落实“三个代表”坚持依法行政

来源:用户上传      作者: 唐家利

　　江泽民同志运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，从事关党和国家前途命运的高度，在继承和吸收当代优秀成果的基础上，向全党明确提出“三个代表”的重要思想，对党的性质、宗旨、历史任务作出新概括，对党的各级组织和广大党员干部提出了新要求，认真落实“三个代表”，就是要把我们党建成领导社会主义事业的坚强核心，把各级政府建成依法办事的廉洁、高效、求真、务实、人民满意的行政机关。 社会主义市场经济体制同计划经济体制的显著区别，就是必须尊重市场经济规律，市场经济就是法制经济。过去，在计划经济体制下，政府履行了许多不该履行、履行不好和履行不了的职能，尤其是在经济建设方面，行政计划、行政指挥、行政干预比较多，严重阻碍了生产力的发展，这种行政方式已经不适应市场经济发展的要求，必须坚持以市场为导向，推进政府工作法制化，按照社会主义市场经济的法律体系，依法行政，使生产关系适应生产力的发展。 大力推进依法行政，按照社会主义市场经济规律办事，加快经济的发展步伐。首先，各级领导干部要认真学习法律、法规，在思想上始终有“法制”这根弦，充分掌握和运用法律武器，在行政上以法律允许的就可为，法律没有明确的不可为。其次，在政府的审批、许可、收费、处罚中，坚持原则，减少环节，减轻负担，以“三个有利于”为出发点和落脚点。在政府行政审批、许可制度上，坚持合法性原则，有法律、法规依据的审批、许可事项，予以保留；坚持适应性原则，不符合市场经济和政府职能转变的审批、许可事项，予以或调整取消；坚持便民原则，减少审批、许可过多、过繁的环节，根据审批、许可的内容，设立集中办理中心或窗口，一条龙服务，方便基层，方便企业，方便群众。在政府行政收费和处罚上，坚持让利与民的原则，凡是省级以上确立的收费项目标准坚决执行外，其他各级不允许增设或加收项目和标准；坚持公正公开原则，取消、杜绝一切不合理乱集资、乱摊派，杜绝各种乱罚款、以罚代法的现象；坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，各种行政处罚必须事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、无超越职权或滥用职权，杜绝人情关系、官官相护的现象。
　　， 认真落实依法行政，就是要以建立健全权力制约机制入乎，有效地保证行政行为的规范化、法制化。一是建立行政职能公示制，把行政机关的职能、任务、审批或许可的权限、收费标准、报送材料等公布于众，既方便基层或公民办事，又便于接受群众监督；二是建立行政执法责任制，把执法的任务、要求、责权分解到执法岗位和执法人员，做到执法范围明确，执法主体明晰；三是建立评议考核制，采取由部门自评、部门之间互评、邀请政府法制监督员测评、群众参评和人大监督的“四评一监督”的形式；四是建立行政过错责任追究制，对行政机关的工作人员，不论职务高低，凡不按章办事、依法办事所造成的影响和后果，视情节轻重，分别给予党纪、政纪和刑事处分。

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