宝山区公共图书馆总分馆制建设的思考
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摘要：公共图书馆作为我国一个重要的文化推广载体，对我国的文化推广有着举足轻重的作用。宝山图书馆的总分馆制建设已经成为一个可行且必要的改革方向，但在文化大发展的背景下还有很多值得我们思考的方面。通过对宝山区公共图书馆总分馆制度建设的必要性及模式进行阐述，分析了定山区的现状，提出对宝山区公共图书馆总分馆制度建设的建议及措施。
关键词：公共图书馆 总分馆制 建设
中图分类号：G258 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2020）03-0256-02
2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国公共图书馆法》，第三章第三十一条规定：县级人民政府应当因地制宜建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）图书馆等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。
一、公共图书馆总分馆制建设的必要性
1.增强人们的阅读意识
读书会使人们的生活越来越丰盈，心灵越来越饱满。要增强人们的阅读意识，首先，分馆必须引导人们养成良好的阅读习惯。如，开展一些读书活动，鼓励读者到图书馆借阅图书。使读者在积少成多的阅读中，提升知识量、开阔视野，进而提升自身的文化素养，丰富精神生活。其次，分馆可根据本馆读者的阅读爱好和习惯，定期推荐一个系列或某一专题的书，以提高读者的阅读兴趣。在兴趣的吸引下，阅读慢慢成为一种习惯，阅读意识自然加强。
2.图书馆服务更加基层化、大众化、常态化
努力把图书馆设为无“门槛”。分馆的建设，可以让更多的人群都能分享公共图书馆的资源，更快地实现全民阅读。分馆的建立有利于图书更方便地深入百姓家。当分馆在县里、镇里、区里都遍地开花后，人们几分钟时间就可到达图书馆，便捷的借阅可使阅读更加常态化。
二、宝山区图书馆总分馆制模式
图书馆在我国有很长的历史，宝山区最早的图书馆距今也有一百多年的历史[1]，目前，宝山区图书馆可分为以下两种模式：
1.嘉兴模式
嘉兴市围绕江南水乡生态型文化大市的战略目标，以建设城乡一体化先行地为契机，挖掘城市文化内涵，优化公共文化服务品质。全市在大型公共文化设施建设、公共图书馆总分馆运行体系、乡镇（街道）综合文化站和村级文化活动中心建设、群众文化活动团体培养、公共文化服务人才队伍建设等领域形成了一批具有全国性示范意义的新经验，初步形成了公共文化服务体系建设的“嘉兴模式”[2]。宝山图书馆总馆建设主体与分馆建设立体统一管理，总馆与分馆采用同一个管理体系;在财物管理、规划、服务水平等方面，总馆与分馆也采用统一的管理模式。在分馆里，读者能体验到在总馆的服务。
2.上海一卡通模式
一卡通把上海所有的区县、街镇都纳入其系统。其优点有二，一是不管你在上海哪里借阅文献，只要找到一卡通的网点，都可以归还文献，这就方便了跨区上班的读者。二是方便数据整合。整个上海所有公共图书馆外借图书信息都在一卡通中体现，方便进行数据分析。缺点：第一，网点太多，系统不能及时更新，导致很多时候不能维持正常使用。第二，经费不统一，每个分馆的经费不同，且经费少，各分馆基本自负盈亏。分馆不能自主购买文献资料，只能由上海中心馆统一收钱，统一配送，由于分给各个馆的书一样，没有根据分馆周边人群对文献的不同需求来分配图书，导致有些图书无人问津，文献利用率不高。再者，很多文献查到后，显示此图书在遥远的其他馆，在本馆急用文献的人员无法及时获取资源，数据查询到的结果与当前图书是否在该馆不一致。由此可见，采购文献要按照分馆的实际情况来有序分配，以上两种模式对宝山区图书馆总分馆制建设来说都各有利弊。
三、宝山区图书馆目前的状况
据宝山区图书馆借书人员登记显示，现在宝山区图书馆的读者大多居住于宝山区图书馆周边5公里区域内，即东起游轮码头、西至蕰川公路、南起淞南、北至月浦范围内，也就是基本能覆盖友谊路街道、吴淞街道等5个地区的50万人口。其他地区的居民较少到宝山区图书馆借阅。
而宝山区部分地区还是较为偏远的农村，这就导致了农村群众借阅图书较为困难。
宝山区面积较大，但图书馆在最东面，距离图书馆远的居民不愿过去。
宝山馆总分馆已发展到村里，在村里建造农家书屋为分馆。但村中成人大多外出上班，老人孩子留在家里，这样一来到分馆借阅的人几乎寥寥，图书利率用太低。
馆舍面积小，分馆开馆5年，由于面积小，藏书量少，上架的新书没地方放。
四、宝山区公共图书馆总分馆制建设探索
1.目标任务
以宝山区图书馆为总馆，承担支持和指导本地区图书资源整合与服务的各项工作，成为本地区文献资源、业务指导、技术支持、文献提供、采访编目中心;以街镇图书馆为分馆，承担基本阅读、文献外借职能，就近为市民普及科学文化知识，提供公共信息、开展社区教育等服务，并负责下辖居村基层服务点的图书流转等服务，充分发挥整体优势，提升综合效益。
2.管理模式
结合本区实际，在不改变原有行政隶属、人事和财政关系前提下，以总馆外派馆长助理的方式，实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训。对于分馆的管理，重点在于对业务的指导和资源的调配，分馆根据总馆对工作的安排和服务标准，向大众提供符合要求的服务，服务水平与总馆水平相当。
一是统一服务标识。分馆统一使用“宝山区图书馆××分馆”名称，统一分馆标识牌视觉设计风格。二是统一服务标准。制定宝山区公共图书馆总分馆管理服务规范，分馆与总馆在开放时间、借阅规则、员工着装及窗口服务规范等方面实现统一。三是统一业务规范。制定宝山区公共图书馆总分馆业务规范，分馆与总馆在文献资源采购、编目、加工及数字资源推广、各类活动开展流程等业务规范方面实现统一。四是统一管理平台。分馆与总馆采用统一业务管理系统，实现技术统管。为确保区域图书馆网络间数据流、读者流和图书馆各项业务工作的正常运行，通过大数据分析平台对读者行为偏好等数据进行统计分析。五是统一效能评估。总馆对分馆进行绩效评估，制定自上而下、以效能为导向的评价标准。
3.保障措施
一是组织保障。由区政府牵头总负责，相关部门和街镇密切配合，统筹推进宝山区公共图书馆总分馆制建设，并成立总分馆制建设领导小组与工作小组。二是经费保障。设立宝山区公共图书馆总分馆制建设项目启动资金，各街镇相应保障分馆的运行经费。三是制度保障。建立总分馆联席会议制度、理事会制度、绩效评估制度等，完善服务体系，提高服务效能。
五、结语
图书馆担任了社会教育的任务，它的出現和存在给予每个公民更多获取知识的途径，同时使人们获取知识更便捷。鉴于图书馆的基本职能，宝山区图书馆对总分馆制度建设工作做了重要调整，使公共图书在公共文化体系服务建设不断得到延伸和充实。可能以上设想未必是最理想的，但探索公共图书馆总分馆制建设永远在路上。随着社会经济的不断发展，城乡群众文化差异逐渐减小，在宝山建立图书馆总分馆制，打破了原有的行政区域系统框架。新思路的涌现使公共文化体系得到更快速的发展，更有效地实现城乡文化服务均等。
参考文献：
[1]章长江口俗文化：宝山图书馆简介[EB/OL].https：//www.bslib.org/cjkms/baoshan/bstsg.htm.
[2]章晓红.公共图书馆总分馆信息化建设现状与思考：以深圳市宝安区为例[J].公共图书馆，2019（3）：14-17.
责任编辑：赵慧敏
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