深入探求基层党建引领乡村振兴战略的探索与实践研究

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　　桐梓县九坝镇深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“以抓党建来谋发展”的发展理念，认真落实桐梓县委、县人民政府的重要决策部署，坚持以脱贫攻坚为统揽，依托党建引领，引领乡村振兴战略的顺利实施。
　　一、九坝镇基本情况
　　九坝镇地域面积149.14平方公里，耕地面积79776亩（有效耕地面积4.5万亩）、森林面积97800亩，平均海拔1190米，年平均气温15℃。下辖7个行政村，65个村民组，全镇人口7873户35414人。有16个党支部，695名党员，2017年农民人均纯收入11654元。是全省5个100休闲农业园区，贵州山地特色示范小城镇，中英绿色低碳试点小城镇，国家级卫生乡镇。
　　二、基层党建引领乡村振兴的主要措施和做法
　　1、强化突出政治功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用
　　九坝镇对村级班子选用再优化再提升。在实施乡村振兴战略过程中，农村基层党组织班子選优配强是基础、严格管理是关键、发挥作用是目的。各村推荐的后备干部任前试用，试用期满后考核合格才录用。
　　2、强化保障机制，使产业振兴
　　立足美丽乡村建设工作，切实把政策转化为乡村发展优势。全镇发展烤烟13200亩、黄金茶600亩、新造竹7200亩，桔梗100亩、白芷1000亩、菊花350亩、花椒2150亩，蔬菜5000亩、辣椒2500亩，生态猪16218头，蜂糖李5054亩、果茶380亩等农作物，通过合作社指导种植，农户的农产品收获后，交售合作社按市场价收购。
　　3、强化人才智力支撑，推动乡村振兴
　　推进乡村振兴，关键在人，决定变量也在人，要使“懂农业、爱农村、爱农民”的各类人才积极参与到乡村振兴中来，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性。
　　（1）成立乡村旅游党支部推动乡村振兴。九坝镇的乡村旅馆，有一群来自重庆的游客，每年夏天，他们都会来到九坝镇避暑度假，一住就是三到五个月，客人有中共老党员、退休老领导，老专家学者等融入游客支部。自2016年在九坝分了四个党小组，覆盖了整个全镇重庆市的游客，每个片区都有一个党小组来解决游客旅游遇到的问题。
　　（2）加强农村人才队伍建设。农村旅游协会是由一批技术精湛、经营管理有方的新型职业农民和农村本土专家、农村手艺人等农村党员组成的，会长由本村支部支委委员担任，采取“支部+协会”管理模式，乡村旅馆和游客也要接受协会管理，“支部+协会”始终为乡村振兴（乡村旅游）服务。
　　4、强化教育管理，提升素质
　　村级党组织通过学习开展的主题“不忘初心、牢记使命”的教育工作。优先考虑乡村旅馆经营者和管理人员，加强入党积极分子队伍建设。一是6月底全镇65个村民组都开展了“谈变化、感党恩、共奋进”农村思想教育活动;二是全镇干部定人、定区域、定时间到村组召开群众会，向群众传达党的政策和有关法律法规知识;三是组织农村劳动力就地或组织到县城有资质的学习培训机构进行学习培训。
　　三、基层党建助引领村振兴的思考及启示
　　1、加强党的基层组织建设，凝聚民心，引领乡村振兴
　　实施乡村振兴战略，面对的是广大农村，如何引领人和用好地是最值得思考的问题。对村、支两委班子选优配强是基础，严格管理是关键、发挥作用是目的。充分尊重农民的意愿，始终坚持农民的主体地位，充分发挥农民的主体作用在农村振兴中，保障农民的根本利益，促进农民的持续的收入，不断提高农民的收益，提升农民的幸福和安全感。
　　2、乡村振兴，产业兴旺是重点
　　如何通过对土地的活用，发展好产业，以此来增加农民收入，从而达到脱贫致富同步小康，这是基层党组织重点思考和行动的首要任务。要立足本地的实际，通过学习和借鉴其它成功地方的先进经验和做法，为本村发展服务。
　　3、乡村振兴，人才是关键
　　为政之要，莫过于用人。要着力打造一支强大的人才队伍，为加快推进乡村振兴提供“源头活水”。人才不仅局限于本土的，还可以引进来，只要能为乡村振兴战略服务的，都可以选用。
　　四、存在问题
　　1、交通客运车辆缺乏合理的规划
　　九坝镇的路通过脱贫攻坚工作实现了村组互通，基础设施建设进一步得到改善，但交通运输车辆缺乏合理管理和规划。车辆停靠应有固定的站点，为游客和居民应带来的应该是更加便捷和更加完善的公共交通。
　　2、乡村旅游要做大做强，须完善和提升
　　一是存在乡村旅馆有待提档升级，资金的投入存在问题;二是如何进行合理的规划，应切合实际进一步做好特色开发;三是乡村旅游管理薄弱，应进上步加强管理;四是村民思想认识不到位，需要进一步转变。
　　3、村级组织应拓宽视野和眼光
　　首先，村干部要有强烈的发展经济的愿望，有思想，缺手段，带头致富，带领致富的能力差;二是村干部队伍文化水平不高，控制市场经济的能力不足;三是后备干部短缺、领导思想和专业知识缺乏等突出问题。
　　五、提出的建议
　　1、合理的规划交通客运车辆的运行
　　建议实行公交车通行在全镇主干道，制定好每班车的发车时间和票价，让居民享受到公共服务带来的好处。合理的规划并打造好停车场，让车辆停靠在固定的场所，更加发展完善好乡村旅游。
　　2、强化基层党建引领乡村振兴的责任与担当
　　发挥村党组织“战斗队”作用，完善村级组织运行规则，落实支部党建责任清单，打造能力最强、本事过硬、作风正派的党支部。在乡村振兴战略中切实起到示范带头的作用。时刻保持清醒的头脑严于律己。
　　3、加大对党员干部学习培训的力度
　　通过认真组织学习，使党员干部时刻清醒的认识和定位好自我。在工作中怎样尽职尽责，怎样为自己定位，怎样带领群众脱贫致富同步小康，如何在乡村振兴战略中发挥主导作用。只有这样，我们的乡村振兴才会出现：使农业成为有希望的产业，使农民成为有吸引力的职业，使农村成为人们安居乐业的美好家园。
　　（作者单位：563200 中共桐梓县委党校）
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