积极发展现代农业

来源:用户上传      作者: 卞　文

　　新华社于不久前发表了《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是今年中央一号文件，也是4年来连续4次把发展农业作为中央一号文件，“三农”问题格外引人关注。
　　
　　4年4个关于“三农”
　　的中央一号文件
　　
　　人们清楚地记得，2004年以来，中共中央、国务院连续出台四个指导“三农”工作的中央一号文件，有力地促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。而今年下发的中央一号文件是改革开放以来中央第九个一号文件，着重强调了积极发展现代农业。那么，什么是现代农业呢？就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
　　建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
　　
　　中央一号文件瞄准
　　现代农业的四个原因
　　
　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，今年中央一号文件的主题确定为“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”，主要是基于以下四点考虑：
　　一是为了确保中央提出的建设社会主义新农村的方向能够沿着正确的、健康的轨道向前推进。中央十六届五中全会提出社会主义新农村的建设之后，总体上来看，一年多来比较健康。但是，在一定程度上也存在着有一些地方的干部对中央提出的新农村建设理解上有偏差，没有把主要的精力放在生产力的解放和发展上，有一些地方过多地去关注村庄的建设、房子的建设等等。
　　二是当前我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期。必须以科学发展观统领农业农村工作，实现农业可持续发展。
　　三是我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段，加快建设现代农业，不仅必要而且可能。
　　四是这次提出推进现代农业建设，实际上也是保持了党的农村政策的连续性和一贯性。
　　
　　今年一号文件给农民
　　带来多少实惠？
　　
　　根据权威分析，今年中央一号文件将给9亿农民的生产生活带来沉甸甸的实惠。
　　首先，惠农政策继续稳定、完善和加强。2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。
　　其次，粮食生产支持力度进一步强化。2007年，要努力稳定粮食播种面积，提高单产，优化品种，提高品质。继续实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技等工程。支持粮食主产区发展粮食生产和促进经济增长。
　　第三，现代农业产业体系构筑加速。“十五”期间，我国农产品加工业产值的年均增长近15%。全国规模以上的农产品加工企业达7万多家，从业人数近1800万人。
　　第四，农业设施装备水平提升。今年，国家计划投资20亿元深化灌区节水技术改造和用水管理体制改革，安排中央资金64亿元解决3200万农村居民饮水安全问题。
　　第五，先进农业科技进入千家万户。今年国家将在300个县建设综合利用电视、电话、电脑等信息载体开展信息服务的“三电合一”平台。通过农广校等教学机构，培养10万名农村实用人才。实施农村劳动力转移培训阳光工程培训农民350万人，转移就业率不低于80%。
　　第六，加快现代农业市场体系建设。商务部计划用3年时间，使2000家农产品批发市场升级改造；培育一批符合国家标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场和能够有效带动农产品出口的大型农产品流通企业，初步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系。

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