西部民族地区农业产业化现状及问题研究

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　　 中图分类号：F3 文献标识码:A 文章编号：1007-0745（2011）11-0072-01
　　摘要：农业在西部民族地区所占的比重较大，且西部民族地区经济发展水平低，西部民族地区发展农业产业化存在很多的制约因素。但是与此同时，由于西部独特的地理优势和民族优势，使得西部民族地区发展农业也存在着极大的可能性。解决好西部民族地区的农业发展问题，对西部地区发展具有至关重要的作用。
　　关键词：西部民族地区 农业产业化 制约因素 措施
　　 农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设，系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。实行农业产业化经营有利于加快和优化农业结构，提高农业整体素质，实现农业增效、农民增收，有利于加快农村城镇化、工业步伐，转移农村富余劳动力，促进农村经济全面发展和农村社会稳定以及对 深化农村经济体制改革具有非常重要的意义。
　　 一、西部民族地区农业产业化发展的制约因素
　　 西部民族地区由于种种原因，农业发展与中东部还是有较大的差距，农业的落后已经成为西部经济进一步发展的瓶颈。
　　 产业结构单一。农业生产率低，农业商品率低。大部分地区以单一产业为主，多种经营不发达，由于科技落后，生产资金缺乏，开发利用还远远不够。农民的科学素质低下。农业劳动者素质低，技术人员短缺已成为民族地区农业生产发展的最大障碍。由于农民受教育程度低，使得农民不愿接受新思想和新观念。在思想观念上得不到彻底转变的农民就不可能对农业产业化有较深刻的认识，更谈不上促进农业的产业化。
　　 投资环境差。自然环境不理想、西部农村基础设施落后以及交通设施严重不足，严重制约着西部农业产业化发展的水平和速度，同时，西部农村水利设施建设也不发达。这给西部民族地区农业种植和畜牧业的产业化经营带来了巨大危害。缺乏有效的产业化资金投入。国家财政金融对西部农业的投入，以及对地方相关涉农政府部门的投入严重不足，而且民间资本流向西部农村也不多。西部农业产业化的金融供给也不到位，农业要实现产业化经营和强有力的金融支持是分不开的，但农村金融供给却存在严重的缺位。
　　 政府政策错位。我国农业产业化制度变迁是一种“自下而上”需求诱制性制度变迁，而地方政府的工作很多情况下是带有强制性地方干预，并且农村基层干部习惯了计划经济条件下的“家长制”工作方式，把市场同样看成政府控制的资源配置方式，这有悖于农业产业化这种诱制性制度变迁所遵循的规律，结果就陷入了低水平重复建设的困境。由于我国西部农业产业化水平相对较低，政府政策急功近利的倾向越发严重，因此这种政府政策错位的情况表现也更为突出，从而成为发展西部农业产业化经营的巨大障碍。
　　 二、西部民族地区农业产业化发展的可能性
　　 虽然西部民族地区经济不发达，但是西部民族地区发展农业产业化还是具有可能性的。
　　 首先，西部民族地区农业开发有其自身的优势和潜力。由于其劳动力资源、自然资源丰富，进行农产品加工的机会成本比东部地区低。西部民族地区的农业发展具有产业较强的追赶效应，即相对少量的资本和技术等的投入就可以带来相对大的效益。近年来西部民族地区农村经济全面发展，主要农产品产量有所增加，农民收入稳步提高。
　　 其次，当前为了推动农村经济发展，解决“三农”问题，国家大力推进城市化发展进程。伴随农村人口的城镇化，居民食品消费将从追求数量向追求质量、营养、多样、方便和安全转化，对食品加工制品的需求会呈现加速度上升趋势，农产品加工业市场潜力巨大，前景广阔，因此，可以在西部大开发中大力推进民族地区农业产业化的发展。
　　 再次，推进西部民族地区农业产业化是加快农业结构战略性调整，推进农业现代化的需要。农业产业开辟了在小规模家庭经营基础上提高整体规模效益的新途径，有利于把小规模农户经营与国内外大市场连接起来，有利于提高农业的专业化、商品化和现代化水平，是在坚持家庭承包经营基础上推进农业现代化的正确选择。
　　 三、西部民族地区农业产业化采取措施
　　 转变西部农民思想观念。不断提高西部农村居民的文化素质，提高农民受教育的程度，特别是加大西部农村职业教育的比重，破除小富即安的旧观念。同时，西部各级政府还要切实组织回乡务工人员充分发挥他们在中东部地区学到的先进产业化经营经验，引导他们转变思想观念，大力支持发展产业化经营，为西部农村的大规模产业化经营打下坚实的基础。改善西部农业投资环境。加大国家对西部农村地区基础设施如交通、水利和通讯设施的投资力度，从而改变过去西部农产品流通不畅，水旱从天和因资讯不发达无法有效地组织生产和销售的被动局面。加大国家财政金融对西部农业产业化发展的投资力度。在财政税收政策上，要切实减轻农民负担，鼓励和支持农民投入到农业产业化发展中去。
　　 加快调整政府的经济职能，开发乡镇企业的能力，避免政府越位和缺位情况出现。保证乡镇企业和农业产业的发展，保证龙头企业、支柱产业在既规范又宽松的环境中发展壮大，发展农业产业化是开发农业的关键，农业产业化高效可持续发展的关键又在于农业产业化龙头企业的可持续发展。同时，政府要发挥支持、引导、协调的职能，一切从实际出发，从生产力发展水平出发；另一方面，政府必须强化领导，搞好宏观调控。创造良好的政策环境，从而大力促进西部农业产业化发展。
　　
　　
　　参考文献：
　　[1]李爱喜、靳明、李云雁：“我国农业产业化制度变迁方式与产业化政策研究”，《经济学动态》2006年第3期。
　　[2]周立群、曹利群：“农村经济组织形态的演变与创新―山东莱阳市农业产业化调查”，《经济研究》2001年第一期。
　　[3]牛若峰：“农业产业化经营发展的观察和评论”，《农业经济问题》2006年第三期。
　　[4]蔺丽莉：“发展我国农业产业化经营的探讨”，《中央财经大学学报》2006年5期

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