电子政府2.0:重在政民互动
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作者: 霍娜
走在街头的英国伦敦市民Susan看到街角有一堆垃圾没人清理，于是她拍下照片上传到政府指定的网站。20分钟之后，就有人来把垃圾清走了。
一天，家住迈阿密患有哮喘病的小女孩Grace突然发病了。妈妈带她到医生处检查治疗，医生上到政府311服务网站，查看到原来是有辆装化学卡车经过才引致她发病，于是进行了对症下药的治疗，挽救了小女孩的性命。
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这些都是利用新技术服务民众的鲜活实例。电子政府2.0就是要以民为本，打造政府新一代开放平台，借助科技与民众互动、沟通，服务民众。
更多的政民互动
文章开头所举的第一个实例，实际上是伦敦市政启动的一个有趣的项目――LoveCleanLondon，它基于微软Azure云计算技术开发，可以让伦敦数个街区范围内通过上传照片到指定网站的形式协助市政准确定位并清理垃圾。该项目启动以来成效显著，伦敦的垃圾清理速度更快、更有效，并且有的放矢地处理各种类型的垃圾，让回收公司也开始尝到甜头。这种系统在试点后在全伦敦推广，以便于更好地筹备伦敦奥运会。
而美国迈阿密的311服务则是迈阿密市在预算紧张的情况下探究改善服务公民的办法。311非紧急热线用来记录和追踪公民报告的事务，通过电话拨打 311，居民可以报告诸如危险隐患、街道坑洞、非法倾倒垃圾等一些和居民日常生活相关的事情。提交问题后，居民可以依据一个服务请求号码来追踪事务的最新进展。通过这个服务，迈阿密市的IT部门在更低的预算和更少的人员的情况下，改善公民服务，而这对于一个飓风多发的地带而言格外重要。311应用程序基于微软Azure平台开发，利用微软提供的可拓展存储、处理能力及托管服务，迈阿密市政府不仅节省了IT开支，改善了公民服务，而且大大提高了交付这些服务的效率。此外，迈阿密市政府还将其中一个分区制的应用程序转换到Bing地图上，希望能够取代那些已过时的为公民提供城市空间三维数据的互联网地图应用程序。
“电子政府2.0就是以民为本的新一代政府开放平台，借助科技与民众进行直接的互动和沟通，同时也为民众提供分享和交流的渠道。”11月4日，在浙江举办的微软2011政府行业用户高峰论坛上，作为政府行业信息化专家，微软亚洲区公共事业部政府行业管理总监蔡成兴在演讲中说到。
对于国内而言，从管理型政府走向服务型政务已经是共识。我国在“十二五”规划中也明确提出要实现政府职能的转变，其中既包括行政理念的转变，也包括政府职能和管理方式的转变。论坛上，微软大中华区副总裁、政府及公共事业部总经理曾良分享了他的看法。他认为，政府必须在成本有限和预算限制的情况下，做好信息共享，提高整个社会的生产效率；要改善公众与政府的互动，提高政府和公众的连通性和互动性，在重大事件上有一定预警机制，避免事态越发严重；就信息化而言，要优化基础架构，提高政府自身效率；同时应用各种新技术和新方法，不断创新，提升政府除GDP之外的软实力和综合竞争力。
北京市朝阳区人民政府信息办主任王臻在论坛上接受记者采访时则表示，政府的职能正在向服务型政府转变，也就是以民为本，提供一个统一、开放的平台，“大家会感受到跟政府的沟通会越来越畅通，民意的诉求会得到更有效的落实，这是政府未来的发展的方式和方向。如何实现？还是要用信息化实现真正的改变。”
以民为本的开放平台
微软的政府行业解决方案得到各地政府的认可，朝阳区政府就是其中之一。早在2006年双方就“数字朝阳”的建设开展了紧密的合作，取得了良好的收益。王臻在采访中表示：“云计算作为一种能够被广泛使用的应用型技术，已经逐渐深入到政府服务的各层面，也已被列入朝阳区信息化‘十二五规划’。微软是全球领先的云计算解决方案提供者，我们相信，双方合力打造的政府云平台将帮助朝阳区更好地改善政府部门的业务运作效能，提高公民服务水平，帮助朝阳区更快地走向集约型、服务型政府的全面转型。”
王臻表示，他们正在构架朝阳城区电子政务的云，“以这个云平台，奠定未来政府内部的资源整合的基础，在这个基础上，把多个委办局的资源整合起来，通过资源管理中心，进行数据的挖掘和分析整理，形成服务型的内容，从而实现资源共享。云平台的存在，使得数据载体和标准发生变化，使数据的价值可以实现1+1大于2。”
在此基础上，朝阳区政府将把政府的行政管理内容整合出来，变成为老百姓服务的综合平台，进一步打造为市民提供服务的公共服务云平台。“现在的网格管理是每个网格有一个监督员，监督员如果发现比如脏乱差的问题，可以提交上来，并派遣人员处理。未来云平台做起来的话，公众发现问题可直接提交给政府，形成一种市民参与社会服务管理，政府和市民联手共同打造未来美好城市的新方法。”王臻说。
电子政务云实际上是政府搭台，大家唱戏。
曾良说，实际上政府是要和云计算技术和服务提供商等合作伙伴一起，通过政府数据开放平台，利用云计算和Web 2.0等技术搭建开放的平台给政府内部、社会公众和企业来用，既可以节约资源，又可以提供一片创新的土壤。
浙江省绍兴县网上轻纺城就在摸索实践中。绍兴县网上轻纺城副总经理韩冲在接受记者采访时介绍：“2011年3月，绍兴县网上中国轻纺城项目正式启动，借助微软云计算解决方案我们搭建了轻纺城‘纺织云’，通过建立私有云和公有云平台，对网上轻纺城及公共信息化服务中心提供运行支撑。目前，已有两万多家轻纺企业入驻网上轻纺城。未来，我们将与微软密切合作把网上轻纺城的纺织云建成纺织行业的公共服务平台，助力纺织行业的产业转型和升级。”
据悉，微软长期致力于帮助各地政府推动信息化发展：在成都，基于微软私有云解决方案的“成都猪肉质量溯源管理系统”为市民吃上放心肉撑起了绿色的保护伞；在山东，基于微软技术与解决方案的山东省云计算平台对山东全省14个软件园区的软件硬资源进行了整合与优化，为园区内的政府机构、中小企业、软件企业提供了丰富、高效的云计算服务；在上海，微软与上海市联手打造了国内首个“微软数据港上海市云计算产业基地云计算应用孵化中心”；此外，微软还与深圳市政府共建云计算服务平台。
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