居民个人应该在政府政策积极引导下谋求新的发展，转变自身发展方式。乡镇干部也应该起到领导带头作用，乡镇干部对整个地区有一个整体认识，能够很好把握住本地经济发展的优势与不足，其更应该加强自身修养，厘清当地建设的整体思路和方向，提出更加具有针对性的发展计划和指导，带领本地居民共同实现转型和发展。青壮年劳动力在谋求个人发展的同时还应考虑到子女的问题，尤其是子女教育和身心健康方面的关注。尽管更多的收入是为了家庭能够有更高的生活水平，但对子女的关注同样不能忽视，甚至应该放在更为重要的位置。積极致力于家乡建设不仅可以促进家乡的经济发展，更能为子女营造良好的成长环境，加强对子女的陪伴，尤其是要有意识的与子女加强沟通，避免其产生心理问题，父母作为子女教育与心理健康的第一责任人，应该有强烈的责任意识。
五、结语
贫困农村地区青壮年人口流出的比例相对较大，若不采取措施进行控制和吸引，会造成经济增长动力不足的问题，造成进一步的贫困。本地劳动力的大量缺失使当地产业发展能力不足，对当地产生不良影响，尤其是还会造成留守问题，政府应出台适宜的政策引进人才，并帮助贫困地区进行产业扶持，创造更多的就业岗位，防止劳动力大量流出，社会方面也应该加强对贫困农村以及留守儿童的关注，居民个人更应该努力学习就业创业技能，积极致力于建设家乡。人口流动是经济发展的必然产物，留守问题的产生是我国城乡二元体制的衍生物，只有加强贫困地区建设，努力缩小贫富差距，才能保障社会的良性运行和协调发展。
尤其是对于人口外迁所产生的留守儿童问题要特别引起关注。留守儿童已经成为了社会关注的重点，大部分留守儿童跟随祖辈生活，其教育状况与心理发展受成长环境影响，都会有不同程度的损害。加强对留守儿童的关注，促进留守儿童身心健康发展也是一个十分重要的课题。但从根源上来说，还是应该鼓励人口回流，促进地区劳动力就业，加快农村尤其是贫困农村建设步伐，缩小城乡贫富差距。人口的流动是社会发展不可避免的行为，可以使社会更具有活力和多样性，但对贫困地区来说，劳动力外迁导致经济发展不畅却成了一个大问题，发展当地产业，加速人口回迁，才能做到真正的发展。
参考文献
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作者简介：李佩玮（2001- ），女，汉族，河北灵寿人，学生，高二，WLSA复旦国际高中，研究方向：城乡社会学。
指导教师：李凡（1992- ），女，汉族，河北保定人，社会学研究生在读，河北大学政法学院社会学专业，研究方向：城乡社会学。
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