电力企业基于主动安全的输电线路隐患精益化管理

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　　摘 要：文章主要阐述了基于主动安全的输电线路隐患精益化管理模式，提出“地毯式”查找隐患，“源头式”分析隐患，“闪电式”治理隐患的隐患排查治理思路，形成“排查-评估-报告-治理-验收-销号”的隐患管理全闭环执行体系，实现隐患管理水平的不断积累、共享、应用和创新。
　　关键词：主动安全；输电线路；隐患
　　中图分类号：TM73 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）03-0186-03
　　Abstract： This paper mainly expounds the lean management mode of transmission line hidden trouble based on active safety， and puts forward the hidden trouble investigation and control， the "carpet" inspection， "origin" analysis and "lightning" controlling of hidden trouble， thus forming "inspection-assessment-report-governance-acceptance-eradication" hidden trouble management closed-loop executive system， so as to realize hidden danger management level of continuous accumulation， sharing， application and innovation.
　　Keywords： active safety； transmission line； hidden trouble
　　2017年以來电力系统内先后发生多起安全生产事故，安全生产形势严峻，通过事故分析发现，大多数事故是由违章作业造成的。只要是违章，就存在安全隐患，只有不断强化全员安全意识，及时消除隐患，营造安全的工作秩序，实现安全生产“可控、在控、能控”。公司目前面临“大电网”安全的严峻考验。从网架结构看，“强直弱交”特征突出，安全稳定问题呈现复杂化、多样化趋势，扎实推进隐患排查治理，确保风险隐患始终处于受控状态，确保“大电网”安全运行。基于主动安全的隐患精益化管理，实现对隐患的全过程管控，防止隐患发展为缺陷、隐患发展为事故，有利于所辖线路的安全稳定运行，是公司构建最佳输电运检体系的迫切需要。
　　1 电力企业基于主动安全的输电线路隐患精益化管理的内涵和主要做法
　　深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，创新性提出“主动安全”的管理理念，即“掌握安全主动权”，变安全生产事后管理为事前管理，从重缺陷管理、事故管理向重隐患管理过渡，将隐患消除在事故萌芽状态；“发挥全员主动性”，树立各级人员“违章不禁、隐患不除，事故终究要发生”的意识。形成人人重安全，人人管安全的良好生产局面，让安全成为一种工作习惯。以隐患的及时消缺确保电网设备的零事故，并在试点和实施中不断优化完善，最终形成有效管理方法，提升输电线路运检成效，夯实设备安全稳定运行基础。主要做法如下：
　　1.1 隐患精益化管理理念和思路
　　“主动安全”即“掌握安全主动权”变安全生产事后管理为事前管理，从重缺陷管理、事故管理向重隐患管理过渡，将隐患消除在事故萌芽状态；以“主动安全”理念为指导，确立“全、勤、快、深、细、实”的隐患精益管理工作原则。“全”指覆盖输电专业所有方面，包含设备和管理的全方位排查；“勤”指将隐患排查与每日、每周、每月的例行安全生产工作充分结合，保持高频度；“快”指充分结合月度检修、大修、技改和电网建设等推进隐患快速治理；“深”指确定主题，开展深度专项排查，科学分析，查找深层次原因；“细”指深入细节，强化全过程管控；“实”指严格考核，确保实效。
　　1.2“地毯式”查找隐患
　　（1）全面动员，实现分类主动常态化排查
　　为提高隐患排查的覆盖率和频率，建立“地毯式”主动排查体系，通过常规排查、专项排查、监督排查在不同频度、广度、深度上的完美配合，编织成一张巨大而细密的排查网，全面覆盖输电专业所有方面，明确方案、职责、和时间节点，确保隐患排查无漏洞，无死角。一是常规“勤排查”，保持排查高频度。将隐患排查纳入每日、每周、每月的输电线路日常巡视、检修预试、在线监测、状态评估和电力建设等例行工作，开展高频度的隐患排查，并通过月度例会及时总结通报，确保日常排查取得实效。二是专项“深排查”，提高排查纵深度。为提高隐患排查的深度和精度，公司进一步开展事故/隐患专题和迎峰度夏、迎峰度冬、防洪度汛等固定专题的深度专项排查，有方案、有计划、有节点、有责任人地推进专项排查工作。三是监督“全排查”，扩大排查覆盖面。结合春冬季安全大检查、各级各类安全检查开展事故隐患监督检查，全面动员，全员参与，深入分析专业的薄弱环节和突出问题，确保检查查到实处，隐患不留死角。
　　（2）以点带面，实现同类隐患专项化排查
　　动态开展事故/隐患专题的专项排查，以点带面，达到“发现一个隐患，消除一类隐患”的效果。一是密切关注隐患排查治理通报、家族性缺陷发布公告等定期组织交流，对同类隐患下达专项排查计划，组织开展排查。二是根据隐患排查情况建立隐患库。对于被列为专项排查对象的隐患，适时下达专项排查工作计划，举一反三，对同一型号、同一厂家、同一时期、同一设计、同一运行工况等的类似设备进行专题排查。
　　（3）动态评估，实现重点设备实时化排查
　　为强化重点设备的隐患排查，提高及时性和准确性，将特高压线路、老旧线路和三跨区段设备列入重点设备清单，开展“日对比，周分析、月报告”的动态评估，实时掌握设备运行状态。 　　（4）科技引领，实现特殊区域无人化排查
　　为提升隐患排查作业效率和专业化水平，打破地形环境限制，保障人员安全，公司科技引领，在隐患排查工作中推进无人机、在线监控应用，主要为无人机/直升机线路巡视、在线监控开展通道隐患监拍、雷电定位系统、覆冰在线监测系统等技术的应用。
　　1.3 “源头式”分析隐患
　　（1）引入专业力量，开展隐患深度技术评估
　　为提升隐患评估的专业化、社会化水平，建立了常态化的专业评估机制，通过与电科院、设备厂家等的合作，建立隐患管理专家库。在发现疑似隐患后，组织内部人员进行预评估，经预评估确定需要专家评估的，根据隐患的类型、分类联系专家库人员进行“会诊”，提升隐患评估的深度。
　　（2）开展四层次管理分析，挖掘隐患背后管理原因
　　为深入探寻隐患产生的本质，从源头上解决问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立四层次隐患管理成因分析机制，逐级落实责任人，分析管理原因、提出管理对策并执行管理优化方案，各级人员根据管理对策和管理优化方案，逐级落实，完善相关管理制度和标准，使相关工作得到系统、本质改进。
　　1.4 “闪电式”治理隐患
　　（1）搭建集中指挥平台，推进隐患快速治理
　　搭建集中指挥平台，将隐患治理和月度检修、大修、技改等工作充分集合，实现信息高度共享，推进隐患快速治理。每周開展检修、大修、技改时，将隐患纳入治理。每月、每周制定大修技改计划时要将单位报送的隐患、缺陷情况作为重要参考因素。
　　（2）开辟治理绿色通道，多方联动，快速响应
　　对于需要停电且需尽快治理的隐患，开辟隐患治理绿色通道，对部门联动，快速响应，加快治理进程，保证治理效果。一是合理确定停电时间节点，优化停电方案。二是组织带电作业开展隐患消除工作；三是与电科院、设计院开展技术合作，提供隐患治理技术方案，全程提供技术支持。
　　1.5 全业务计划，保证界面清晰、计划合理
　　（1）建立隐患管理工作导航，明确工作要点
　　建立隐患管理工作导航，划分隐患管理全闭环执行、全业务计划、全过程管控、全方位考核和多智库支撑五大工作界面，细分常规类隐患、专项类隐患排查治理等16项工作要点。各级单位在导航图的指引下，统筹规划全年隐患排查治理工作，分模块进行任务分解，制定隐患排查治理年度计划，明确工作重点、时间节点和责任人。
　　（2）制定“二十四节气表”谋划全年工作
　　每年年初根据上级要求、计划，结合隐患排查管理工作导航和实际情况，制定隐患管理“二十四节气表”，对全年的隐患管理工作进行全面部署，将任务进行分解细化至具体的每个时间节点，有序推进隐患管理工作。
　　1.6 全过程管控，确保执行有效、管控有力
　　（1）线下全程信息通报，强化分析控制
　　建立月度例会制度，掌握工作隐患管理工作开展情况，协调解决重大问题。对重大隐患治理工作进行专门分析，集中协调解决隐患，建立信息公开制度，根据每月隐患排查治理情况，发布当月隐患管理信息通报，使各级人员掌握隐患管理动态，明确工作方向。
　　（2）线上实时进度跟踪，加强闭环管理
　　隐患排查治理实现全过程信息化管理，一旦发现隐患即在隐患管理系统中建档；然后按照预评估、评估、治理、验收、销号等环节的执行，各级隐患管理人员及时跟踪各隐患的分析、治理进度，适时预警、催办，加强闭环管理在线控制。
　　1.7 多智库支撑，实现标准统一、知识共享
　　（1）标准化流程表单库
　　以“发现-评估-报告-治理-验收-销号”的隐患管理流程为基础，结合实际工作开展，对隐患管理流程进一步细化和完善，在隐患一览表、隐患档案表、隐患统计表的基础上，增加隐患排查任务分解表、隐患管控跟踪记录表、隐患验收报告等表单10余项，加强隐患排查治理全过程管控，确保治理痕迹清晰、完整。
　　（2）实践经验库
　　在实际隐患管理工作过程中，不断总结经验、积累经验，为更加精准的隐患排查治理提供参考和依据。一是事故隐患案例库。组织汇编隐患清册，并及时更新、及时发布。每半年结合隐患排查工作经验，按照专业全覆盖要求，补充并完善《事故隐患案例》。
　　2 电力企业基于主动安全的输电线路隐患精益化管理的实施效果
　　2.1 安全生产形势持续稳定
　　面对山东电网强直弱交结构逐渐突出和线路运维呈现多样化、复杂化问题，公司积极创新“主动安全”管理理念，掌握主动安全权，发挥全员能动性，深入推进隐患精益管理，实现了安全生产形势的持续稳定。通过实施隐患精益化管理工作以来，公司安全水平跨上了新的台阶。2016-2018年以来未发生人身事故，未发生一般及以上设备与电网事故，未发生有人员责任的一般及以上交通事故。公司被评为山东省安全生产工作先进企业，省公司安全管理工作先进单位、十九大保电先进单位等荣誉称号。
　　2.2 隐患管理水平不断提升
　　随着隐患精益管理模式的常态化进行，公司隐患管理实现了“全、勤、快、深、细、实”。通过开展各类隐患排查治理行动，累计排查隐患783项，整改705项，其余全部列入计划。随着隐患管理水平的提高，缺陷数逐年减少，逐步实现了缺陷管理向隐患管理的过渡，随之带来的是缺陷总数的逐年降低，随着更多的隐患被消除在萌芽阶段，危急缺陷和严重缺陷数急剧减少安全风险管控能力取得长足进步。
　　2.3 专业管理水平提质增效
　　伴随特高压的建设步伐，管辖设备双增压力倍增，专业承载力日趋饱和问题日益突出。通过开展基于主动安全的隐患精益化管理的实施，专业管理水平得到稳步提升，设备管理精细化水平、人员管理专业化水平、专业管理科学化水平等取得了质的突破，专业管理持续优化，有效的缓解了设备管辖压力，探索建立了一套行之有效的、科学的、可持续的隐患管理体系，为所辖设备的安全稳定运行提供了强有力的保障。
　　参考文献：
　　[1]孙久朋.探索安全隐患排查治理闭环管理的新模式[J].山东煤炭科技，2015（10）.
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