完善医院科研课题经费财务管理

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　　医院科研课题经费是医院科研工作顺利进行并取得预期成果的重要保障，是财务管理重要组成部分，并贯穿科研管理的全过程。因此，根据科技部、财政部、国家计委、国家经贸委2001年12月20日联合发布《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，结合医院的实际情况，通过合理编制科研课题经费预算、加强科研课题结余经费管理、建立医院科研课题经费的信息化管理平台等措施，完善医院科研课题经费财务管理。
　　
　　一、当前医院科研课题经费财务管理的主要问题
　　
　　(一)科研课题经费预算编制流于形式，可操作性不强
　　医院科研课题经费实际支出与经费预算不符，有的项目负责人在编制经费预算时凭以往经验，没考虑实际情况，预算编制不准确、不全面，从而导致预算的失真，实际与执行数偏差较大。医院财务部门在科研课题项目申报阶段基本不参与，谈不上科研课题经费预算是否具有合理性，更谈不上科研课题经费的预算是否能真实反映项目的直接费用和间接费用，这样失去了预算的实际意义，最终导致科研课题经费开支和课题申报时预算不相符，出现经费使用超支、不当等现象。
　　
　　　(二)科研课题经费结余资金处理不及时
　　科研课题经费项目完成后，已通过项目上下达单位的验收评估，但是科研课题项目中不作结账处理，结余资金仍按科研课题项目进行管理。管理不科学、预算没有细化、科研课题经费支出的弹性太大，为科研课题经费结题不结账提供可能，科研课题经费项目结余经费长期挂账，影响了会计信息的真实性，且影响了科研课题经费的使用效率。
　　
　　(三)科研课题经费形成的固定资产管理不严
　　科研课题经费形成的固定资产流失比较严重。一方面医院在科研课题经费购置固定资产的管理上，名义上存放在医院研究室、各科室等，购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用。在医院科研人员工作调动时，缺乏严格的资产交接手续，物随人走，从而造成医院固定资产的流失。
　　
　　二、完善医院科研课题经费财务管理的措施
　　
　　(一)合理编制科研课题经费支出预算，实现真正意义上的预算管理
　　由于预算编制涉及到科研及财务领域方面知识，财务部或科研部门编制预算很难单独完成，科研课题项目编制的好坏又直接影响到科研项目的完成。财务部应改变粗放的形式，协同科研部对科研课题经费分配和使用做充分研究。在科研课题项目申报过程中，应严格要求科研课题申报人员编制细化、科学、合理的经费预算；对科研课题项目经费的分配，应该建立科学的定额分配制度，根据科研课题项目的具体情况确定分期拨款金额。合理的经费预算不仅能够保证项目研究的顺利进行，而且降低了经费管理的难度。科研课题项目经费支出要严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算和挤占挪用课题经费。
　　
　　(二)加强科研课题固定资产的财务管理
　　科研课题经费是专项资金，用科研课题经费购置的资产属于国有资产，科研经费购置的固定资产归医院所有，因此，科研仪器设备购置必须实行预算、申报、审批、购置、验收等制度。为杜绝科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象，科研课题组提出购买科研课题的仪器设备时，应进行可行性论证。医院科研人员变动以及项目结题后，科研部要及时通知财务部和资产管理部协同课题组负责人办理资产变更登记手续。
　　
　　(三)加强科研课题结余经费管理
　　医院科研部应根据实际制定科研课题经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途。财务部与科研部门之间加强相互联系，科研课题项目结束或通过验收后，科研管理部门应及时通知财务部门已结题课题的有关信息。
　　
　　(四)构建医院科研课题经费财务管理信息化平台设想
　　1　构建项目申报、成果申报、项目评审、经费管理、重点学科等模块
　　根据医院科研课题经费管理制度规定：科研业务费不能超过总项目经费的30％、科研与学术交流费不能超过总项目经费的20％、管理费不能超过总项目经费的5％等经费支出比例要求，科研部及财务部很难对以上项目进行统一实时控制，医院可在用友财务软件管理信息平台基础上，构建项目申报、成果申报、项目评审、经费管理、重点学科等模块。通过数据采集系统连接科研部、课题组负责人以及资产管理等部门，构建医院科研课题经费财务管理信息化平台，实现对科研课题经费的计算机网络管理。科研管理部门期初按合同将科研项目名称、结题日期及预算经费拨款按项目录入科研经费管理系统，通过系统口令，科研管理部门、课题组及负责人可以通过网络随时浏览和检查每笔课题经费的使用情况，真正实现对科研课题经费的实时管理和监督。
　　2　信息化平台使科研课题经费管理从被动型管理转向主动型管理
　　各职能部门可通过该信息平台及时快速地获取准确、完整的与科研课题有关的信息，达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透，使科研课题经费管理更加科学化、透明化和高效化；通过科研财务管理信息建设，对科研经费财务信息进行动态查询、统计、分析和管理及预警功能系统设置，按照国家自然科学基金等主管部门科研经费管理办法要求，对每个科研课题经费支出科目按照一定比例设限，使科研课题经费使用只能在相应的范围内开支，当超支时系统会进行预警，提示超支，且下一步操作受限，实现科研课题经费财务管理由结果控制转变为过程控制，由被动式管理转变为主动式管理。通过系统的预警机制，严格核定了科研课题经费的开支项目、开支范围和开支比例，减少了科研课题经费报销中的违规情况，使得科研课题经费的支出结构更加符合医院科研管理报销规定。
　　3　简化医院科研经费财务凭证的录入
　　科研部通过科研课题经费管理系统打印生成报销单据，报销单据连同科研部审核后报销发票。科研部门打印的报销单据附有条形识别码，财务部通过条形识别码扫描即可将单据的数据自动录入到医院的财管理系统中，自动生成记账凭证，减少人工输入的错误，减少了财务人员繁琐的手工劳动，保证了财务数据录入的可靠性，而且实现了两个部门之间数据的有效及时沟通，保证了科研部与财务部门系统报销的经费数据一致性。
　　通过医院科研课题经费财务管理信息化平台构想，初步实现科研课题经费财务管理的项目控制。今后在此基础上，再建立科研课题经费形成的固定资产财务管理和科研课题经费使用绩效体系等模块，使科研课题经费的财务管理更上一台阶。
　　作者单位：广东省(湛江市)广东医学院附属医院财务部
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