强化服务体系建设，提升农机农业社会化服务水平
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怀宁县地处丘陵地处，全县耕地面积60余万亩，土地流转面积达45万亩以上，土地流转率75%，主要生产水稻等粮食作物。近年来，随着农村土地的流转，怀宁县农业机械发展迅速，农机化水平不断提高，作业水平达83.14%。为充分利用农业机械，提高农业机械利用率，更好做好农机社会化托管服务，怀宁县农业农村部门切实做好农机化工作，进一步推进农机农业生产社会化托管服务，县农机部门、植保部门和农业技术推广部门积极配合，加强农机作业技术指导和技术推广，强化农机安全监管。根据我县农业社会化服务发展现状，2019年全县参加农业社会化托管服务的农业社会化服务组织182家，其中农机专业合作社达42家，全县农作物耕、种、防、收托管服务面积总计达到12万亩以上（按照系数折算，其中耕=0.36×服务面积;种=0.27×服务面积;防=0.1×服务面积;收=0.27×服务面积），范围范围也扩大到产前的育秧、产后的粮食烘干、粮食仓储等多环节。由于小农户耕地少，农机投入少，农机化作业水平低，随着农机社会化服务水平的提高，服务县内更多小农户，帮助小农户全面实现农机化作业，是以后农机社会化服务发展方向。如何做好农机社会化服务，提升农机社会化服务水平，促进现代农业快速发展，谈谈几点看法：
一、健全农机农业生产社会化服务体系
一要深入推进乡镇公共服务站点建设。全面推进乡镇农业站条件建设，强化基层服务场所和检验试验、培训、办公等仪器设备配置。健全农机服务、农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农经管理、农村能源等“多位一体”的基层农业公共服务体系。
二要扶持服务型合作组织。扶持20个以上（每乡镇1个以上）农民合作社、集体经济联合社及其它生产经营主体，提供农机化农业生产等专业服务;推进农业供给侧结构性改革，搭建多种形式的对接服务平台，发挥政、银、担、企多方积极性，稳妥推进农业融资基金贷款试点工作;以土地股份合作为纽带，以绿色种养、生态农业为目标，大力发展土地股份合作组织、农业循环经济服务组织，带动我县农业绿色产业发展。
三要积极培育全程机械化服务组织。支持农机大户、农机合作社结成利益共同体，采取项目支持、金融扶持鼓励农机化生产，鼓励农机化服务组织采取多种形式提供农机化服务，目前我县专业服务组织数量逐步增多，农机专业化服务组织服务能力进一步提升，如怀宁县金穗农作物种植专业合作社机耕、育插秧、统防统治、机收全程机械化服务能力面积达到10万亩以上。
二、完善农机农业社会化服务平台
一是加强与高等院校、科研院所、行业协会协作。围绕主导产业，加强与高等院校、科研院所、行业协会等的紧密联系，加强农机农业生产服务技术研究，提高农机化技术应用水平，目前我县1家蓝莓综合服务示范基地（基地负责人为省农科院专家）开展引智计划，已引进一名日本专家，为怀宁蓝莓产业发展提供技术支持，聘请吉林农业大学教授李亚东、中国科学院植物研究所经济植物研究中心主任於虹两同志为政府蓝莓产业发展顾问。
二是建立农业生产社会化服务目录。对全县农业生产服务主体服务的机械设备和服务能力进行调查摸底，对有服务能力的农民合作社、农业企业纳入怀宁县农业生产社会化服务动态目录管理。
三是加强农产品质量安全检测能力建设。引导农业生产经营主体和服务主体建立产品自检制度，并鼓励其为周边农户提供速测服务。我县农产品质量安全检测中心于2015年在全省首家获得省级双认证，全县20个乡镇和1个大型农贸市场都建立农产品质量检测室，支持安徽美林园建立蓝莓产品质量安全追溯体系建设，在全县建成农产品质量安全监测和投入品监管体系。
四是加强农业信息化装备建设。拓展12316服务功能，加强现代信息技术应用;全县农业技术人员全部安装“中国农技推广APP”，充分利用手机报开展农业信息进村入户到企活动;对参加农业社会化服务的机械，安装智能监测设备，实施全程监管。
三、创新农机农业生产服务机制
一是拓展农机社会化服务范围。建设现代农业产业化联合体，先行在粮食、畜牧、水产等产业进行农机化农业生产社会化服务试点示范，鼓励服务主体与生产主体合作，服务范围从水稻、小麦、油菜等主要农作物向蓝莓、蔬菜等范围拓展。
二是推广托管式和订单式服务。鼓励服务主体实行订单式服务，农户需要什么服务，服务主体就以订单方式提供什么服务。服务主体可在订单里列出若干服务选项，由农户或新型生产经营主体根据自身需求进行选择，也可由农户或新型生产经营主体列出若干需求选项，服务组织按单提供服务。
三是推广全程机械化技术。全面推行水稻机械化育插秧、油菜种植收获机械化、机械化植保、收获后烘干等全程机械化技術。结合实施农机化推进工程，引导农机专业合作社等农机服务组织购置使用大型动力机械，鼓励其开展农机跨区作业服务，积极推进综合性全程农事服务中心，提供农机化综合服务能力。
四是开展政府向服务组织购买服务。制定社会化服务补助项目方案，明确对机耕、机插、机收、统防统治等服务和技术培训等可量化的服务项目实施补贴。围绕粮食生产，开展水稻全程机械化和专用品牌粮食绿色生产技术推广与服务项目试点，实施全生产链、全要素链、全产业链创新试点。
（作者单位：246132安徽省怀宁县凉亭乡农业站）
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