我国应急广播体系建设的技术应用

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　　摘要：本文探讨了我国应急广播体系建设的背景，分析了我国应急广播体系建设的规范化要求，研究了我国应急广播体系建设的技术应用。
　　关键词：应急广播;体系建设;技术应用
　　中图分类号：TN934.4 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2019）08-0058-02
　　0 引言
　　应急广播是国家利用广播渠道向民众发布潜在或已经发生的突发事件信息的重要手段，在预警信息发布、应急处置救援、恢复和重建等过程中都能看到其身影。国家应急广播体系主要是利用现代化科学技术，整合所有常有媒介渠道（如广播、电视、网络新媒体等）向特定区域民众发布警报、动员指挥、引导疏散等信息的紧急告警体系。
　　1 我国应急广播体系建设的背景
　　现阶段，我国社会和谐稳定、经济高速发展，但自然灾害、公共突发事件等也依然呈现上升态势，如2018年我国自然灾害造成全国1.3亿人次受灾，589人死亡，法定传染病发病发生7770749例，23377人死亡。这使得民众迫切需要更全面、更完善的应急公共服务，政府也需要不断加快现代化应急管理建设步伐。鉴于我国广播电视覆盖系统遍布城乡，人口覆盖率达98.4%和98.8%，基于此建立的应急广播体系自然成为了国家应急体系建设的关键组成，2012年国家应急广播中心成立，2013年4月22日在四川庐山第一次启动国家应急广播抗震救灾应急电台，2016年全国已有14家广播电台开办应急广播频率，北京、四川、广西等9个省（区、市）开展应急广播四级联动及“村村响”试点。经过多年建设，应急广播在防灾减灾方面贡献巨大，如2019年6月17日四川长宁县发生6.0级地震，成都高新减灾研究所建立的大陆地震预警网通过应急广播体系提前10秒向宜宾预警，提前61秒向成都预警，有效减少了当地人员伤亡和财产损失[1]。
　　2 我国应急广播体系建设的规范化要求
　　2018年10月，全国基层应急广播工作推进会在渝举行，与会者一致认同应要加快广播电视公共服务标准化、均等化工作的推进。基层应急广播体系得建设是服务基层社会、提高国家应急管理服务的民生工程，保障人民群众基本文化权益、满足基层群众美好生活的文化工程，实现打通预警信息“最后一公里”工程。应急广播体系的建设涉及环节众多，在建设过程中需要重点关注如下方面：
　　2.1 统筹规划，标准化建设与规范化运行
　　各级广播电视机构应严格依照广电总局编制的《全国应急广播体系建设总体规划》的具体安排，对照标准实施本级机构的应急广播系统规划和设计工作，同时与提供应急广播信息来源的行业或部门共建完备的联动机制[2]。在建设过程中需要严格遵循统一的技术标准与规范，各个技术系统之间、上下级应急广播系统之间要实现互通互联，确保应急信息的实时传输与共享。
　　2.2 采取保障措施，保证系统安全稳定
　　应急广播体系建设发布的应急信息具有权威性、不可逆性，民众对应急广播发布的应急信息相当信服，倘若该系统被恶意植入不真实信息，会引发公众的不安情绪，甚至造成社会不安定，影响民众正常生活。鉴于此，应急广播体系建设过程中必须高度重视系统安全、网络安全及信息安全，启用身份验证、网络入侵检测等一系列手段去加强保障，确保信息、时间点和播放位置的的无误。
　　2.3 有效整合技术手段，保确保应急信息有效发布和接收
　　目前阶段需要加速布局调频中短波、直播卫星、移动多媒体以及大喇叭等这些应急广播播出的重要设施，不断升级完善技术设备，确保发生突发事件时，系统能够保证上下级可用资源实时调度，及时唤醒各类终端，解决应急信息发布最后一公里问题。
　　3 我国应急广播体系建设的技术应用
　　完整的应急广播体系主要由应急广播平台、广播电视台播出系统、应急广播传输网、应急广播接收终端等组成，在不同的组成部分中会应用到不同的技术，下文对此分别展开分析：
　　3.1 应急广播平台
　　应急广播平台可分为制作播发、调度控制两个部分，主要实现的功能有信息接入、调度决策、资源管理、安全服务、系统运维等方面，通过将应急广播平台与应急信息来源部门进行互联，便能够确保信息数据的有效传输与共享。
　　3.1.1 处理应急信息
　　（1）信息接入汇聚。通过对接应急信息来源且展开校验，重点在于校验其信息格式、完整性及合法性，而后将接收处理結果与播发结果上报给应急信息来源单位;（2）消息制作。确认应急信息合法之后，需要进行应急广播消息的制作，制作过程要严格遵循统一的格式、标识、提示音、显示和播报方式等;（3）调度决策。综合考虑事件级别、发布地区等资源状况，结合预制的应急方案及资源调度方案去确定最终的策略，采取针对的传输覆盖资源对目标区域展开应急覆盖，进而生成应急广播调度控制指令;（4）分发传输。应急广播消息包含了调度控制指令信息，在经过安全保护和传输通道封装之后，要经由卫星、光缆、微波等渠道向广播电视台、机动应急广播系统等传输。
　　3.1.2 运行管理功能
　　（1）资源管理。对应急广播系统中的资源展开管理维护，其中包含电视前端、发射台站、发射机、下级应急广播平台、应急广播终端等，通过获取与维护资源信息，实现资源调度的数据支持;（2）信息共享。构建统一格式和接口且符合技术标准的数据库，将应急广播消息、传输覆盖资源信息、节目素材等信息存储其中，能够实现各级应急广播平台数据库的相互共享;（3）运行维护。主要实现上下级平台业务管理、数据处理、系统监控、资源监控、应急演练等功能;（4）安全服务。通过业务证书、设备证书及人员证书的管理，为应急广播消息的安全保护提供保障。
　　3.2 广播电视台
　　当广播电视台接收到应急广播平台传达的应急信息后，第一时间将其转化为文字或语音，通过主持人播报、字幕显示、音视频播放等不同方式在单个或多个频率、频道中播放。与此同时，处在开机状态的收音机、电视机、机顶盒等终端设备便能实时接收到应急广播节目，并且在如今的融媒体时代，广播电视台还可通过“两微一端”、公交电视、楼宇电视、户外大屏等多媒体渠道广泛发布应急信息。 　　3.3 传输覆盖网
　　应急广播系统的传输覆盖台站，配备适配应急广播信息传输的系统。可接到应急广播平台由卫星、光纤或者微波信号送来的具体应急广播内容，在对应急广播信息进行安全校验之后，可结合调度指令去进行地址分配，进行适配播发。具体覆盖播发有几种形式：
　　（1）中短波调频覆盖。应急广播适配器主要结合应急广播信息中所包含的音频文件，將中短波调频发射机的音频切换到应急广播节目，对正在收听节目的收音机、大喇叭等终端进行覆盖[3]。对于中短波来讲，唤醒指令能够直接叠加在中短波音频基带上，实现对终端的唤醒，从而及时收听到节目。（2）直播卫星覆盖。应急广播信息被应急广播适配器所接收，会协同直播卫星集成平台系统，按照相关技术要求直接生成与直播卫星要求相符的应急广播指令，机顶盒则可对应急广播指令实时接收，即可唤醒且播放应急广播节目。（3）移动多媒体广播电视覆盖。应急广播适配器接收到应急广播信息后，在协同移动多媒体广播电视前端系统的基础上，生成相应的应急广播指令，终端接收便能自动唤醒且展示出消息。（4）有线电视网络覆盖。按照DVB-C的标准生成应急广播表，与有线数字电视前端的复用器相接，如此一来无论机顶盒此时正在接收哪一个频道节目信号，都能够受到应急广播表，并且即时从表中提取终端地址信息予以匹配，匹配成功之后机顶盒便能够显示出图文或音频信息，以滚动字幕的方式进行播放。（5）地面数字电视覆盖。按照DTMB标准及相关技术规范生成应急广播表，与地面数字电视前端复用器相接，原理与上述的有线数字电视机顶盒类同。（6）应用广播大喇叭播发。所有的应急广播终端中，大喇叭广播是最关键的一个环节。其实在县级以下的区域。能确保信息在第一时间传达给公众。大喇叭系统终端的构成，一般有县、乡、村三个级别构成，主要进行音频内容播放，一般以IP、副载波、TS三种格式进行指令封装[4]。
　　3.4 接收终端
　　应急广播体系的接收终端多种多样，一般可分为两种：（1）个人终端。主要指的是个人家庭所用的终端，常见的有收音机、电视机、手机等，其中前两样只有在开机的状态下才能够及时接收到应急广播信息，而手机能够通过短信的接收，实现实时唤醒，今后会对具有应急广播功能的机顶盒进行推广。（2）公共终端。主要指的是设置在公共区域的终端、比如收扩机、智能音箱、广场大屏幕等等，基本上全天候供电，能够对多种通道的广播电视信号及应急广播指令进行接收，同时能够对应急广播节目及时播出。
　　当然，随着5G时代的到来它的大带宽、高速率、低延迟等显著特点，将会带来广播电视产业的革新以及社会的智能化进一步发展，万物互联时代每一个物体都可以成为信息的收集端和输出端，每一个智能机器都可能被媒体化，可见在应急广播体系建设中未来需要提供更多的接收端场景，所以在建设过程中需要严格遵循统一的技术标准和格式，确保不同厂家生产的设备能够互联、互通、互换。
　　4 结语
　　综上所述，我国应急广播体系建设工程具有明显的复杂性、系统性特征，所以在建设过程中需要充分遵循科学合理的原则以及结合新技术，展开分阶段、分步骤的建设。同时因为建设涉及面广、技术环节多且低于差异大，所以还要综合考虑当地实情和现有基础，统一技术标准规范去做好规划设计，从而推进国家应急广播体系建设，提高突发公共事件的应急处置能力，为民众的生命财产带来更高的保障，助推社会和谐稳定发展。
　　参考文献
　　[1] 刘丽芳.新媒体环境下国家应急广播体系建设的发展之路[J].有线电视技术，2019（5）：30-31.
　　[2] 刘泽龙.NB-IOT在数字应急广播控制中的应用[J].电脑知识与技术，2018（21）：246-248.
　　[3] 杨再礼.融媒体应急广播系统建设的思考[J].电声技术，2018（3）：72-74+80.
　　[4] 赵镜平.应急广播在广电建设的思路分享[J].中国有线电视，2018（2）：144-151.
　　Application of Technology in the Construction of Emergency Broadcasting
　　System in China
　　QIAO Ge
　　（Henan Radio and Television Safety Broadcasting Dispatch and Command Center， Zhengzhou Henan  450000）
　　Abstract：This paper discusses the background of China's emergency broadcasting system construction， analyzes the standardization requirements of China's emergency broadcasting system construction， and studies the technical application of China's emergency broadcasting system construction.
　　Key words：emergency broadcast; system construction; technology application
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