计生工作信息化管理初探
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摘要：信息化管理是信息化在管理领域的重要体现，反映了政府未来工作的发展方向。本文从信息化管理对计生工作的重要意义出发，对当前我国计生工作的信息化管理现状进行了深入分析。
关键词：计生工作；信息化管理；现状；对策
中图分类号：C923 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0268-01
一、信息化管理对计生工作的重要意义
信息化管理是信息化在管理领域的体现，对计生工作试行信息化管理体现了全面建设小康社会的基本要求。积极推动计生工作管理的信息化能够及时、准确地掌握当前人口因素与经济社会发展的水平、资源和环境的承载能力等方面的协调性，是党和国家制定人口政策，实施计划生育工作计划，提高计划生育工作的实效性有重要作用。加强对人口计生工作的信息化管理可以充分发挥信息化管理的优势，整合人口信息资源，把握人口资源现状，为从宏观层面研究我国人口的素质、结构、分布、迁移规律、老龄化特征、就业状况、健康状况以及收入状况等重大问题搭建了高效而开放的平台，有利于加强对人口问题的研究，为党和国家的决策提供支持与参考。人是社会活动的主要参与者，人口是国家重要的资源，人口信息又是经济、政治、社会生活中最重要的信息，目前我国绝大多数县和县以上的人口计生部门都配备了计算机，初步建立了业务系统，为计生工作的顺利开展提供了非常有力的条件，计生工作的信息化日益成为了我国政府信息化的重要部分。
二、我国计生工作信息化管理建设的现状
我国计生工作的信息化建设在20世纪80年代后期开始起步，截止到目前，全国已经有95.6%的乡镇、街道人口计生部门都配备了计算机，并且在不同程度上建立了网络互联。75%的县级及其以上的人口计生部门开始应用信息系统对计生工作进行管理，初步形成了综合管理、服务提供、科学决策的应用体系。在基层，计生工作的信息搜集、传递与处理渠道也已经逐步完善，计生工作的信息化管理建设取得了很大的发展。然而，和国外以及国内其他信息化管理水平较高的部门而言，我国计生工作的信息化管理建设还有待进一步加强，这主要表现在：
（一）信息化管理建设没有统一的规划
计生工作也是一个系统，因此信息化管理的建设也遵循系统的规律，逐级逐层的展开，而不能只是在一条线上开展或者是仅仅局限于某一个方面。目前我国人口与计划生育系统的信息区域包括育龄妇女信息系统、奖励扶助信息系统、流动人口交换平台等方面，但是由于缺乏统一的规划，每一个子系统之间基本上都是各自为政，在信息化管理建设中并没有得到有效地整合，这进一步加重了维护和管理的负担，也扩大了实现信息化的成本。
（二）信息资源的开发不足
由于在信息化管理建设中难以统一，计生工作中网络数据库的建设存在着大量重复建设的现象，各子系统都有各自的网络，但各系统之间就像一座座孤岛，这是对公共资源的极大浪费。而且，我国目前在计生工作中所使用的软件均已单机产品为主，主要投放在基层人口与计划生育部门以及上层人口与计划生育部门，这不仅使得软件的维护与更新变得非常困难，而且势必会导致基层与上层之间缺乏数据连接，信息化的功能难以有效发挥。同时，计生工作的相关部门在信息的收集与整理方面花费了大量精力，在信息资源利用的创新方面却投入很少，这直接导致计生工作的信息化管理难以有效开展。
（三）信息化管理与服务明显滞后
目前，主管计生工作的相关部门的信息化管理与服务存在着滞后的现象。相当多的工作人员虽然掌握了信息化的相关工具，却不会或者不能运用信息化设备为公众服务，这也是当前需要积极推进计生工作的信息化管理的重要原因。造成这一现象产生的原因主要在于：第一，广大计生工作者的信息化管理意识不强，使得信息化的成果并未见到成效。第二，目前的人口与计划生育系统本就不完善，这在很大程度上影响到了信息化管理与服务的提高。
三、加大计生信息化建设力度
尊重客观规律的发展观才是科学的发展观，做好人口和计生工作也要立足当前，策划长远。人口变量是现代经济社会发展过程中一个很基本的，且具有全局意义的变量，人口发展战略乃目前国民经济和社会发展中最基础性、最根本性的战略，人口发展战略研究是制订人口发展规划和社会发展规划最重要的依据。要抓紧制定“十一五”等中长期人口发展规划，并纳入经济和社会发展的总体规划。在人口发展战略中，从某种程度来讲，要破除“见物不见人”的发展战略，始终要把人口放在经济和社会发展的全局观念中去思考，放在全面建设小康社会的过程中去把握，从另一方面来说，要实现由“就数量谈人口”到“就发展谈人口”的观念转变，着重探讨人口在社会经济发展过程中涉及的种种复杂的关系，建立科学发展观的指标体系和决策支持系统。加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大战略问题的研究，提出解决湖南省当前面临突出问题的重要措施，才能推进人口和计划生育事业的健康可持续发展。
作者单位：湖南广播电视报印刷厂
参考文献：
[1]刘震.智能交通信息采集技术研究与软件实现[D].西北工业大学,2006.
[2]萧毅鸿.供应链管理中信息共享问题的研究[D].南京航空航天大学,2007.
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