农村经济结构优化对策研究

来源:用户上传      作者:

　　摘要：
　　农业是我国的基础性产业，为其他产业发展提供不可替代的支撑作用，农村作为开展农业生产活动的天然场域，随着农业技术的发展，其经济结构的优化与转型升级是我国未来农业发展的必由之路。新农村建设关乎我国城乡经济的发展，对构建和谐社会起到重要的作用，并对我国未来整体经济发展和社会进步产生了深远的影响。农村经济发展是建设新农村的基础，也是党中央大力扶持 “三农”政策、推进农业现代化发展的根本目标。目前湖北省农村经济结构已经很难满足当今社会经济快速发展的需求，必须加快对农村的经济结构进行调整与优化。因此，在深入分析湖北省农村经济结构现状的基础上，结合农村经济结构所存在的问题，采取一系列有针对性的经济结构调整策略，充分发挥地区优势，实现湖北省农村经济的更好更快发展。
　　关键词：
　　湖北省；农村经济；结构优化
　　中图分类号：S-9
　　文献标识码：A
　　DOI：1019754/jnyyjs20190315070
　　基金项目：湖北小微企业发展研究中心专项调研项目“返乡农民创业者特征、动机及影响因素研究：基于湖北省的调研样本”（项目编号：18d01）
　　湖北省作为我国中部地区重要的农业大省，其农村经济结构基本代表着我国农业结构一般特征。近年来，湖北省农业经济发展与其结构不相适的问题日渐突出，致使农民收入增长速度明显呈现下降趋势，农民家庭年人均出售农副产品2016年与2015年相比棉花、油料、蔬菜及水产品呈现下降趋势分别下降363%、118%、229%、085%，且农村居民与城市居民的消费水平差距在不断的拉大，年人均消费差额从2008年的7916元，增加到2016年的14843元，这不仅仅影响农民对于生产的积极性，并且阻碍农业进一步发展，给我国国民经济的健康发展带来不良后果，导致城乡间的差距进一步拉大。因此本文针对湖北省农村经济结构所存在的一些问题进行分析，提出相关的建议措施来调整与优化湖北省农村经济结构，从而提高农民的收入水平，改善湖北省农村居民的生活条件，促进湖北省农村经济的快速发展。
　　1湖北省农村经济结构的现状
　　11农林牧渔业产值幅度增长稳定
　　在农业生产结构中，湖北省农林牧渔业產值均有较大幅度的增长，尤其是在各自所占的比例中，农业种植业变化幅度还不是很明显， 2016年农业种植业与2008年相比，农业种植业所占的比重缩减到4652%， 仅仅下降了09%，2016年牧业种植业所占的比重与2008年相比减少到2732%， 下降了7%， 而渔业和林业的比重都有所增加，渔业所占比重从2008年增加至2016年的161%， 增加了37%。林业所占比重从2008年增加至2016年的32%，增加了15%。
　　12主要农产品综合生产能力进一步加强
　　在主要农产品产量结构中，2008[CD1]2016年，湖北省花生和夏粮产量增长较快 ，花生总产量由2008年的4941万t增长到2016年的7173万t，平均年增长率为52%。夏粮产量由2008年的38624万t增长到2016年的50867万t， 平均年增长率为36%。值得注意的是，棉花的产量整体上呈现出下降的趋势由2008年的513万t减少到2016年的1885万t， 平均年增长率为-106%。
　　13农民年人均经营总收入不断提高
　　2016年，湖北省农村居民的年人均纯收入为12725元，比2008年年均递增3659%，其中，2016年家庭经营的年人均经营总收入9242元，占年人均总纯收入7263%，比重最大；其次为工资性的收入，为400055元，占人均总纯收入4329%。在家庭经营的年人均纯收入中，占首位的是农业（主要指种植业）收入 487569元，占人均总纯收入的5276%；占第2位的是牧业收入119991元，占1298%；其余为批发零售贸易、餐饮业收入（959%）、交通运输和邮电业收入（511%）、工业收入（181%）、建筑业收入（283%）、社会服务业和文教卫生收入（153%）、渔业收入（708%）、林业收入（374%）、 [JP]农林牧渔服务业收入（206%）和其他家庭经营收入（051%）。
　　14农村产业结构日趋合理
　　目前，湖北省内，农村已经基本上实现了农民与市场的密切联系、农产品与市场存在着不可分离的供求关系。农民根据市场规律，进行农业的生产与经营活动，并积极主动与一些社会上的中介机构、服务部门进行合作，合理优化的配置农村资源，不断地完善农产品结构。农民自发种植，市场上利益较高的农产品；并开始对农产品进行初级加工以及深加工，实现农产品的再生产；然后通过各种中介服务组织，销售农产品，改善了农产品生产相对过剩的状况，促使农民的收入不断提高。
　　2湖北省农村经济结构所存在的问题
　　近些年，随着我国经济水平的不断提高，湖北省农村经济也有了较大的发展，虽然目前的农村经济结构在农业增效和农民增收方面取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，主要表现在不仅影响广大农民对农产品生产的积极性，也会影响国民经济的健康发展，阻碍农业现代化的进程，甚至农产品的有效供给也会受到严重的影响。这些问题的主要原因在于湖北省农村经济结构的不合理现象。
　　21湖北省农业产业结构不平衡
　　目前，湖北省农村生产力水平普遍偏低。占据农业生产主导地位的生产经营方式仍然是分散型、小农型、粗放型，没有形成具有集中型、规模型和集约型的产业化生产经营方式。农业生产内部结构依旧以粮食种植为主，高附加值的农产品异常稀缺，与国际市场之间存在较大差距。乡镇企业也存在产业结构落后， 生产车间，产品档次偏低，分布不均衡等问题，导致城乡产业之间分工不协调。农村地区第三产业的生产依旧不成熟，还停留在体力劳动型、时间消耗型等密集型产业。 　　湖北省农业资源存在不平衡，东、中、西部地区间差异较大。农村资源也存在着严重浪费问题：例如农村的劳动力资源、水资源、土地资源、矿产资源、林业资源等。资源结构和资源内部结构之间又存在着严重的失衡，资源的开发利用也不充分。湖北省中低产田、绿化荒地如何能够深度的进行开发与利用，农村劳动力资源能进行有效配置等，湖北省农村资源结构也将趋于合理化。
　　22投资结构单一
　　湖北省部分地区针对农业投资存在缺位和越位。目前，社会投资仍然以行为习惯和市场回报速度为出发点，对于那些周期短、见效快、风险小的项目导致竟相投资；农民进行投资种植依靠周边邻近村庄的、种植什么自己就种植什么。在市场竞争方面，农村缺乏科学的投资手段。农民对于高科技农业和生态农业、先进农业技术的推广与应用以及投资规模性生产持有相对保守态度。这种单一的种植结构是不可能实现高产出与高效益。
　　23基础结构薄弱
　　湖北省农村存在农业基础设施比较薄弱的问题，部分地区配套不齐全，基础设施也存在不合理现象。农业生产条件相对薄弱，例如：土地生产率、机械化水平、水渠灌溉率较低，导致应对自然灾害的能力不足，直接影响农产品产量，最终影响农业生产经营风险的预防水平降低。湖北省中西部地区和经济落后的农村地区基础设施存在不健全、不稳定等严重问题，现有的交通设施、水利设施等也未能发挥其应有的作用。
　　24农业产业化和标准化程度低
　　大多数农产品初步加工后就进行了销售，很少经过深加工，导致产品的附加值以及整体效益降低。目前湖北省农业存在着经营规模较小、利益间的联系不够密切的现象，在农业产业化中，龙头企业与农户之间合作的利益关系不明确、利益间的联结不紧密。“利益与风险共同承担”的机制尚未建立起来，在具体经营中更缺少应该有的可行性与规范性。
　　根据现有的国家标准、地方标准、行业标准，已经无法适应和满足新形势的需要。由于标准不够完善，导致农产品减产或停产现象经常发生，无商标生产、无商标上市的现象越来越严重。湖北省农业目前主要是以小规模农户生产为主，企业也是以小规模生产，标准化生产的水平过低，导致依照标准实施和推广的难度较大，与国际市场标准相比，农产品在质量安全方面存在巨大差距。
　　3湖北省农村经济结构优化调整的目的和意义
　　31调整的目的
　　农村经济结构不是在短时间里进行适应性调整，而应该根据市场经济发展，对部分农业产业进行优化布局。结构上的优化调整不仅可以解决农产品销售不畅通等问题而且可以使农民收入少且难这一大问题得以改善。从农业和农村经济的发展角度看，提高农产品质量，平衡各区域间农产品分布、促进农产品转型和农村城镇化等问题十分关键，关乎湖北省农村经济进入新的发展阶段，将对农业和农村经济当前及未来的发展产生深远的影响。
　　32调整的意义
　　321有利于改善地区农业产业结构，促进农村经济发展
　　农村经济结构的调整，有利于传统农业生产模式的改善与优化，加快了各地区间农业产业化现代化步伐，带动第二、三产业的发展，进而实现农村经济的全面发展。目前，湖北省积极响应党中央的号召，大力建设新农村，从成果来看，农村经济结构调整在促进农村经济发展方面已经取得了一定的成效，与以往相比，农产品的加工与销售发展较快，农民收入也逐年递增，农村经济的发展形势呈现出一片大好局面。但是，我国农产品的加工与销售仍然存在着巨大的市场潜力，因此需要政府与农业生产经营者共同努力，以当前的市场需求为导向，实现产品销售多元化、经营目标效益化的农村经济发展战略。
　　322有利于加速形成开放、统一以及竞争有序的农产品市场体系
　　在政府宏观调控下，制定并实施适合农村经济结构的优化策略，在相关政策和财政的扶持下，为农村经济发展提供稳定的市场环境。从农村地区经济结构调整上来看，要想农产品在市场上的畅通，各级政府要打破以往的市场分割和地区保护等区域限制，加快建设竞争有序的农产品市场体系，使市场对农产品结构调整的引导作用能更好地发挥出来，有利于推动农产品市场发展的进程。
　　323为新农村建设和城镇化发展奠定坚实的基础
　　当前湖北省传统农业经济结构过于单一，第二、三产业基础相对薄弱且发展空间受到限制，出现了城镇化、工业化及农业产业化发展水平较低等一系列问题，导致湖北省经济处于落后状态。要从根本上解决湖北省农业问题，最有效的措施是對农村经济结构进行优化调整，这不仅有利于农村经济的发展、农民收入的提高和地方财政收入增加，而且也会带动地方教育事业发展与各项基础设施建设的完善。
　　4结论与政策建议
　　农村经济结构优化调整是一项具有重大意义、影响深远的经济战略。目前，在调整农村经济结构的过程中，虽然取得了一定的成效，但依旧存在着一系列的问题。依旧需要湖北省政府职能部门、农业科技单位、高等学府和广大农民的共同努力，充分发挥湖北省地理优势，坚持走科技化、产业化、利益最大化的农村经济发展道路，才能最终推进农村经济结构的优化升级。基于前文相关数据及现状分析，本文提出以下政策建议。
　　41加快城乡一体化建设
　　随着现代化技术的发展，农业机械化和规模化的不断扩大，农业资源相对有限，导致农村剩余劳动力逐渐增长。要改变农村剩余劳动力的问题，只有加快城乡一体化建设的步伐，积极推进农村第二、三产业的发展，逐步使农村剩余劳动力农民向第二、三产业转移，让农村剩余劳动力的就业与农村经济结构调整紧密结合起来。
　　要积极推进产业结构调整，要积极进行招商引资项目， 深化企业内部改革， 加强技术改造， 不断壮大乡镇企业。随着商品流通、中介服务、交通运输等服务业崛起，吸纳了农村大量的剩余劳动力，因此进一步建立和完善各具特色的市场使农村剩余劳动力不断地向二、三产业进行转移，促进农村二、三产业的快速发展，可以促使城乡间的差距缩小。 　　42实现农业生产规模化
　　调整农产品结构，利用农业的天然优势，鼓励农民发展技术农业和生态农业，在农业结构上进行细分。在种植业结构上，逐步实现由粮食作物到经济作物在到饲料作物结构转变，实现饲料作物生产的独立化。产业链的开发与利用是湖北省农业生产中的脆弱环节，只有加强“产业链”开发与利用，才能优化农业生产结构。在充分利用市场信息的前提下，要加快农产品在加工、保管、包装、储存技术和引进先进设备，提高湖北省农产品在国际上的竞争力和经营水平，使湖北省农产品加工转化有一个质的飞跃。
　　43实现投资多元化
　　政府要加强对农村基础设施、农业科技、农村信息网与生态农业的建设。通过采用多种渠道的方式筹集资金，把市场和农民困难的问题解决好，同时也要加大对农业进行招商引资的工作力度。建立农产品出口信息服务平台，为企业出口农产品，提供市场、技术指导和贸易优惠政策等信息。同时也要调查与分析湖北省农产品对外贸易情况，发展外向型农业，举办各种农贸会和博览会，促进农产品贸易发展，拓展湖北省农业的发展空间。并且鼓励社会、市场、农户甚至外国企业家到农村投资，开发农产品、推广技术、建立设施，商业活动，社区服务，才能实现农村的又好又快的发展。
　　44加大农村农业基础设施投入力度
　　湖北省要加强农业基础设施建设，制定科学规划，适度开发，注重实际、效果、结构间的调整：农业基础设施的建设以水利为重点，逐步完善农业生产与种植条件，使农村地区应对洪水和自然灾害的能力逐渐增强；提供一个良好的生态环境进行植树造林，要有计划有目的地实行退耕还林还草措施，实行生态农业策略，可以将保护生态环境与农业生产结合起来；加强农村公共基础设施的建设，与城镇建设紧密结合，注重农村的基础设施，例如道路建设、水利建设，通信建设、与农产品市场建设等，从而全面改善农村的生产条件和农民的生活居住环境。
　　45加强品牌建设，推进农业产业化
　　实施农产品的品牌建设，加强农产品知识产权的保护力度。实施农产品品牌建设能提高农产品的知名度，提高农产品附加值。注重品牌知识产权的保护，可以避免仿冒产品进入市场，维护农产品品牌市场的稳定。农业产业化是农业产业化组织体系不断进行完善的过程，让农民与市场紧密联合起来，形成双赢的局面。农业产业化是农村经济结构调整的必然结果，调整农业产品结构，要符合农产品质量标准体系，引导农民根据一定的质量标准和市场需求生产农产品，避免出现供过于求的现象产生。要采取以组为单位实行联产承包制、生产合作社等，这样有利于集约化经营。湖北省政府也要提供政策扶持与金融支持。
　　总的来说，农村经济结构的调整与优化，要以市场需求为导向，以经济、社会、环境效益一体化为目的，合理利用资源与政策服务体系，大力发展农村第二、三产业，提高农产品进入市场的标准化进程，全面提升农产品的市场竞争力，大力推进农村经济结构调整，实现农村经济跨越式发展。
　　参考文献
　　[1]
　　王浩，谢悦新.广东省农业与农村经济结构调整的现状与对策[J].科技进步与对策，2008（05）：104-107.
　　[2] 湖北省统计局.湖北省统计年鉴2008-2017[M].北京：中国统计出版社，2008-2017.
　　[3] 谭明方.农业和农村经济结构调整的动力机制[J].中南财经政法大学学报，2003（03）：44-49.
　　[4] 刘振芳.论我国农村经济结构的战略性调整[J].山西农经，2017（02）：20.
　　[5] 阿不都外力.艾合买提，托乎提.达吾提.新时期农村经济结构优化调整的意义及措施分析[J].中国市场，2016（12）：195-196.
　　[6] 王丽芳.关于我国农村经济结构调整的思考[J].财经界（学术版），2014（23）：39.
　　[7] 贾晓峰.我国农村经济结构的现状分析[J].审计与经济研究，2002（06）：55-58.
　　[8] 张玉荣.我国农村经济结构的现状与调整规划探究[J].品牌，2015（02）：66.
　　[9] 付吉远. 新乡市农村经济结构的现状及发展思路[J].平原大学学报，2000（04）：24-32.
　　作者简介：
　　熊倩（1993-），女，湖北孝感人，湖北大学硕士研究生，研究方向：农村与区域发展；
　　任丹丹（1980-），女，湖北荊门人，湖北大学硕士研究生，研究方向：农村与区域发展；
　　张承龙（1980-），男，湖北安陆人，湖北工程学院经济与管理学院副教授、博士，湖北大学硕士生导师。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14704344.htm