4.0级以下地震应急处置工作研究

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　　【摘 要】2019年4月21日，邯郸市临漳县发生3.6级地震，这是邯郸市新应急管理体制组建后第一次有感地震。邯郸市应急管理局及震区县政府迅速启动地震应急预案，发挥属地主体责任，科学高效地开展地震应急工作。文章对临漳3.6级地震应急处置工作进行回顾，总结经验，完善措施，以提升地震应急快速反应能力，并为地震应急工作者提供指导和借鉴。
　　【关键词】临漳地震;应急工作;地震谣言;防震减灾
　　中图分类号： P315.9;X43 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）19-0072-002
　　DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.19.033
　　1 地震概况
　　2019年4月21日17时10分，临漳发生3.6级地震，震源深度11公里，震中（36.34oN，114.43oE）附近临漳县章里集镇、南东坊镇、邺城镇和磁县磁州镇震感明显，民众普遍感到上下颠簸。临漳县临漳镇、杜村乡、习文乡，成安县长巷乡，冀南新区高臾镇、光禄镇6个乡镇部分人员有感。
　　地震现场调查：在震中东北方向8公里的章里集镇北东坊村有两户居民房屋受损，一户房屋是1970年以前（具体时间不详）建造砖木结构的老旧房，后墙为青砖外皮、土坯内墙，地震时后墙房檐以下约1米高度部分砖墙垮落;另一户院墙为砖墙但并未砌筑，地震引起砖墙倾倒。这次地震无人员伤亡，震区无明显房屋结构震害，水电等基本工程设施未发生破坏，村民情绪稳定，生活有序。
　　2 震后应对措施
　　地震发生后，邯郸市应急管理局立即启动地震应急预案，及时采取相关应对措施，按流程开展了震情上报、震情会商、地震现场考察等工作，并及时向主流媒体发布权威震情会商意见，切实维护了社会稳定。
　　2.1 高度重视，迅速应对
　　震后，邯郸市应急管理局立刻向市委市政府和省应急管理厅、省地震局进行震情速报，立即启动紧急会商，并与省地震局保持密切联系。分管应急工作的市政府常务副市长和市应急管理局（地震局）局长到省地震局邯郸中心台现场办公，指导应急处置工作。中心台业务人员分别从地震观测台网布局、地震监测能力、该次地震活动情况及后续震情研判等方面进行了工作安排。市政府迅速做出下一步工作部署：要进一步加密监测，加强震情跟踪工作;强化应急值守，加大信息反馈力度;及时发布消息，回应社会关切;完善应急预案，做好地震应急各项工作。
　　2.2 迅速派出现场工作队伍，开展现场工作，保障震区社会稳定
　　市局分管地震工作的领导带领地震监测中心、地震监测预报处与省地震局邯郸中心台组成联合地震现场工作队，携带相关设备赴震中开展地震现场考察工作，详细了解震情、灾情，及时绘制临漳3.6级地震烈度图初稿，并将现场影像资料一同上报市抗震救灾指挥部、市委市政府和省地震局。临漳县委县政府带领县消防大队、医疗队及有关乡镇领导来到地震现场，随时准备开展救援工作。同时，市局应急指挥中心与各县（市、区）应急管理局保持密切沟通，及时掌握各县（市、区）受地震影响动态。
　　2.3 及时发布震情信息，迅速平息地震谣言，维护社会稳定
　　市局在得到省地震局权威会商意见后，立即向市委宣传部、市广播电视台、市日报社等主流媒体通报会商意见，通过市各主流媒体、市局微信公众号等多种渠道及时将会商意见进行发布，指导抗震救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导舆论，安抚群众情绪，维护社会稳定。
　　震后磁县县委信息中心反应迅速，第一时间在微信公众号发布《@磁县人，不信谣，不传谣，地震来袭，必备常识请知悉》的文章。磁县公安局针对微信朋友圈里流传的“晚上8点40分还有3到4级地震”的谣言迅速展开调查，将磁县辛庄营乡南豆公村发布地震谣言的张某某抓获并依法予以拘留，通过网络向民众发布警情通报，彻底粉碎谣言。
　　2.4 加强会商研判，盯紧震情变化，时刻做好地震突发事件的应急处置工作
　　市局狠抓震情会商工作，强化与省地震局的业务对接，加强与邯郸中心台及市水利、水文、气象等相关部门的沟通协调，实行加密会商，密切关注全市震情发展和前兆变化。严肃震情应急值守工作，狠抓震情跟踪工作方案落实。严格执行24小时值班制度，坚持完善领导带班、双人值班外加一名辅助人员的值班制度。特别在此次地震应急期间，市局各涉灾处室全员在岗，及时做好异常信息的分析、研判和跟踪，确保震情跟踪措施落到实处。同时要求临漳、磁县等重点县（市、区）应急管理局全员在岗，保持高度警觉，密切关注震情形势，强化与市局的沟通联系，时刻做好地震突发事件的应急处置工作。
　　3 总结经验，完善措施
　　在宣布全局地震应急期结束后，市应急管理局立刻召开临漳3.6级地震应急处置工作总结会，分管领导对此次震后应急处置工作情况进行了总结。各处室工作人员能够及时到岗到位，开展震情监视、灾害收集、震情速报、资料收集、辟谣维稳等各项工作，为地震应急处置工作提供了宝贵的经验，为下一步工作指明方向。
　　3.1 加大防震减灾宣传教育力度
　　要认真落实省地震局、省应急厅等四部门印发的《共同推进新时代防震减灾科普工作的实施意见》，结合此次地震发震情况，深入抓好防震减灾知识“六进”活动，重点向人员密集场所和生命线工程单位倾斜，突出地震成因、地震应急避险与自救互救等方面知识的宣传。要进一步强化“5.12”、“7.28”等重点时段宣传力度，积极引导市抗震救灾指挥部成员单位、各县（市、区）政府针对不同人群特点和地域、行业特色，细化宣传方案、创新宣传模式，确保取得实效。
　　要加强防震减灾新闻宣传工作，坚持地震应急处置和新闻宣传并重，加强与市广播电视台、市日报社等主流媒體的沟通对接，强化舆论引导，积极运用微博、微信公众号等新媒体技术，及时向社会公开公众关心的地震事件，使公众关心、了解、支持和参与防震减灾工作。要扎实做好防震减灾科普示范学校创建工作，加大业务指导和培训力度，力争每个县（市、区）每年新增一个示范学校。 　　3.2 狠抓应急救援及震害防御基础性工作
　　要进一步完善机关涉灾处室之间的协调配合机制，强化与市抗震救灾指挥部成员单位的沟通交流[1]，加强信息互通、资源共享，切实提升市抗震救灾指挥部协调联动能力。要强化地震应急疏散演练，充分发挥应急管理部门的协调优势和动员能力，积极督导各级各有关部门和企业开展高频次、多行业、跨区域的应急演练活动，切实提高公众的应急避险技能。
　　要积极开展应急避难场所建设[2]，按照属地原则，明确各县（市、区）应急管理部门牵头做好本地应急避难场所建设，力争每个县（市、区）每年新建一个符合国家相关标准的应急避难场所，为群众提供地震安全保障。
　　要高标准高质量高效率完成《国家地震烈度速报与预警工程》（邯郸部分）建设，利用地震波时间差提醒民众采取紧急避险措施，并快速评估震区受损情况，为第一时间开展抢险救灾提供信息。要积极推进邯东断裂综合定位与地震危险性评价项目，保障早日开工建设，为邯郸市东部新区建设提供地震安全保障。
　　3.3 利用新技术新手段迅速粉碎地震谣言，确保社会稳定
　　临漳3.6级地震后，“晚上8点40分还有3到4级地震”的谣言，就是通过微信朋友圈传播，速度快，覆盖面广，造成民众一定程度的恐慌。我们要深入了解自媒体传播主体的平民化，传播效果的裂变化，传播互动的及时性等特点，做到知己知彼、百战不殆。
　　平时要制作编辑一批地震谣言甄别信息，构建应急科普宣传资源库，在发生地震后能第一时间通过政府或市局公众号发布辟谣信息，做到所有抗震救灾指挥部成员单位职工人人转发，以达到一传十，十傳百，使辟谣信息迅速在民众当中全覆盖。如果有条件，可联合腾讯新闻等媒体利用其第一时间能够将新闻传递到每个手机微信客户端等特点，发布权威辟谣信息。同时要第一时间联合公安机关对谣言来源进行调查，拘捕造谣者，并向民众发布警情通报，以达到彻底粉碎谣言，维护社会稳定效果。
　　4 结语
　　“4.21”临漳3.6级地震是邯郸新应急管理体制组建后第一次有感地震，邯郸市应急管理局高度重视，积极应对，第一时间派出现场工作队伍，开展现场工作，迅速平息地震谣言，维护社会稳定，科学高效地完成了应急处置工作。此次有感地震是对邯郸地震应急处置能力的一次全面体检，为下一步工作指明方向，我们要对标国内外地震应急处置的优秀案例，加大防震减灾宣传教育力度，提高民众素养，狠抓应急救援及震害防御基础性工作，不断提高地震应急处置能力。
　　【参考文献】
　　[1]张吕.云南省6级以上强震应急信息处置对策研究[D].云南大学，2011.
　　[2]李丽娜.黑龙江省地震应急救援体系的改进研究[D].哈尔滨工业大学，2014.
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