科技体制改革背景下山东省科研院所现状及对策研究

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　　摘 要：“创新决胜未来，改革关乎国运。科技领域是最需要不断改革的领域。”改革开放40年，特别是十八大以来，是山东省科学技术事业发展最快的时期，更是科学技术对经济社会发展贡献最大的时期。通过深入推进科技体制机制改革，一个开放的山东、创新的山东勇立潮头、走在前列。本文通过一系列实地调研，总结了山东省科研院所在科技体制改革背景下的现状，并提出相关对策研究以供参考。
　　关键词：科技体制改革;科研院所;对策
　　
　　引言：科研院所所创办的科技企业是科技体制改革下的产物，是助推科技转化为现实生产力、实现现代科技与社会经济相结合的重要方式。但是，现如今社会主义市场经济的发育还尚不成熟，旧体制也未能彻底摆脱，能够称得上是支柱产业的科技企业寥寥无几。科研院所如何能够利用自身优势，建设稍有规模，效益较好的科技产业是我们急需解决的问题。
　　一、现如今山东省科研院所存在的主要问题
　　 1.观念不能适应市场经济的要求
　　 观念是行动的指导，想要搞好科研产业就必须先转变观念。现如今影响科研院所发展的滞后观念主要表现在：第一，重科研、轻发展的观念;第二，难以把控科研和市场的关系;第三，管理人员观念落后。
　　 2. 科技企业和科研院所之间的关系模糊不清
　　 科研院所和其他的科技企业之间的关系应当是两者之间彼此协同，相互联系，相互依存，进而形成一个良性的工作系统，实现系统的最佳协同作用。但是由于一些主客观原因的现实存在，现如今科研院所和其他科技企业之间存在不良的关系表现。（如：产权不清晰、资产所有权和法人财产权没有有效分离、职能不清晰等）
　　 3. 没有建立起真正有效可行的责任机制
　　 科研院所没有发展起来的一个重要原因就是没有建立起一个有效可行的责任机制，没有切实采取相关措施激发科研人员的主观能动性和创造性。大家都知道，在与生产力相关的诸多要素中，人是具有主观能动性的。人往往是最积极的，但有时却也是最懒惰的。如何把人的积极的潜力释放出来是现今企业管理的根本目的。不能够调动行为主体的积极性的制度是不可能取得成功的。换句话说，科研院所不缺智慧、不缺知识、不缺人才、其所缺乏的是一个能够激励科研人员去创造的责任机制。责任机制的核心因素就是责、权、利，只授予权利，不承担责任不行;只承担责任，不享受权利同样不行。搞产业和搞科研是不同的，产业的经营十分复杂，存在相当大的风险，同样也需要有相当大的付出。
　　 4. 科研院所内部人才结构不尽合理
　　 当今社会人才是最宝贵的财富和资源，是任何一个组织成功的关键要素。衡量人才资源不但要考虑人才的数量和质量，更重要的是要注意组织内部人才结构是不是相对合理。科研院所的科研人员大多数是科研方面的专业人才，相对缺乏管理和销售的知识，同时又受其他因素的影响，科研院所缺乏大胆启用外部人才的机制，这就使得科研院所的发展十分缺乏经营管理和市场营销方面的人才，因而科研院所的内部人才结构是不尽合理的。
　　二、山东省科研院所发展的对策研究
　　 1. 要正确的处理科研院所和与其相关的科技企业的关系
　　 从各个方面优化科研院所和与其相关的科技企业的关系，使两者的整体功能大于各自独立时的功能之和，即“1+1>2”。科研院所应对其相关的科技企业做到在政策上扶持、经营管理上分开、产权关系上清晰、技术创新上合作。特别是在新兴科技企业的创业阶段，科研院所要高度重视并大力支持新兴科技企业，凭借强有力的权威和通过政策调动其他资源要素对其进行优化组合，为其创造更为有利的发展环境，确保新兴科技企业能够良性发展。同时，科研院所和与其相关的科技企业在权力分离方面一定要清晰，绝不可以模棱两可，理顺两者之间的关系。
　　 2.强化科研院所的内部管理
　　 现如今山东省科研院所的管理思想相对落后、经营意识相对薄弱，这就要求科研院所必须做好自己的管理工作。
　　 首先要做好院所管理的基础工作，健全院所内部的规章制度，施行标准化工作模式。
　　 其次要加强院所人力资源的开发与管理。从院所的发展方略出发，改变传统的人事管理思想，运用新型的人力资源管理思想，确保院所战略目标的达成。
　　 再之后要建立合理有效的激励机制。注重工作人員自我价值实现的追求，对于做出成绩的员工要予以奖励，给予表彰，对于消极怠工的员工要予以惩罚。做到权责明晰，赏罚分明。
　　 3. 抓住机遇， 大力加强科研院所和社会企业的结合
　　 在现如今知识经济逐渐兴起以及科技体制深入改革的大形势大环境下，各方面都要求科研院所必须重视科技成果向现实生产力的转化。从某一层面来说，这给具备一定技术优势的科研院所提供了良好的发展机会。科研院所只要抓住国家在科技体制改革的方向，大力推动科学技术向现实生产力的转变，就一定能够实现质的飞跃。
　　
　　 结语：山东省科研院所客观存在着许多不足，科研院所存在资金不足、生产设备陈旧、管理人才少的情况，如果科研院所努力发挥自身的优势，与相关的社会企业进行合作，加大自身与社会企业的合作力度。那么便可以最大限度地发挥自身的科研优势，完成科学技术向现实生产力的转变，进而实现互利共赢，资源共享的局面，最终产生庞大的综合效益，拉动社会经济发展。如此既可以为科研院所的发展带来更多机会，又有利于社会经济的发展。科研院所只要紧紧抓住科技体制改革的发展机遇，就一定能够勇立潮头。
　　
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　　 本文系山东省软科学研究计划一般项目（2018RKB01025）阶段性成果
　　
　　 （作者单位：山东女子学院科研处， 山东 济南 250300）
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