公益性建设项目的经济评价
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摘要：对于公益性建设项目来说，经济评价至关重要，可以用于总结项目的管理经验和教训，有助于提高项目决策水平，这样才能有效的提高该项目的财务生存能力，使其更好的为大众提供服务。目前，我国对公益性项目的经济评价重视度还不够高。为了提高公益性建设项目的管理水平和决策能力，必须要加强重视经济评价的作用，加强对公益性建设项目的经济评价的研究。本文简要的阐述了公益性建设项目经济评价的内涵，介绍了公益性建设项目的经济评价方法。
关键词：公益性;建设项目;经济评价
中图分类号：F233
文献识别码：A
文章编号：1001-828X（2019）010-0388-01
前言
在经济全球化的背景下，我国通过对公益性建设项目的外部效果及公共性等方面的审批、核查来决定是否要经营该项目。建设项目的外部效果可以通过以资源配置角度来对经济费用效益分析来获得，而将经济费用效益分析和费用效果分析一同进行可以科学合理的判断该项目的经济评价，这就成为了我国政府审批建设项目的重要依据。
一、公益性建设项目经济评价的内涵
对公益性建设项目的经济评价包括了反映微观经济效应的财务评价和反映宏观经济效应的国民经济评价。其中财务评价指的是在国家现行的税务制度和价格体系下，从项目财务角度来计算公益性建设项目的财务盈利能力和清偿能力，根据此来判断这次项目的可行性。财务评价可以从财务数据基础估算和财务效益评估两方面进行。财务基础数据估算是对经建设项目展开财务评估和经济评价的前提和基础，财务基础数据的估算结果是否可靠会对财务评价和国民经济评价的结论有着重要的影响。项目成本和收益是财务基础数据估算分析的主要对象通过这两个数据的对比可以说明该公益建设项目效益的情况，主要包含了项目总投资资金来源、成本费用估算、销售收入估算、税金及附加估算、利润与分配估算等方面。而财务效益评估则是项目评估过程中的重要部分。财务效益评估是通过对项目，直接发生的财务效益和费用进行分析和计算，编制出财务报表，对评价指标进行计算，以此来对项目的盈利能力偿清能力以及外汇平衡能力等方面进行评估。这是审批是否要投资该项目的重要依据。财务基础数据估算可以为财务效益评估提供出有利的基础数据，可以更加直观的了解该项目的客观情况，而对建设项目进行财务效益评估则是以财务基础数据作为基础对该项目的可行性进行分析。国民经济评价是按照资源合理配置的原则从国家整体角度进行分析的，其有影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等经济评价参数作为参考依据，以此来计算该公益性建设项目对国民经济的贡献，更是以此作为判断该项目可行性的依据。我国在对公益性建设项目进行评经济评价时会以国民经济评价作为主要评价方面，财务评价次之。
二、公益性建设项目的经济评价方法
在对公益性建设项目开展經济分析时，要最先制作出投资估算表、投资计划与资金筹措表。同时还需要引入消费者剩余的概念，从国民经济的角度出发来衡量可货币化的经济效益，并以此来制作出项目效益费用预测表。紧接着要编制出损益表以及现金流失表，以此作为根据来判断出该项目的经济可行性的能力。然后，要用资金来源和运用情况来计算出各年内资金盈余和短缺的情况。最后根据各报表中的数据和指标来对该项目的盈亏平衡及稳定度进行分析。这样我们就可以对公益性建设项目所创造出的社会经济效益进行准确的评估。
对公益性建设项目投资是为了发展国民经济，而不是单纯的对竞争性项目进行分析，因此在计算绩效时要把公益项目建成后对社会、对大众所造成的影响也算进去。而在进行经济分析时，如何量化该项目对社会及人民所创造的收益是至关重要的问题，为了能够正确的判断出公益性项目的直接收益，我们采用了消费者剩余法来对私公益建设项目进行可行性分析。
公益性建设项目还是要以社会效益作为主要目的其效果难于货币的定量计算，因此还可以采用费用——效果分析方法。对于一些，规模较小的建设项目，其效果可以用单一的指标来进行衡量。建设项目效果的计算单位要选择可以切实衡量项目目标实现的量度这样有利于计算。在费用——效益分析方法中，经济净现值、效益——费用比和经济内部收益率是其最为重要的评价指标。我们可以分别用这三个评价指标来对单个方案进行评估，所得结果是一致的。
社会折现率是以社会的角度来对，时间资金等价值进行估量是费用——效益分析体系中最为重要的一个参数。社会折现率在公益性建设项目的经济分析中是计算经济净现值的折现率，其是衡量经济内部收益效率的基准值，社会折现率的高低，对建设项目经济评价有着极大的影响。一般情况下，我国投资项目进行财务评价时所选取的折现率是由资本成本的加权平均法获得的，它会根据投资类型和投资风险的不同而产生变化，我们不能将其固定。在分析过程中，还有社会折现率略低于财务折现率的原则。
三、结语
综上所述，对公益性建设项目进行评价综合了定性和定量的指标，是一个比较复杂的评价系统。公益性建设项目经济评价指标体系的构架和层次结构会阴项目的特征不同而有所差异，根据不同项目的特征要选择与其相适应的经济评价指标体系，并综合使用费用——效益和费用——效果指标体系，只有这样才能更加全面地反映出公益建设项目的真实情况，让我们可以准确的评价出该建设项目的可行性。
参考文献：
[1]王欢.公益性投资建设项目综合效益后评价——以YD区博物馆为例[D].赣州：江西理工大学，2017.
[2]章永贞.公益性建设项目财务后评价研究——以农村水厂为例[D].厦门：厦门大学，2011.
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