承德县果光苹果产业发展中存在的问题及对策
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一、承德县果光苹果发展现状
“十三五”以来，承德县将国光为主的果品产业确立为优先发展的5个农业主导产业之一，并给予大力扶持。2019 年全县国光苹果栽植面积16.2万亩，年产量16万吨，占全国国光苹果总产量的三分之一左右，年产值6亿元，占全县农业总产值的十分之一左右，目前，承德县已成为全国最大的集中连片国光苹果产区和全国国光苹果保有面积最大的县。承德县国光苹果因品质出众、风味独特，2010年被国家质检总局授子国家地理标志保护产品，2012 年被中国经济林协会命名为“中国国光苹果之乡”。
二、承德县国光苹果产业发展中存在优势与劣势分析
1、国光苹果产业发展的优势分析
（1）气候优势。承德县属于温带半湿润兼半干旱大陆性季风型燕山山地气候，具有光照充足，四季分明，雨热同期和局部气候差异明显的特点，适宜国光苹果生长，果实成熟期昼夜温差达16℃以上，有利于果实的着色、糖分积累，是全国栽植国光苹果的最佳区域。
（2）区位优势。随着京津冀一体化的推进，承德县区位优势明显，已逐步成为名符其实的京津后花园，打造国光苹果的“蓝天白云纯净地、燕山腹地大温差、褐色沙壤有机肥、传统品种营养高、酸甜脆爽口味好”价值支撑体系将会得到充分发挥和应用。
（3）政策优势。多年来，承德县将果品产业确立为农业主导产业之一，借助世行贷款、防沙治沙、退耕还林、果樹结构调整等工程项目，优先发展以国光苹果为主的果品产业，制定了《承德县果品产业发展规划》，明确了果品产业发展目标、发展思路、生产布局和扶持政策。
2、国光苹果产业发展的劣势分析
（1）品牌基础薄弱，营销推广力度不够。与其他苹果产业大县相比，承德县苹果产业品牌推广营销力度还有较大差距。由于缺少专业化的团队持续专注该产业的发展而效果有限，品牌基础较为薄弱。
（2）依靠传统方式销售，果品售价较低。因缺少现代化的销售渠道，果农在苹果采摘时只有部分小商贩倒运苹果到外地销售，大部分苹果靠在本地销售，销售仍为传统销售方式，缺少现代销售平台，很少采取电子商务等现代销售方式，果品售价较低。
（3）技术管理滞后，果品单产低、质量差。承德县国光苹果多为一家一户式栽植管理，受文化水平和理解程度影响，果农很难按技术要求去种植管理。同时，栽植苹果坡地多、平地少，重栽植、轻管理，施用化肥多、施用有机肥少，重产量、轻质量，粗放经营多、精细化管理少的现象普遍存在。
（4）果园标准化程度低、技术装备落后。国光苹果栽植管理技术、采收指标、果品质量标准、采后处理等标准体系未能实现统一规范，与先进地区相比，在安全、高效、标准化生产方面存在着较大差距。现有生产基地缺乏水、电、路、渠等配套生产设施和施肥、喷药、采收、防灾技术装备条件，机械化和科技管理水平低。
（5）产业链条短、果品附加值低。国光苹果产业链条短，果农的预冷、分级、包装等初加工意识十分淡薄，仍以规格代替等级，很少考虑用着色度、光洁度、果形、糖酸度、硬度等指标进行分级，导致多数产品不能实现优质优价;目前种植的国光苹果均为鲜食品种，苹果汁、苹果酱、脱水苹果片等苹果加工制品的生产尚处于空白。
（6）缺少重点龙头企业带动，产业很难做大做强。现有的果品经营企业，大部分是以村为单位的专业合作社，管理、技术、销售作用发挥十分薄弱，带动力较小，缺少重点龙头企业，难以形成合力，很难整合国光苹果产业的优势资源。在标准化建设、苹果冷藏、精深加工、电商服务等一系列功能实现上都严重滞后，没能形成一二三产业有效融合发展。
三、对策和建议
1、坚持规划引领，确保产业持续发展。制定相关专项规划，针对存在的问题和瓶颈制约因素，采取有效措施解决，优先扶持发展，务求规划更加科学，符合产业发展实际，避免盲目低水平种植，尽而实现国光苹果产业良性循环和效益最大化，使国光苹果真正成为全县果农脱贫致富最有效和可持续产业。
2、强化基础设施建设，逐步实现标准化生产。首先要解决果园的节水高效灌溉基础设施配套问题;其次要解决科学施肥问题。每个果园不同的土壤情况进行测土配肥，改良土壤，逐渐实现达到有机果园要求标准;最后要加大防范果园的晚霜、冰雹、鸟害、虫害等自然灾害的设施投入，解决因自然灾害影响果品产量和质量问题。
3、依靠科技支撑，实现果品提质增效。依托高校院所科技支撑，开展深入合作，建立试验示范基地和技术培训中心，占领科技前沿，加大技术研究与推广力度，以示范园建设为基础，以人才培养为重点，以对果农技术培训为主要手段，推动苹果产业科技水平提升，促进全县苹果产业提质增效。
4、加强品牌建设，打造地域名品。开展品牌保护行动，尽快完成承德国光苹果商标注册;开展多种形式的品牌战略推广工作，通过“开门办节会、走出去推介”相结合的方式，让承德国光植入全国市场，打造承德国光的区域品牌。同时，要积极组织果树经营企业、合作社参加国内大型农产品展览展示活动，全面提升承德国光品牌知名度和市场影响力。
5、加强政策扶持，助力产业发展。建立以财政专项支持为主的多元化扶持投入机制，通过整合涉农项目资金、加大地方财政投入、动员社会力量帮扶、组织群众自主投入，多渠道多形式集聚产业发展资金，切实加大对产业发展的投入。根据全县国光苹果种植发展规划，合理设置资金分配因素，把资金重点用到产业发展薄弱环节上。
6、大力扶持龙头企业，带动产业发展。针对农业产业龙头企业投资强度大、风险高、收益低、投资回报周期长等特点，加大对大中型果品龙头企业建设的鼓励与支持，建立以财政专项扶持资金为主导的多元化扶持投入机制，通过整合涉农项目资金，加大财政投入，多渠道多形式聚集项目发展资金，用于产业生产设施建设，解决国光苹果产业发展瓶颈性问题。
（作者单位：067400河北省承德县发展和改革局）
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