社区志愿服务创新模式的实践与思考
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作者:刘森祥 王荣德 严阿江 吴佳丽 谈丽萍
摘要：推进志愿服务制度化重点在社区。在新时代，社区志愿服务需要从制度、机制进行模式创新。湖州市南浔区菱湖镇社区志愿服务在创新模式方面进行了积极的探索，收到了明显的成效。
关键词：社区志愿服务;模式创新;探索
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）39-0089-02
党的十九大报告明确提出“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。2017年12月1日我国第一部《志愿服务条例》正式颁布实施，对志愿服务组织的法律地位、规范管理和扶持保障措施等方面进行了系统的规定。推进志愿服务制度化，对于推动志愿服务持续健康发展、培育和践行社会主义核心价值观、加强新时代精神文明建设、在全社会形成向上向善的力量，具有十分重要的意义。
推进志愿服务制度化重点在社区。在新时代，社区志愿服务需要从制度、机制进行模式创新。湖州市南浔区菱湖镇社区志愿服务在创新模式方面进行了积极的探索。
一、注重队伍建设，完善服务体系
湖州市菱湖鎮是浙江省小城镇综合改革试点镇和省级中心城镇，是一个农业大镇、文化大镇，由于渔业发达被誉为“中国淡水渔都”。全镇社区志愿服务活动呈现积极、活跃的态势，主要依托“菱湖镇助残扶弱志愿者协会”组织运营，通过志愿服务团队“菱之花”开展各项志愿服务，政府主导、社会动员、项目运作、品牌经营的运转方式运行良好。在镇团委和镇社区教育中心的组织下，形成了1个“菱之花志愿服务总站”，2个志愿服务项目化运作基地，3个社会化志愿服务基地以及7支共计200余人的“菱之花”志愿服务小分队。
二、提供专业培训，打造专业队伍
举办社区志愿者骨干培训班，对各志愿小分队的骨干集中进行拓展式培训，提供队伍管理、活动策划等专业化培训，增强骨干志愿者的服务意识和服务能力。邀请心理辅导、应急救助、法律法规、卫生医疗等方面的专业人士，以讲座、讨论会、经验交流会等形式，为志愿者提供专业知识技能培训。规范活动流程，确保志愿服务有质量、有效果。制定志愿服务活动章程，规范志愿团队发布活动、招募志愿者及志愿者提供服务等程序，志愿者参加活动时在现场利用微信签到和签退，管理后台自动统计工时，确保各项志愿服务有序进行。通过服务对象现场打分、后期回访对象等方式对活动开展情况、志愿者提供服务情况进行评估，计入志愿者服务表现。
三、及时树立典型，进行总结表彰
社区志愿者的工作更多的是义务劳动，在社区志愿者的队伍中，涌现出的服务态度积极、责任心强、深受服务对象高度认可的优秀志愿者，采用表扬和表彰相结合的方法，树立典型，总结先进经验，大力宣传他们的事迹，并组织志愿者之间相互交流，使他们的劳动价值得到肯定，劳动成果得到尊重，从而进一步培养社区志愿者的荣誉感和自豪感，提高他们的志愿服务水平。
四、建立组织协调机制
1.强化宣传，健全志愿者的宣传动员机制。利用各类宣传媒体传播“服务大局、奉献社会、温暖他人、彰显爱心”的菱湖志愿精神，加强优秀志愿者的典型带动作用。开展菱湖志愿服务之歌的歌词、曲谱及“菱之花”队徽、旗帜的社会化征集。
2.提升素质，健全志愿者的招募机制。明确“菱之花”志愿服务队各个小分队的准入要求，建立志愿者长效注册制度，志愿者通过注册取得一个编号，并通过参与的志愿服务进行定期认证，若一年内没有参与志愿活动则编号失效。
3.整合资源，健全志愿者的联合行动机制。联合“青年联谊会”、“巾帼服务队”、“民非联盟”等社会团体，因地制宜、取长补短，加强对现有项目的服务水平，优化基地建设，打造特色品牌。
五、优化过程管理机制
1.采用项目化方式推进管理。坚持“项目化管理”推进“菱之花”建设，明确“菱之花”每支小分队的队长为项目化运作责任人，通过将服务项目做强、做特、做精、做优，打造出一系列志愿服务菱湖品牌。
2.建立完善过程评价制度。通过项目运作扎实推进，注重过程评价和服务对象的投票评价。如“生态之友”志愿小分队，主动参与到每月10日的“五水共治”日行动中去。
3.利用网络建立信息化管理平台。依托志愿者网站、宣传平台、共青团网络系统等加强菱湖镇志愿者情况信息库建设，在信息库中可查到志愿者基本情况、服务项目、时长、工作效果等信息，在现有的“菱之花”、“青年联谊会”、“种太阳”等QQ群和微博微信平台开通专栏交流志愿心得。
六、强化激励考核机制
1.健全经费保障机制。积极争取各方面的支持，实现多方投入，为志愿服务提供更多的资金保障，更加注重项目命名、慈善捐助、非营利有偿服务等方式，增强志愿组织的造血功能。
2.制作“菱之花”志愿服务积分卡。每志愿服务满2小时记一个积分，由服务对象给予敲章认定，积分卡积满20分可以换取一星级徽章（最高为五星级）。星级徽章根据级别不同可享受青年小额贷款汇率优惠、征兵入伍优先、积极分子入党优先、同等条件下菱湖镇就业优先等政策，学生可折合成社会实践活动学时，纳入综合考评。
3.尝试建立“菱湖志愿银行”。把提供服务与优先享受志愿服务结合起来，将“菱之花”志愿服务积分卡和服务对象的质量评价结果结合起来，给志愿者的“志愿银行”充值，等到将来其自身需要社会提供帮助的时候，可以从“菱湖志愿银行”中支取至少相同时间的服务。这种类似于献血补偿的激励机制会吸引更多的人加入志愿服务，促使志愿服务步入长期良性循环的轨道。
七、建立志愿者保险救济制度
志愿者在社区志愿服务中可能会发生权益受侵害或人身财产遭损害等问题，为了降低志愿者在志愿服务过程中的潜在风险，保障其合法权益，免除其后顾之忧，需要建立并完善志愿者权益保障制度和保险制度。首先，建立志愿者的保险制度。针对社区志愿服务的风险性，社区志愿组织应该为组织内的志愿者购买人身意外保险，政府或社区如果作为志愿服务的对象或受益方就应该为志愿者购买相应的人身伤害或意外保险，使志愿者的人身和财产得到切实保障，在受到损失时也能得到赔偿。其次，建立志愿服务成本保障制度。虽然社区志愿服务是无偿的，但社区和志愿者组织应该提供志愿服务过程中产生的生活成本费用，给予志愿者交通补贴、餐费补贴和其他必要的费用补贴。再次，建立法律救济制度。要切实维护志愿者的权益，当志愿者与志愿服务对象或其他人发生法律纠纷时，社区或上一级政府部门要予以法律救济，主动受理志愿者的法律事务，可以从专项基金中垫付相关费用。
参考文献：
[1]中央精神文明建设指导委员会.关于推进志愿服务制度化的意见[N].人民日报，2014-2-27（6）.
[2]中国志愿服务联合会.中国志愿服务发展报告（2017）[M].北京：社会科学文献出版社，2017.
Practice and Thinking on the Innovation Mode of Community Volunteer Service
—Taking Linghu Town，Nanxun District，Huzhou City as an Example
LIU Sen-xiang1，WANG Rong-de2，YAN A-jiang1，WU Jia-li2，TAN Li-ping1
（1.Linghu Town Adult Cultural and Technical School，Linghu，Zhejiang 313018，China;
2.Huzhou University，Huzhou，Zhejiang 313000，China）
Abstract：Promote the institutionalization of voluntary service focus on the community.In the new era，community voluntary service needs to innovate from the system and mechanism.The community voluntary service of Linghu Town in Nanxun District of Huzhou City has been actively explored in the aspect of innovation mode，and obvious results have been obtained.
Key words：community voluntary service;model innovation;exploration
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