浅析动物卫生监督执法中的问题
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近几年来，我国政府针对于家禽家畜的防疫管理作出了更多的努力，同时也引发了广泛的关注。相关政府部门制定并颁布了各项管理规章制度，并出台了地方性法规，要求各地人员贯彻并落实。而在实际的监督执法过程中，依旧存在着部分问题需要处理，若是没有对相应问题进行妥善的解决，将会对地方畜牧业发展产生较大影响。因此，针对动物卫生监督執法中的问题进行探讨和分析，具有着十分重要的现实意义。
一、动物卫生监督执法的现状分析
1、动物卫生监督执法部门有了新的职责
依照有关规章制度的内容可以看出，在目前的局势下，动物卫生监督执法部门正式确立，可以给动物卫生及安全带来强大的保障与支撑。现阶段，该部门的核心工作任务即是要对管理区域中可能发生的疫情及产品质量实施严格监督与管控，确保能够将问题发生的几率减至最低。除此之外，该部门还需要对其他相关部门所委托的任务进行处理和负责，而这也就导致了工作量的上升。在从前的环境中，动物卫生安全的相关问题比较少有出现，然而在当前的新形势下，这样的问题变得越来越多。作为动物卫生监督执法部门，也必须要强化自身的责任感，增强执法意识，对于可能出现的问题都要展开全面检查与审核，将风险扼杀在摇篮中，以此来保证管理工作具有较高的效率和较强的严谨性。若是发现有违反法律法规的情况存在，就必须要采取严厉的措施进行惩处，充分保障动物食品的安全与人们的身体健康。
2、没有将协议委托管理办法统一起来
从我国农业部的有关规定中可以看出，检疫委托单位应当为县级以上的防疫检疫部门，也就是说，从理论上讲需要由相关防疫检疫机构来负责进行委托检疫的工作。但在实际操作当中，有的地方并没有真正把这一问题放在重要位置，而是让动物卫生监督所来开展相应的委托工作。这就导致乡镇动物卫生监督所失去了其原本应该具备的委托检疫权，而若是监督所在委托中出现了违法行为，也难以被监督和阻止。比如某些地方的监督所为了获取更多经费，会亲自到市场进行检疫并收取一定金额。这不但有损政府部门的形象，还会对当地的防疫检疫工作产生较大的影响，甚至导致疫病被快速、广泛地传播，造成严重后果。
二、有效开展动物卫生监督执法的策略
1、建立并完善有关的法律制度
从上述内容中可以看出，当前动物卫生监督执法仍然存在着一些问题需要解决，而要想让这些问题得到很好的处理，就一定要先健全并完善有关的法律制度，让工作人员的行为能够受到制度的约束。据我国法律法规可知，需要让地方政府部门来负责监督动物卫生执法工作开展情况，尤其是要看是否有一人供双职甚至多职的现象存在，不可让员工利用自身的职务之便来谋取一己私利。假设地方条件允许，还可以建立起独立的监督所，让全体工作人员都专职做好自己的工作。
2、增加资金投入
我国有关部门就应当增加对动物检疫监督的资金扶持，可以为其输入一些新型的设备与药物，确保其物资充足，这样一来就能够很好地解决工作人员的后顾之忧，让其拥有足够的物资作为保障。而监督所也应当强化自身内部的资金成本管理，制定出一套科学合理的预算方案，同时对资源实施优化配置，确保每一分钱都能花在刀刃上，杜绝浪费行为。
3、提高员工素质水平
员工的素质和能力能够在很大程度上影响整个单位的工作实施状况，所以监督部门需要将工作重心放在人才的引进和培养方面，多引入一些和动物有关的专业人才，逐步提升单位的整体工作水平。此外，对于单位内部现有的员工，也应当定期安排他们参与有关的知识培训，让其利用更多空余时间来学习法律法规，强化专业技术，并广泛讲解和宣传知识的重要性，使每一位人员都能够通过学习与培训来促进综合素质水平的提高。
4、增强工作人员法制观念
有关部门需要进一步强化监督人员的法治理念，实施合理的奖惩制度，同时加大力度对有关的法律知识进行宣传，鼓励工作人员开展学习，确保其能够依据法律法规实施日常执法工作。若是发现监督人员利用自身的职务之便，或是钻了法律的空子来获得不正当的利益，则就要采取措施进行严厉惩处。有的工作涉及到收费的内容，这就需要让专职人员对资金进行统一化的管理，同时把相应的数据信息详细记载下来。另外，要带动工作的顺利、高效开展，就必须要树立起科学有效的奖惩制度。监督所应当要构建一套合理合法的奖惩制度体系，坚决不让工作人员私自检疫并收费的情况发生。一旦在工作当中发现有违法违规的行为，就一定要做出严厉的处理。对于表现好的员工，则要进行一定的鼓励，让其工作积极性得到进一步提高，实现日常监督执法工作的顺利推进与开展。
综合以上分析可知，要高效开展动物卫生监督执法，则必须要建立并完善有关的法律制度，增加资金投入，提高员工素质水平并增强工作人员法制观念，以此确保人们的食品卫生安全，维护人民身体健康。
（作者单位：110500辽宁省康平县农业服务与行政执法中心（康平县扶贫中心））
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