论施工阶段控制工程造价有效措施研究

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　　摘    要：工程项目的施工阶段，是实现投资目标的重要阶段。在施工阶段，监理工程师应采用静态控制和动态管理相结合的方式对工程造价进行控制，将工程项目的成本控制在合同价以内。工程造价受到施工阶段的各种变更因素影响，具有不确定性，因此监理工程师必须在施工过程中针对实际情况采取相应的控制措施，严格控制现场的变更情况，有效的控制工程造价。
　　关键词：工程造价;措施
　　1  前言
　　在我国当前市场经济条件下，控制建筑工程造价，使整个的造价控制在合理的范围内，得必须加强对工程项目生产全过程的技术管理、经济管理，合理利用人力、物力与建设资金，使有限的资源更能合理地投入到工程当中，减少不合理的和不必要的资金投入，达到有效地控制工程造价的目的，重点应从项目决策阶段一项目设计阶段一项目施工阶段进行控制。
　　2  工程造价概述
　　2.1  工程造价的含义
　　工程造价是指建设一项工程需要投入的总费用。具体地说，工程造价就是为了建成一项工程而购买土地、设备、材料、技术等施工材料预计支出或实际支出的总费用，既包括固定资产，也包括无形资产。
　　2.2  工程造价的特点
　　根据建筑施工项目的不同，工程造价具有如下特点：大额性、动态性、层次性、兼容性、个别性和差异性。具体内容如下：（1）大额性。工程项目通常规模大、工期长，因此造价普遍较高，从数百万、数千万到上亿人民币不等;（2）兼容性。工程造价的兼容性主要表现在其构成的广泛性和复杂性上。工程造价不仅包括建筑安装工程费、设备工器具购置费，还包括工程建设其他费用，而其他费用的涵盖范围較广，如征用土地费、规划设计费、项目可行性研究费等，这些费用构成使工程造价表现出兼容性的特点;（3）动态性。工程项目的工期通常都比较长，在施工阶段，工程造价往往会受各种因素的影响而表现出动态性。造成工程造价发生变动的因素有工程设计变更、工程标准和施工材料的调整、银行贷款利率的变化等，这些因素使工程造价始终处于不稳定状态中，只有工程竣工决算后工程的实际造价才能最终确定下来。（4）层次性。一个工程项目包含多个单项工程，一个单项工程又包含多个单位工程。这种工程的层次性决定了工程造价也具有层次性。工程造价包含三个层次：建设项目总造价、单项工程造价、单位工程造价。
　　3  控制工程造价的有效措施
　　3.1  提高合同管理水平，有效控制项目成本
　　建设项目施工合同是约定承发包双方权利义务关系的法律协议。对施工合同进行有效管理，提高合同的管理水平，是促进工程参建各方认真履行合同义务，保证建设项目顺利完成的重要方式。可见，加强施工合同管理对于控制工程造价有着至关重要的作用。
　　施工阶段必须按照施工合同的要求和国家有关法律法规的规定，对工程造价进行控制，确保工程支付款项要与施工合同的要求保持一致。因此，增强合同管理意识、完善合同条款对于保护甲乙双方利益、有效控制工程造价有着重要的意义。
　　建设项目承发包方签订合同后，为了确保合同的有效性与合法性，进而保护双方的合法权益，通常都要递交到相关行政部门进行审查和公证。加强合同管理，完善合同条款，使内容严谨完整，将避免纠纷和违约现象的发生。众多实践表明，建设项目的承发包方必须加强施工合同的管理，一旦发现问题要及时解决，共同维护双方的合法权益，保证合同的全面履行。监理工程师要在合同履行期间进行监督，进而有效控制工程造价。
　　建设施工合同具有内容杂、专业性强的特点，这就要求合同管理人员应具备专业的法律知识、技术知识和造价管理知识。当前我国一些建设单位，没有设置专门的人员对合同进行管理，也缺乏相应的培训工作，这种现状给合同管理带来了风险。针对目前的现状，建设单位应借鉴国外一些先进经验，聘请专业的咨询公司编写招标文件、施工合同，约定工程的支付条款、结算方式，使合同条款严密完善，防止合同纠纷的发生，从而有效控制项目成本。
　　3.2  采用工程量清单计价方式控制工程造价
　　工程量清单计价是适应市场经济需求，有效规范招投标行为的重要手段。招标单位或其委托单位提供工程量清单，投标方在投标时，需要按照招标文件提供的清单量结合企业自身成本，考虑合适的综合单价。
　　工程量清单计价方法与传统定额计价方法相比，具有如下优势：第一，能够正确评价施工企业的技术和资金实力;第二，能够避免重复计算工程量，节约劳动力资本;第三，能够有效避免工程结算中的扯皮和纠纷现象;第四，能够简化招投标报价程序;第五，能够实现与国际惯例——“控制量、指导价、竞争费”接轨，使我国建筑业从制度上走向国际化。
　　采用工程量清单计价方法有利于招标单位选择信誉好、实力强的施工企业，是适应社会主义市场经济发展的需要。在编制工程量清单时，招标方应坚持公正、客观、合理、科学的原则，使工程量清单符合施工合同的要求。监理工程师应完善自身专业知识，在评审投标单位的报价时，一定要从总报价和单项报价两方面综合衡量，防止出现投标方运用不平衡法降低单项报价，进而通过签证追加工程款的纠纷现象。
　　3.3  严格控制设计变更的发生
　　在工程施工阶段，要严格控制工程变更的发生。如果变更不可避免，则应积极采纳施工企业的合理建议，包括如何缩短工期、有效提高工程质量、控制工程造价的建议。但是，为了控制工程造价，承发包各方应在工程开工前就做好施工图的会审工作，防止施工设计存在漏洞，造成施工过程中变更设计。另外，如果发生设计变更，建筑企业应将变更工作提前，因为变更越早损失越小。由此可见，加强变更设计管理，将其控制在施工初期，能够有效控制工程造价，降低投资成本。
　　3.4 严格执行集中采购和集中招标制度
　　物资采购部门严格执行集中采购制度能够有效控制工程造价，降低投资成本。集中主要体现在集中正在建设的工程项目所需要的各种施工材料的种类，另外还要集中提供各类资源的供应商。同时，贯彻执行招投标制度，运用技术手段收集施工材料的信息，通过分析对比择优购买施工材料。执行集中采购和集中招标制度能够有效控制工程造价，降低施工成本，提高工程质量。
　　4  总结
　　在工程施工阶段，监理工程师作为控制工程造价的主导者，应充分发挥自身的专业素质和业务水平，通过运用必要的手段对工程造价进行控制。在施工阶段，不仅要采用工程量清单计价方式控制工程造价，还要提高合同管理水平，严格控制设计变更的发生，严格执行集中采购和集中招标制度，采取技术与经济相结合的措施控制工程造价，同时还要在施工现场对工程造价进行控制，从而有效控制工程造价。这些措施并不能全面解决各种问题，还应在施工过程中针对具体问题进行具体分析，不断探索控制工程造价的有效方式。
　　参考文献：
　　[1] 向明.建筑项目实施阶段工程造价的有效控制分析探讨[J].四川建材，2009.
　　[2] 孙继玲.建筑项目施工阶段控制工程造价的有效措施[J].经营管理者，2011.
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