新农村建设视角下农村财务监督问题研究
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我国经济体制的新常态发展，优化并完善了当前农村的运用模式与管理机制，在促进农村建设的同时，也推动了农村财务监督工作的进程。农村财务监督与新农村建设是密切相关的，其一，新农村的建设推进需要财务监管部门提供资金扶持，其二，财务监管机制在新农村建设中占据了重要的组成部分。为了加快农村改革的步伐，推进现代化建设，国家相关部门对此提供了大量支持，资金扶持更为显著，由此凸显的财务监督问题也更为严重，这些问题制约着新农村的发展。因此，要想推进新农村建设与发展，必须重视财务监管工作，及时发现并高效解决问题。
一、农村财务监管中出现的问题
1、新农村财务管理的不足之处
在农村财务管理工作中，有些时候由于工作人员的怠慢，无法充分凸显财务管理职能的作用，使得部分农村在资金的使用中毫无节制，一定程度上造成了资金的浪费，引发财政损失，同时会造成各种各样的违规事件，甚至有的人会从中谋取不当利益。此外，在新农村建设的过程中，国家为了保障建设的稳步推进针对性的出台了相关管理政策和制度，但是，鉴于管理者的疏忽，使相关财务管理制度无法落到实处。还有的农村虽然充分运用了相关财务管理制度，然而，由于专业人才的匮乏，而管理人员缺乏财务知识，即便贯彻落实相关制度也无法获得良好的成效，甚至出现不适用的情况，使财务管理工作的推进陷入僵局。
2、新农村财务监督的不足之处
在相关政策的实施中，大多数村民都处于毫不知情的状态中，没能有效发挥群众的监督作用与参与作用，使有些群众无法意识到自己监督政策执行的重要性，鉴于大多数新农村还处于初步建设和发展当中，许多的监督管理制度都处于试用阶段，整体的执行力度偏弱。归根结底，是由于相关管理人员忽略了财务监管的重要性，关注点仍然在农作物产量与效益当中，仍然认为只有提高农作物的产量才能够推动新农村建设、促进新农村发展，使财务监管工作无法发挥监督、管理的作用。
3、财务监管中工作人员的不足之处
农经专干的不足之处主要凸显在专业能力、业务水平两个方面，由于工作人员无法顺应新农村建设的实际状况，使财务监管过程过于复杂化，直接影响了财务工作的执行效率。
（1）许多财务工作人员并非专业出身，也有的专业化水平偏低，以至于“经验谈”成为了农村财务工作执行的有力手段，这般毫无事实根据的管理方法，直接影响了财务监管工作的有效性，使财务支出没有明确的账目可对。
（2）由于农村财务管理观念与新农村的财务观念存在显著的差异性，以至于新农村发展的过程中仍然沿用以往的理念，直接影响了财务监管工作职能的发挥。
（3）相对来说，农村财务工作人员的流动性较大，由此会直接影响财务数据的连续性，以至于后续管理会出现偏差，容易出现坏账的情况。
二、农村财务监督问题基于新农村建设背景下的改进策略
1、进一步完善农村集体“三资”管理制度
本镇印发农村集体“三资”管理制度，包括村级资金管理制度、村级收入流程管理、村级支出流程管理、村级重大事项管理流程、村务卡管理办法、村组非生产性支出类别管理、村组集体用工管理、村组工程项目及物品采购管理制度、村级债权债务管理制度、村组会计档案管理制度、村级集体财务公开制度、村级集体财务审计监督制度、农村产权交易操作规程、农村集体经营性资产资源发包合同管理制度，为农村集体资金把关，避免了农村集体资金、资产、资源的流失。
2、促进外部监督机制的实施
不仅要完善内部监督机制，还要凸显外部监督的作用。首先，通过新农村建设的政府、镇农经站应该充分发挥管理作用，相互监督、相互促进，完善财务监管机制，共同推进新农村建设和发展，强化发展过程中的经济管理，逐步完善经济运行体系。此外，高效发挥村民的基本权利，让他们参与到外部财务监管中去，充分发挥监督权、参与权、知情权的作用，由此通过内部机制、外部机制的共同促进推动新农村建设和发展。
3、促进财务人员专业能力的提升
就当前财务工作推进现状来说，不仅要完善相关监督机制和管理制度，还要注重专业人才的培养。通过科学合理的机制激发财务人员的工作积极性，促进财务人员专业水平、业务能力的提升。可以通过定期培训、交流学习、进修提升的方式更新财务人员的知识结构，提升他们的专业水平，促使他们能够运用最新的管理制度、专业知识推进财务监督工作，突出财务监督工作的有效性，保证财务数据的真实性、准确性，工作实施流程的规范性、科学性，切实有效的提高财务监督工作的实效性、高效性，从而促进财务人员综合素养的提升，构建专业化水平高、综合素质高的财务队伍，推动新农村建设的稳步前进。
4、健全财务运行管理机制
基于新农村建设，将其经济体制与財务管理新政策、新举措充分融合在一起，构建科学合理的新农村财务运行机制。其一，能够促进财务人员综合素质的提高，同时保证支出核算的准确率;其二，定期报告财务监督总结，以此及时发现财务工作中存在的问题并有效解决，以此能够充分发挥外部监督与内部监督的作用，促进财务管理机制的健全与发展。本镇成立了会计代理中心，其中一人为第三方委派的会计师，负责日常经济业务的审核，1人负责日常收入票据的开具、财务资料的归档，6人负责日常经济业务的互审、出纳、记账，平时参与村级重大事项的活动，做到每笔收入、支出心中有数，形成一条完整的工作链，为农村财务的健康发展做了铺垫。
综上，现代化社会的高速发展，农村也发生了巨大的变化，并在政府的扶持下高速推进了新农村建设。要想促进新农村建设的稳步前进，必须要强化建设过程中的财务监督管理工作，立足当下，完善财务监管机制，培养专业化、高素质的财务队伍，整体提高财务监管工作的实效性、高效性，促使国家出台的扶持政策能够落到实处，使得国家的扶持资金能够充分发挥作用，推动新农村的长远发展。
（作者单位：214500 江苏省靖江市生祠镇经管站）
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