地方政府在新农村建设经济发展中的作用发挥
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摘 要：随着“美丽乡村”建设的推进，打造出越来越多宜居、绿色、和谐的新农村在无锡不断涌现。很多乡村在着力环境整治的同时，走出了一条新农村建设与经济发展、现代农业相得益彰的创新之路。本文分析了地方政府在新农村经济建设中的作用，并且针对地方政府如何更好地落实乡村振兴战略，改善人居环境，推动新农村建设向纵深发展，提出了相应的建议，以期能够为建设新农村提供参考。
关键词：地方政府;新农村;经济发展;作用发挥
1. 地方政府在新农村建设中的作用
1.1规划引领功能
新农村建设是一项复杂的系统工程，这个过程中不可避免的要出现一系列问题，新农村建设要进行科学规划，集中力量解决农民生产生活中的实际问题，真正地给农民以实惠，为农村地区的发展注入新的活力。地方政府开展新农村建设就是为了改变农村贫穷落后的面貌，从而为实现全面小康社会建设奠定基础。而且新农村建设的任务和内容很多方面都是公共服务和公共财政支持的内容，新农村规划是政府站在全局的高度进行思考的，在发展经济的同时也要注意环境保护的问题，才能有效落实和推动新农村建设有序稳定的发展。
为进一步强化示范引领作用，发展壮大职业农民队伍，推进农业科技创新和新农村建设，带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力提升，促进农业增效、农民增收。各地的政府部门必须要加强领导和规划，在尊重自然生态规律的基础上，有效听取人民群众对于经济发展的意见，从而增强可行性规划，以人为本进行编制，并且进行协调发展，从而推动各地地方经济持续稳定的发展下去。
1.2 资金扶持功能
新农村建设的资金和渠道是来源于多方面的，在建设过程中要努力形成政府主导、农民主体、组织帮扶、资金支持等多方面协同发展的机制。在这个过程中，各级政府部门必须将财政资金放到重要位置，地方政府应当对财政资金进行有效规划，合理利用，使得财政资金的建设和运用落实到新农村建设中去，让财政资金更多地应用到农村公共事业的建设中去，让公共服务各种设施的建设更加完善，真正地惠及农村、服务农民，有效弥补公共服务在城乡发展上的差距。此外，地方政府对于财政资金还应当有效增加农村生产性的基础设施建设，这样一来，可以有效提高农村农业生产的综合能力，有效改变农业农村的生活条件。再者还要发挥政府在新農村建设中的作用，更加突出表现政府对农村公共基础设施的建设，做好资金的分配和管理工作，从而更好地参与新农村建设。
1.3 服务功能
新农村建设和发展需要政府全方位、多层次的提供各项支持服务，而且新农村的建设同样也意味着对农村传统的生产生活方式的某种程度的变革，进一步提高农村生活质量。地方政府在新农村建设中，一定要增强服务意识，充分利用自身优势，为新农村的发展出力，使得农业的基础设施建设更加现代化，并且逐步提高服务水平，为政府培育各种社会服务组织人才，为新农村的发展完善管理服务体系，从而有效推动新农村的建设和发展。地方政府还应当立足本地发展实际，积极落实好典型示范工程，大力开展环境整治，推进美丽乡村建设。使得村里的户户平路整硬化，老旧房子外墙统一粉刷，修建休闲，新建村口水塘，铲除脏乱和违章搭建。通过积极建设和发展各种类型的新农村建设典型，从而形成以点带面的作用，有效推进本地其他师范点的建设和人发展。为策应乡村振兴战略，以人居环境改善为根本，推动新农村建设向纵深发展，需要注意的是，各地新农村的发展建设都有着自身的不同点，当地政府不能全套照搬别的地区的发展模式，而要根据不同地区不同类型的村庄进行规划，从而努力解决新农村发展中的一些重大问题，有效促进新农村建设和发展。
2.地方政府在新农村建设经济发展中应用策略
2.1 结合当地特色，建设发展新农村
地方政府是当地的管理者，对于当地的发展具有一定的引导作用。在新农村建设中，地方政府一定要综合考虑当地的特色，因地制宜，有效建设和发展新农村。比如一些农村围楼、祠堂及古村落保存地相当完好，新农村建设中当地政府可以有效利用优越的交通环境和独特的古村落文化，推进新农村建设，绿化美化乡村环境，着力发展乡村休闲观光业，从而助力于当地的经济发展。当地政府可以以旅游为依托、以产业为支撑、以振兴为目标，逐步走出一条适合本地发展的旅游产业以及扶贫相结合发展方向，从而推动农村从贫穷落后到美丽乡村的发展，从而创造出更高的经济效益，为人民群众营造更好地生活。新农村建设，要尊重历史，要继承弘扬好当地的优秀文化，并培育践行好社会主义核心价值观，要把保护、修复、利用好古迹和传承好乡风家风与民主科学改革创新的新文化新观念紧密结合起来，让精神文明建设为城镇化和新农村发展铸魂助力。地方政府在经济建设当中应当始终秉持望得见山、看得见水、记得住乡愁的科学要求，认真抓好城镇化和新农村建设，有效落实五位一体发展政策和五大发展理，以更加专业的态度开展乡村建设。为此，新农村建设中当地政府一定要结合本地区的特点和优势，进行科学规划，从而形成独居特色的适合本地发展的建设方式，才能促进本地区经济民生的快速发展，增强人民群众的幸福感和获得感为出发点和落脚点， 全面实施乡村振兴战略，不断增强乡村发展动力，稳固农业产业基础，积极推进新农村建设，为高水平全面建成小康社会打下坚实的农业农村基础。
2.2 科学进行规划，有效进行资源配置
现阶段，我国正如火如荼的搞社会主义新农村建设，可当前体制下，各方面的制度还不够完善，要做到切实贯彻落实中央政策，建设社会主义新农村，各地方政府还要下很大功夫。发挥地方政府在新农村建设中的作用，政府可以对新农村的发展方向和前景做一个规划，引导新农村朝着这个方向有序发展下去，从而有效改善农村情况。发挥地方政府在新农村建设中的作用，并不是要求政府对所有的事情都要全权负责，事无巨细的进行处理和应对在。若是这样，只会让新农村建设过程手受阻，而且影响新农村的进一步发展。新农村建设中不仅要发挥地方政府这个看得见的手的功能，更要发挥市场机制这个看不见的手的调节功能，地方政府要给当地的民间经济组织或者其他民营部门一些发展的机会，使得各种资源的配置更加科学有效，表彰先进单位，营造良好的发展氛围，提前做好部署工作，有效提高工作效率，将政府调控和自由发展有效结合起来，将工作落实到专人，倒逼工作压实到位，促使新农村更好地发展下去，带领群众一起奔小康。 2.3 做好监督和管理工作
社会主义新农村建设进程中，地方政府应当因地制宜、量力而行、突出特色，乡村规划建设更科学更可持续，更好地促进新农村建设和发展，地方政府在发展中还应当做好监督和管理工作，为营造一个更适合本地区发展，更加优良的生态宜居环境，给农民群众营造一个更好地生活。在决策的时候，为了有效避免决策的盲目性和不科学性，决策的过程必须民主科学，继承创新，协调发展。城镇化和新农村建设，要尊重历史，要继承弘扬好当地的优秀文化，让精神文明建设为城镇化和新农村发展铸魂助力。决策机制要能够接受人民群众的监督和举报，对于事關农业农村农民利益的事情，要能够广泛聆听人民群众的意见，选择最适合农民群众发展的建设的道路进行，有效确保决策的准确性，充分调动农民的积极性。地方政府应当畅通人民监管渠道，对于发展过程中那些污染环境，不按照政府规定的标准进行发展和建设的行为，政府部门应当从实际出发，给予这些组织或者个人以严厉处罚，从而使得新农村的发展更加生态健康，更能够促进农村的建设和发展。
2.4着力提高农民素质，大力培育新农村建设人才
新农村建设说到底还是需要一大批新型的农民去办好他们自己的事。这其中除了抓好农村的义务教育培育未来的新农民外，还必须解决现有的农民素质不高的问题。最近我国启动的“新型农民科技培训工程”，就是旨在提高广大农民的生产技能，主要针对务农农民开展农业生产技能及相关知识培训，提高农民的务农技能，促进农业生产发展，增加农民收入。具体说，就是以村为基本单位，按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的要求组织实施。这项任务同样需要各级政府的组织，并尽快解决以往在农民科技培训工作中存在的培训规模小、基础条件差、机制不完善、缺乏法律保障等问题，大力组织开展好农业科技培训、农村劳动力转移就业培训，加快中高等农村实用人才培养，为社会主义新农村提供智力支撑和人才保障。
结束语：
政府在新农村建设和发展中的作用是十分重要的，政府不仅能够引领农业农村的建设，制定科学的发展战略，还能够对新农村发展过程进行有效的监督和管理，准确进行规范和管理，使得民族决策更加科学，更加适合本地区的发展，当地政府应当有效进行城乡环境综合整治工作，积极进行脱贫攻坚，对老百姓最盼望、最期盼的一定要落实到位，提高人民群众获得感和幸福感，从而推动新农村建设更加有力的发展下去。
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（作者单位：中共忻州市委党校，山西 忻州 034000）
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