九年一贯制学校初中与小学教育管理模式的研究与实践

来源:用户上传      作者: 金玉凤

　　国务院《关于基础教育改革与发展的决定》指出，2005年基本完成向“六三”学制过渡。有条件的地方可以实行九年一贯制。教育部《基础教育工作分类推进与评估指导意见》提出，2005年前，义务教育阶段仍实行“五三”学制的地区基本完成向“六三”学制过渡，逐步推行九年一贯制，带动中小学建设的整体和均衡发展。 为了适应区划调整、优化教育资源、改造薄弱学校及经济与社会发展的需要，我校于2006年建立了南京市第一所由五所中小学合并而成的九年一贯制义务教育学校。为了充分发挥九年一贯制学校的优势，体现其示范作用的超前性、实效性，开展九年一贯制办学管理模式的研究已成为学校教育改革中一个极具现实性和紧迫性的研究课题。
　　一、整体管理，发挥优势
　　九年一贯制学校管理模式的研究、探索的是实施素质教育的一种运行机制，一种适应素质教育需要的办学模式 ，它重点要回答和解决如何充分发挥九年一贯教育教学的优势，让所有学生获得最快最佳的发展，并为他们终生可持续的发展奠定坚实的基础的问题。进行九年一贯制办学管理模式的研究，涉及和要解决的问题诸多，如在九年一贯制学校管理研究上，突出学校管理体制与管理网络和学校行政管理两个问题的研究；九年一贯制学校的德育工作的研究侧重学校德育目标与任务，学校德育原则和学校德育的实施三方面内容的研究。
　　进行九年一贯制学校管理模式研究的理论与实践价值可从以下几个方面理解。
　　1.从社会学上看，九年一贯制学校满足了我国社会发展所提出的要求。《义务教育法》规定：“承担实施义务教育任务的学校为：地方人民政府设置或批准设置的全日制小学；全日制普通中学，九年一贯制学校；初级中等职业学校。”可见，九年一贯制学校在实现国家社会所要求的九年义务教育任务上，具有不可忽视的意义，如果不是九年制义务教育的国家与社会的要求，九年一贯就失去了社会基础，九年一贯制学校自然也就缺乏社会制约前提。因此，九年一贯制学校教育的出现与发展有其必然性与现实性。
　　2.从教育上看，九年一贯制不仅提出了一种新的学制形式，还由这一学制所组织的学校教育，在管理体制、教育教学运行机制、课程教材设置、课堂教学模式、素质教育评价和师资队伍素质等方面有与其他学制学校不同的特点与要求，需要人们从教育学上研究其管理特点、方式，研究教育教学的评价与操作方法。例如，九年一贯制学校教育，对教师素质如何适应“九年一贯”这种既非中学又非小学的教育形式就已有不同的要求，师范教育与现有教师如何调整、改善与提高，也有实践的需要。有关这些问题的研究与探索，将会把教育学大大地向前推进一步。
　　3.从生理学、心理学上看，九年一贯制学校中的学生从7岁入学，跨越儿童期、少年期直至青年初期，在漫长的九年学校生活中，生理与心理发生了巨大的变化，这种变化，其时间跨度之长、形式之繁复、内容之丰富、活动之集中与典型，都远远超过其他学制类型的学校。而教师在九年时间里，伴随着学生走过生命历程中最重要的一段时期，其对学生影响之大也远远超过其他类型的学校。九年一贯制学校为学生平稳度过其人生最重要时期提供了一个相对稳定的环境，有利于发挥学校教育的积极影响作用。很显然，九年一贯制学校的出现，既有利于学生身心的健康发展，又给心理学与学校心理学提出了一个新课题。
　　4.从管理学上看，九年一贯制学校既非中学又非小学教育行政部门，要对其实施管理，学校就要对自身进行管理，这都不是原有教育管理、学校管理学所能给予回答的，这种对原有管理模式的突破，不仅有实践意义，也有理论意义。原来依照学程划分的学校管理，只注重了学程阶段性而忽视了连续性，只注重了教育的计划性而忽视了基础教育阶段小学与初中教育的义务性与全民性，忽略了国家、社会所要求的义务教育的完整性及完整管理。因此，九年一贯制学校的出现促进了教育行政与学校管理的改革，其实践也影响着管理学特别是教育行政与学校管理学的发展。
　　二、加强衔接，平稳过渡
　　九年一贯制学校是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建起来的，贯穿小学与初中教育的一体化学校。它体现了教育一体化和教育规模集聚理论。一体化理论体现在学制设置上，使教育的功能主要定位在发展而不在选拔，这符合义务教育的公平原则；教育规模集聚理论是重组教育资源，使内部各因素能较均衡地运行，达到较高的效益。
　　“九年一贯制学校管理模式”是我国素质教育模式之一，是一种经过长期探索与实践证明行之有效的教育形式。所谓“模式”，是具体结构、程序、策略和方法的合成表现。九年一贯制办学管理模式，就是九年一贯制这一特有的办学形式所表现出来的结构程序策略和方法。
　　“九年一贯制学校管理模式的主要特征”主要表现在以下几点：一是与国家所规定的义务教育年限相一致；二是学生从一年级至九年级，相继完成小学教至初中教育，其间不间断、不选拔，一以贯之地接受九年学校教育；三是施行一体化学校行政、教育和教学管理，保证素质教育要求在各个年级和各方面得到有效的落实；四是综合利用教育资源，提高资源利用率，充分发挥教育效益；五是九年一贯制办学管理模式的结构相对比较清晰，在入学、升学、毕业上有操作规范，在师资调动上有流动的程序，在管理过程中有特定的规章制度，使学校教育工作从目标、内容、方式与评价上能够形成一个有机结合的整体，使之既要体现中小学教育管理的整体性、系统性、层次性，又要体现连续性、发展性和实效性。
　　学校管理是一个系统工程，这一系统是各个相关的子系统有机组合构成的，它首先是个整体，但其中各个子系统相对独立，有着各自的特点，所以不能一刀切，必须有与各子系统相应的管理措施，明确分工，发挥子系统的作用。但是作为一个整体中的部分，各子系统必须服从母系统的调节，与其他子系统协同作用，产生“1+1＞2”的效应。管理系统中各个层面的组织有其各自的职能，发挥着不同的作用，各层级间不能“越位”，也不能相互“替代”，更不能由较高层次的某一层面大权独揽。而应各司其职，各尽其能。领导者的任务就在于根据共同设定并认可的目标，对各个层级实施调控，协调好相互间的关系，使之产生共振效应。我们提出的“整分管理模式”可以说是对这些管理理论的实践与检验，同时，探索的结果必然会起到丰富理论的作用。
　　三、资源共享，师资互补
　　九年一贯制学校的优势有利于教育资源的共享，降低学校的运作成本；有利于教育资源的重组，提高办学效益；有利于教育资源的积聚、教育理论的积聚及学校长远规划和重点建设的实施；有利于教师间的竞争、合作、交流；有利于扩大学校的规模，提高办学效益。不仅如此，还有利于加强素质教育。如学校特色的创建和各类教育工程的实施，能充分体现教育一体化理论，使学生有一个长足发展的空间和时间。有利于实施一以贯之的德育系列活动。九年一贯制素质教育中思想品德、行为习惯素质是教育的重要方面。学校可系统编制从小学直至中学的德育目标、要求及内容系列，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，用一以贯之的影响，牢固奠定其思想、信念、理想、行业习惯的形成和转变的基础，有利于中小学的教学衔接。九年一贯制学校完全有充裕的条件研究和实施中小学教育的各种衔接措施，可以大大淡化中小学教师与学生的界限。又如组成一至九年级的语文、数学、英语等贯通始终的教研组，可以长期把中小学的教学研讨全面融为一体，促进中小学课程的整合、教学方法的整合。有利于办学特色的形成和学生特长的培养。对办学特色、办学理念、管理制度、教学风格、学习策略、校园文化建设等重新进行整体设计，从一年级到九年级作通盘考虑，统一实施。如：体艺特色，经过九年长期的连贯的形式，多样的教育活动，可以使特色更鲜明。有利于教师群体的成长。由于学校许多学科都没有专职教师，合并成立九年一贯制学校后，可根据教师的专业及特长，统一调配，使学科教师专业化的问题得到解决，又给青年教师的一专多能以更大的施展空间。

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