学校档案事业科学发展之核心是坚持“以人为本”
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作者: 刘宁
摘 要： 本文提出了用“以人为本”原则发展学校档案事业的发展思路，指出在学校档案事业发展中，只有坚持以人为本，才能时时处处为广大人民群众着想，保护广大人民群众的利益。只有这样，人民群众对学校档案事业的发展才会支持，学校档案事业的改革措施才能落到实处。
关键词： 学校档案 科学发展观 以人为本
科学发展观是指导我国各项事业发展的思想原则，同样，也是指导学校档案事业发展的思想原则。科学发展观的核心是“以人为本”，学校档案事业科学发展的核心也同样是“以人为本”。“以人为本”在学校档案事业发展中核心作用具体表现在思想指导、基本动力、工作方法、检验标准等方面。
1.“以人为本”对学校档案事业的发展具有指导思想的作用
任何事业的发展都离不开指导思想，我国学校档案事业的发展也不能没有指导思想。我国学校档案事业发展的指导思想与某一历史阶段的政治、经济、文化等社会环境密切相关的，受教育事业和档案事业发展指导思想的直接影响。学校档案事业发展的指导思想要解决的是为什么要发展，为谁发展和怎样发展学校档案事业的问题。
把“以人为本”为核心的科学发展观作为学校档案事业发展的指导思想也是学校档案事业进一步发展的内在需要。“以人为本”为核心的科学发展观其科学性不仅是理论的创造，而且对我国各项事业包括学校档案事业的指导作用已被实践所证实，树立和落实“以人为本”为核心的科学发展观是学校档案事业进一步发展的内在需要。抓住“以人为本”的核心，就是抓住科学发展观的精髓，坚持以人为本就是坚持科学发展观。就学校档案事业而言，“以人为本”首先是指与学校档案事业发展密切相关的学校档案形成者、学校档案工作者、学校档案利用者等，其次包括与学校档案事业发展有间接关系的人。“以人为本”就是切实推进学校档案工作开拓创新，为广大人民群众的根本大法利益服务，为人的全面发展服务。
2.“以人为本”对学校档案事业的发展具有基本动力作用
当前，我国学校档案事业的发展中存在着许多非人性化、与“以人为本”要求有一段距离的问题。比如说，学校档案的利用限制与利用者的知情权保护问题，学校档案的开发、开放与当事人的隐私权保护问题，学校档案整理方法繁琐和减轻档案人员负担过重的问题等都需要尽快加以解决。而在这些具体问题的解决中，“以人为本”应作为一种工作的境界，一种努力的目标去实现。合理的目标能够激发人的创新思维，能够产生工作的巨大动力。“以人为本”这一目标是符合广大人民群众根本利益的，它要求我们对学校档案事业发展中不符合人本要求、不利于人的全面发展的地方进行合理改革，在服务学校教育事业中心工作的同时，提升学校档案事业的整体水平，使之顺应历史的潮流，保证学校档案事业与学校整体教育事业的协调发展，最终保障人民群众的利益，有利于人的全面发展。从这个方面讲，“以人为本”对学校档案事业的发展具有目标动力作用。
学校档案事业自身要获得发展也必须坚持“以人为本”。在处理“有为与有位”、“思路与出路”这类问题时，这种内在需要就容易转化为内在力量，就会将目标问题内化，自发地寻找自身存在的不符合“以人为本”的现象，主动解决不符合“以人为本”的问题。对学校档案形成者的尊重和理解是“以人为本”的体现，可以激发他们归档的热情，可以从文件的源头上方便地规范档案的形成过程，有效地从前端控制学校档案形成的质量和数量。对学校档案工作者的人文关怀是对他们工作的支持、劳动的尊重，可以激发他们创造性地开展工作，直接提高学校档案管理水平。对学校档案利用者的尊重和关心，处处为他们着想，不仅可以直接发挥学校的档案作用，而且可以把潜在的档案信息需求向现实的档案信息需求转化，最大限度地实现学校档案信息的价值。而对学校档案捐赠者的尊重，则肯定有利于获取珍贵档案，丰富学校档案的馆藏。从这个方面讲，“以人为本”对学校档案事业的发展又具有内驱动力作用。
3.“以人为本”对学校档案事业的发展具有工作方法作用
“以人为本”对学校档案事业发展而言，不只是指导思想、基本动力，还是一种实实在在的工作方法。这因为再好的指导思想也要靠相应的工作方法去实施和体现，否则就有存在“说”与“做”不一致的现象。所以，将“以人为本”为核心的指导思想与“以人为本”的具体工作方法统一起来是解决在学校档案工作的实践中遇到许多具体的问题的有效途径。“以人为本”的工作方法不是空洞的口号，不是贴在墙上的摆设，它需要我们结合自身实际，在学校档案工作的细节之处创造性地实施。比如说，一项学校档案管理法规的制定与颁布执行，有关教育行政主管部门不能是简单地委托起草、领导签发、盖印下发的问题，要考虑到各所学校档案工作的实际情况和学校档案人员执行难度，必须经过与广泛地调研和征求意见，多次修订完善后方可下发，并要告知解释部门和联系方式。这其实就是一种“以人为本”的工作方法。
虽然在过去的学校档案事业发展中，我们并没有明确地提出“以人为本”的要求，但是这并非说我们过去就没有“以人为本”的工作方法。我国学校档案事业发展到今天，所取得的成绩特别是高校档案事业所取得的成绩是有目共睹的，很大程度上是自觉贯彻落实“以人为本”的结果。事实上，在学校档案事业发展的实践中，我们已经摸索出许多“以人为本”的方法。高校档案馆（室）在其利用工作环节中“以人为本”的方法是比较令人满意的。例如，某些高校档案馆在门厅里设置咨询台，供应茶水和一次性纸杯，将档案馆指南和查档流程图公布在门厅的墙上，为前来利用档案的利用者提供档案咨询和查档辅导。这就是从大多数利用者不熟悉学校档案馆的情况考虑的，此举有助于利用者少跑冤枉路，节省档案查阅时间，也赢得了利用者的称赞。再如，有些高校档案馆则实行了首问负责制，即第一次接受档案利用者咨询的档案人员需要全程跟踪本次档案利用，直到利用者查完相关档案为止。而另有些高校的档案馆则得用馆藏档案，主动承办校史展览馆或者校史博物馆的建设任务，并将它建设成为爱国主义教育基地，在学校素质教育中发挥了巨大作用，这就是在为人的全面发展服务，就是高校档案事业“以人为本”工作方法的体现。在这样的基础上，明确将“以人为本”作为学校档案事业发展中工作方法的需求，便于我们梳理、继承学校档案事业发展中已有的“以人为本”的工作方法，以及提出新的遵循学校档案事业发展规律的“以人为本”的工作方法。如何在学校档案事业发展中，全面推行“以人为本”的工作方法，并形成一定的体系，值得我们进一步地去研究和探索。
4.“以人为本”对学校档案事业的发展具有检验标准作用
当前学校推行素质教育的理念和方针，其实也是“以人为本”思想的具体体现。注重“以人为本”是学校教育事业其外部环境对内部的各种事业的基本要求，包括对学校档案事业的要求。学校档案事业为什么要发展，为谁发展，怎样发展，其检验标准就是看有没有实现“以人为本”。坚持了“以人为本”，学校的档案事业的发展就是科学发展、理性发展、和谐发展。在新的历史条件下，检验学校档案事业成败得失的根本性标准只有一个，那就是“以人为本”。
“以人为本”如何检验学校档案事业发展程序，可从以下几个方面入手检验和判断。第一，在对待学校档案事业发展所需的各类人才问题上，要看相关领导是以学校档案事业的健康发展为出发点，还是以个人和小集体和利益为出发点来安排使用人才。要看相关领导的档案人才判断标准，是以德才兼备为标准，还是以学历、职称、资历为标准。要看学校能否给档案人才以合理的待遇、相关领导是否为档案人才争取合理的待遇。要看相关领导是否能对人才的创新和成绩作出客观、公正的评价。要看对人才的使用能否做到才尽其能、适才适所。第二，在制定学校档案事业发展所需的业务标准问题上，要看学校档案业务标准是否体现民意、集中民智，是否考虑更好地服务于人的全面发展。要看学校业务标准是否便于绝大多数档案人员的理解和实际操作，能否既减轻不必要的负担，又提高工作效率和工作质量。第三，在营造学校档案事业发展所需的工作环境问题上，要看学校档案工作环境是否利于档案人员的身心健康、是否体现对学校档案人员的尊重和关爱。要看是否为广大使用者方便利用档案着想，是否能够为广大师生员工特别是学生的全面发展有效服务。
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