关于加强小凌河河道治理工程管理措施探讨

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　　摘 要：小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段河道流域生态环境的保持及优化对落实区域经济发展具有重要意义。而结合实际情况，区域经济的发展及人们活动对小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段区域经济的发展带来较大的问题，强化对小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段流域治理已成保证区域经济发展的关键问题。对于此，结合实际情况，笔者对小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段河道治理的基本情况及重要性进行了说明，在此基础上，对其存在的问题及主要应对措施进行了分析，以便为保证小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段流域治理工作的有效开展提供技术保证及政策支持。
　　关键词：小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段；河道污染；工程治理
　　中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）15-0103-02
　　0 引言
　　关于河道治理，一直被作为国家及政府的重点工程普遍引起各个行业的关注。做好河道治理工程的管理对保证河道治理及生态保护将发挥重要作用。基于目前实际情况，由于河道治理工程管理的不善导致河道治理存在较多的问题，不利于生态环境的保护与基本功能的发挥。小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段是辽宁省重要锦州市境内的河流，对保证区域经济发展及居民生活保证具有重要的意义[1]。但，结合实际情况，由于小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段流域环境控制、水污染等问题，以及河道治理工程管理等问题，影响河道功能的发挥及可能对生态及防洪功能带来影响[2]。
　　1 河道治理工程管理存在问题分析
　　1.1 河道治理基本情况
　　小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段位于锦州市境内，其属于锦州市主要的河流之一，对周边环境改善、居民生活及工业生产发展起到积极作用。综合来讲，小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段河道治理与区域经济发展具有重要意义[3]。而基于情况，稳定的护岸工程及堤防体系是基础，也是经济保证。基于以上分析，对小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段进行河道保护对保障民生及区域经济发展具有重要意义。
　　1.2 小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段河道治理工程管理存在问题分析
　　基于目前实际情况，小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段河道治理工程管理存在一定问题，影响整个河道治理效果改善。具体来讲，河道治理工程实施中主要存在以下问题[4]：
　　（1）河道功能性构筑物存在使得其治理措施实施存在障碍；基于小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段基本情况，在整个河道上面所修建的一些桥梁、河堤及电缆等，对整个河道治理措施的制定带来了一定问题。如河道治理中存在的桥墩等，长期占用河道敌方等，容易在局部范围内造成河流阻水，河流水量大，使得其防洪措施泄洪能力差。部分部位为保证河道防洪等情况，通过修复水工设施造成河道改流，虽然对河道防洪等方面具有积极意义，但改变河道而造成的如生态问题、土地占有问题对河道治理工程的整体实施带来了难度。
　　（2）政府干预力度薄弱及不到位使得其实施过程存在一定问题；对于小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段来讲，在对河道治理项目实施中，政府单位行政干预的不合理及监管力度不足，导致其政府职能不能及时发挥，最终结果将是河道治理工程进度缓慢及质量得不到有效控制，影响河道工程功能的发挥，且极有可能由于河道治理不到位而引发一系列生态及安全隐患[5]。
　　（3）河道周边建筑物的随意建设是主要问题，如以往河道项目施工中，缺乏完善的审批及许可手续，工程建设单位及批准不能缺乏对河道在建项目的监督管理，对整个河道防洪体系的构建及水体总体治理设计带来了实施难度。如近些年，锦州市加强了河道管理及项目建设的审查，对许多项目加强了行政监视，提高了工程验收等，对规范河道工程项目管理起到了一定作用。
　　（4）人员意识问题也是主要因素，如目前部分人员（包括政府相关人员）对河道治理工程的重视程度不够，认为河道治理意义不大，费时且费钱，工作不积极等均对治理措施的实施带来加大的难度。如部分政府机构工作人员缺乏河道治理意识，对整个治理工程的投资力度不足且监督管理不到位等，导致整个治理工程混乱，违法乱纪情况严重。再如，周边居民对河道治理不重视，一些群众利用洪水间隙（如春耕季节）在河滩部位从事种植制作业，对河道绿地资源的保持带来的一定影响；部分居民甚至在河道部位实施大规模挖沙采沙作业等，在一定程度上影响了河道治理工程的运行[6]。
　　2 关于加强河道治理工程管理措施探讨
　　2.1 加强河道河道治理工程管理的重要性分析
　　基于小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段治理实际情况，加强河道治理工程的实施及管理具有积极意义；具体来讲，其重要性主要集中在以下几点：其一，小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段河道流域的发展对周边居民农业生产及生活具有重要意义，如锦州市农业发展在全市区经济产值中占据重要地位，小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段作为该市区较大的河流，强化治理，减少洪涝及干旱，对促进农业生产及居民生活具有积极价值。其二，小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段的治理对生态发展具有积极意义，如小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段作为锦州市重要的河流之一，对城市生态环境改善、保证居民正常的安居环境可起到积极效果[7]。其三，小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段流域的治理及发展有利于带动区域旅游a业的发展，对于促进城市第三产业发展及增加经济收入具有重要价值。
　　2.2 加强小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段河道治理工程管理措施探讨
　　（1）综合利用现有生物修复技术及生态保护技术，促进河道治理工程管理。对于河道治理工程，技术与管理并举是做好治理的主要途径，可取得积极效果。而对于目前实际情况，一方面应加强新技术的应用，如现有较为先进的生物修复技术及生态保护技术等，通过该类技术的应用，可将河道水体的污染物质起到净化作用；如可将河道内的污染物通过生物技术转变为无害物质，且不会对生态造成污染。另一方面，加强对河道治理的管控，如加强监督与考评，对河道工程实施中，对所采取的措施加大管理，如采取行政干预方式，可取得積极效果。 　　（2）建立有效监督管理机构及强化监督以保证河道治理措施落实。对于对河道工程实施监督管理，应从源头抓起，如在河道治理中，应做好规划、设计，以保证工程实施对河道整体环境的影响及功能最大化。其次，在河道治理中，应应结合上下游的监控，如采取对弯截正直处理等，以便为河流提供平顺的流道，降少由于河道阻力及减少洪涝灾害的发生。再者，强化监督管理，如设定专门机构对河道治理工程实施监督管理，定期对河道工程进行巡视与检查，发现问题及时处理，以保证工程的有效开展。此外，通过建立有效的法规及制度对河道治理进行约束，以规范各个管理人员及治理人员行为，以实现从人员行为上引起重视，保证治理的有效实施[8]。
　　（3）加强宣传教育与培训以提高人们对河道治理的认识。对于小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段流域基本情况，相关人员的技能素质问题应引起关注。对于此，首先，相关单位应加强对相关人员的培训，以促进人员技能水平的提高及认识能力的提升，确保治理工程管理的实施。其次，对于广大人民，通过加强宣传教育的方式，提到居民的思想意识，以使其认识到保护河道的重要性，以减少居民对河道治理工程的认可度，减少治理过程的阻扰，有利于治理工作的实施与保证。另，加强对周边居民行为的约束，如对居民的一些对河道的破坏行为，应及时管控，以减少治理过程中的冲突。
　　（4）加强对河道岸坡的治理力度及资金投入力度。基于河道治理工程项目而言，一方面，岸坡治理是治理的关键问题。因此，在河道岸坡治理中，合理应用技术方法对加强其效果具有重要意义。首先，岸坡治理选择斜坡模式的浆砌石生态护岸可加强岸坡保护能力。其次，岸坡治理选择直立模式的浆砌石护岸可提高河道防洪能力，对于洪涝灾害多发区域具有重要效果。另，应用自然植被护岸具有良好發展趋势，投资少，见效快，在实际工程中应加强应用。另一方面，治理措施的实施需要足够的资金投入，治理工程投入高，运行管理与改造费用也较高。如果费用不能得到落实，可能造成工程设施闲置、荒废甚至报废，致使防洪工程无从得落实。以此同时，加强政府资金投入，可实现对水体治理辅助工程的旧件，如完善城、镇生活用水设施，加快污水处理厂、污水管网建设，保证水生态平衡提供资金支持。因此，政府加大对资金支持及扶持力度具有重要意义[9-15]。
　　3 结语
　　综上所述，小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段是锦州市主要的河流之一，加强对其的管理及治理工作对保证居民生活及区域经济发展具有重要意义。而面对目前所存在的问题，笔者对进行小凌河沈山铁路桥至云飞大桥段治理的重要性进行了说明，并对其存在的问题进行了说明，同时结合实际情况提出了应对措施，以便为后期河道的治理及保证区域经济发展起到积极作用。
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