浅谈工程项目施工阶段造价管理
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作者: 邹敏霞
摘要分析工程项目施工阶段造价管理的主要内容,并就如何做好工程项目施工阶段的造价管理提出具体的措施。
关键词工程项目;施工阶段;造价管理
中图分类号 TU723.3 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0191-01
建设工程项目施工阶段的造价管理是工程建设中的重要内容,随着工程项目施工阶段造价管理的日趋成熟化、系统化、科学化,施工单位如何成功实现施工阶段的造价管理,对实现效益的增长显得尤为重要。
施工阶段工程造价的确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分,在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制,对管理好有效资金,提高投资效益有着重要意义。
1工程项目施工阶段造价管理的主要内容
首先应该用经济的观点审查施工组织设计方案。从一定意义上讲,合理的施工组织设计对于降低造价起决定作用,因为工程项目的施工图纸确定以后,降低 工程造价只有通过合理的组织施工才能做到。因此要考虑各阶段的投入人数、 工种的配置、施工机械种类及型号的选择、产品及半成品的堆放、土方量是否需要 二次倒运等。其次要做好工程造价的合理确定,因为工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节,在确定工程造价时,坚持以现行的工程造价管理规定为依据,按照甲乙双方在施工合同中的约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,是否有丢、 拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。为了合理确定工程造价,计价必须准确。预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则,定额项目目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序,还要掌握 三者的编制原理、内在联系,确保工程造价计算的准确性。此外,预算人员要坚持到现场了解情况,掌握工程动态,对特殊材料进行市场询价,掌握价格动态; 提高工程计价的准确性。
2如何实现工程项目施工阶段造价控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要加强此阶段的造价管理。具体措施有:
1)严格按照图纸施工,把好变更关。工程变更一般包括设计图纸、施工次序、施工时间的变更,工程数量的变动,技术规范的变更以及合同条件的修改。工程变更必须要有变更的依据,变更的工程量清单和变更的估价,并遵循一定程序进行规范操作。
首先,施工前应对施工图纸进行会审,及时发现设计中的错误,避免施工中进行修改,造成不必要的浪费;其次,对设计及业主提出的每一项工程变更,都要进行经济核算,计算出需追加或减少的投资。向业主提出是否需作变更的建议; 再次,完善工程变更的现场签证手续,在工程变更隐蔽前,必须经监理、业主及 施工三方会签,力求做到所签证内容、工程量与现场变更情况一致,这样操作也 可避免工程竣工结算纠纷;最后,严格审核变更价款,包括工程计量及变更单价的审核,通过额外工程量签证及其单价审核,来正确合理的确定额外工程量和造 价,避免施工方采取多报、虚报来增加工程投资。
在施工过程中,严格按照图纸施工,不随意提出变更。随着施工的不断进行,建筑由平面变成立体,越来越直观,业主就容易发现一些不满的地方,想加 以改进。这改一改,那改一改,就往往只顾形象,却不顾造价,这就使造价失去控制。笔者个人认为,我国在设计变更时可以借鉴一下FIDIC合同条件下工作变更的作法,由承包商申请变更,并提出变更的方案。毕竟承包商有着干工程的经验,他可以把其他工程的可取之处借鉴到本工程,提出合理化的建议,从而加快工程进度或降低业主实施、维护或运行工程的费用,或为业主带来利益等。让承包商站在业主的角度上为业主考虑,使造价得以控制,努力提高性价比。而且 要切实做到先算价、再变更,先拿出一个变更所需的大体费用,让业主心中有个粗略印象,由业主权衡利弊后再做出是否变更的决定,也避免了完工后一并算 帐,把若大一个数字堆在业主面前,让他一头雾水,难以决策。总之,变更是对工程造价影响较大的一部分,必须对工程变更进行有效的控制。
2)深入现场,收集和积累工程造价资料。在工程施工过程,工程造价人员应当经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。对收集到的资料,应进行认真分析、归纳,总结其中存在的问题,为以后的造价工作积累经验。
3)造价工程师应正确处理和防范施工索赔。索赔事件处理难度大,花时间、费精力,造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。造价工程师应协助业主做好反索赔工作。促使承包商履行合同约定的义务, 保证工程质量和按时竣工。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证、计日工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证,均应由造价工程师审核,对非使用不可的投资进行有效控制 。
4)严把材料关。设备费、材料费在工程建设项目施工投资中约占总投资的70%左右,是工程直接费的主要组成部分,其价格的高低将直接影响工程造价的大小。因此,在施工阶段造价管理过程中,必须把好设备、材料价格关。首先,要引入竞争机制,创造竞争条件,开展招投标工作,保证产品质量,降低工程造价;其次,对价格实行动态管理,了解市场中各种材料的价格,及时掌握其变动情况,建立设备、材料价格信息网;再次,协助业主选择设备、材料,或审批施工单位报送的设备、材料价格,把好价格关降低工程造价。
材料在建安工程中是很重要的一部分,一般能占到整个建安工程费的60%-70%,把好材料关可以说是控制造价最有效的方法。材料的控制可以说是比较琐碎的,一是材料种类多,二是价格变化较大,这就使造价在一定程度上变的有弹性,这就要求做好认价工作,给日后结算工作打好基础。比如钢筋、水泥、 混凝土等重要材料的价格直接影响成本的增减,是施工阶段造价控制的重要方 面。建议执行甲方认价制度,材料由乙方先报价,甲方在市场考查后下发认价通知,或甲方对某些材料举行招投标,选择质优价廉的材料。
5)把握好工程进度款支付。工程进度付款是业主按工程承包合同有关条款规定,支付给施工单位的合格工程产品的价款,它是工程项目竣工结算前工程款支付的最主要方式。工程进度款是根据“分段销售,多次结算”的原则,按实际完成的工程量支付工程价款,用以补偿工程施工中的资金耗费。工程进度款是根据施工单位交来的“已完工程价款结算单” 和“已完工程结算表” 及有关凭证, 经监理工程师签证后,按月结算。工程进度付款的依据是监理工程师签署的工程 量签单和产品质量检验合格证。监理工程师在控制拨款时,首先要对工程计量进行审核,只有质量合格的项目才允许计量,另外要注意抵扣的各种款项,如备料 款、甲方供料款等。最后按合同规定的付款比例进行付款。这一阶段的投资控制也是很重要的。比如:工程款超付工程进度,就会占用业主资金,降低投资效益; 工程款给的不足或拖欠,就会影响工程的进度和质量, 影响施工单位的效益。只有把握好工程进度付款,才能保证工程投资不失控,才能保证工程质量,也才能保证工程进度目标的实现。
参考文献
[1]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].北京:知识产权出版社,2008.
[2]胡桂英.如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作[J].工程造价管理,2004,6.
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