农村水利工程管理的现存问题及对策探讨

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　　摘 要 农村水利工程是保障农村农业生产、建设发展新农村的命脉工程，其对于提高农村经济、改善农民收入、保障农业生产有着十分重要的作用。然而，现阶段，由于农村水利工程仍存在这样或那样的问题，影响着农村水利工程的建设及发展。对此，本文结合笔者相关工作经验，针对农村水利工程管理中现存的一系列问题进行了分析，并进一步探讨了具体的改进对策，希望能够为改善农村水利工程现状提供帮助。
　　关键词 农村水利工程;现存问题;改进策略
　　引言
　　近年来，虽然我国不断加大了对农村水利工程的建设开发力度，也取得了一定的成效，但随着农业产业结构的调整以及科技的发展，使得农村水利工程在使用过程中表现出了诸多问题，严重制约着农村水利工程的建设与发展。
　　1 农村水利工程管理的现存问题
　　1.1 监督管理不到位
　　现阶段，我国农村水利工程大多以“用水、取水”为主，运营管理模式较为单一，加之一些水利工程监督管理机构不够完善，管理职责不够明确，致使水利工程的配套基础设施建设得不到重视。另外，许多小型农村水利工程由于资金总量少、建设规模小等特点，使得部分水利工程建设得不到重视，缺乏有力的监管，一些施工方在施工中不按图纸随意施工、偷工减料等现象严重，而水利工程建设监管落实不到位，致使水利工程建设质量无法得到保障。
　　1.2 管理较为落后
　　在农村水利工程管理方面，部分地区管理粗放，甚至存在用水而不管水，圩堤两侧乱垦乱种，行洪河道乱布渔网等现象。甚至有些灌区支渠用水管理较为混乱，严重的“跑、冒、渗、漏”问题长期得不到解决，致使水利工程严重损毁。同时，由于各领域生产进度的不同步，而彼此为了自身利益及生產需要，随意截流、堵坝，致使水线及明渠分界模糊，各自功能更是无法得到有效发挥。另外，由于农村技术相对落后，在进行水利工程管理中养护清淤不到位，不仅导致蓄水、灌溉无法得到保证，更为洪灾危险埋下了安全隐患。
　　1.3 管理意识淡薄
　　当前，虽然农村水利工程的建设规模已经得到了不断的完善、提高，然而在交工后的使用过程中，人们对于水利工程重要性认识不足，维护管理不到位，粗放式的管理模式致使一些小问题变成大问题，甚至因常年老化失修而严重损坏。而正是由于管理意识的淡薄，“重建设、轻管理，重开发、轻保护”现象严重，致使作为基础设施建设的水利工程存在诸多隐患及缺陷。
　　1.4 资金投入不足
　　由于农村经济发展较为落后，致使许多小型农村水利工程建设资金得不到保障。虽然新农村建设推动了国家对于农村水利工程的建设力度，也相继出台了一些政策支持，但在实际的农村水利工程建设中，依然存在资金投入不足，致使在实际建设时不得不缩减开支，导致工程质量大大降低，而后期水利工程维护管理费用更是得不到落实，严重影响农村水利工程作用的发挥[1]。
　　2 农村水利工程管理的改进对策
　　2.1 加强监督管理
　　首先，落实农村水利工程建设质量，严格依照建设质量标准要求，切实落实施工过程中的监督管理工作，通过与施工方签订质量保证协议，落实施工质量要求，提高施工作业人员的质量意识;其次，强化责任监管责任制，严格遵循“谁主管，谁负责”以及属地管理原则，紧抓水利工程管理的细小环节及重点环节，确保施工全过程的有效监管，通过责任落实质量，避免管理人员的玩忽职守，提高管理人员的责任意识，通过责任管理倒逼农村水利工程管理的有效落实。此外，加强监督考核，根据农村水利工程的经营年限，做好水利工程质量检测，对质量标准不达标的应及时整改维修，杜绝一切潜在的安全隐患。
　　2.2 强化科学管理
　　首先，积极引进先进、科学的管理方式，通过新技术、新方法的应用，提高农村水利工程管理工作的技术含量，并通过集约化的管理模式，现代化的管理理念作为指导，不断提高水利工程管理的质量及效率。与此同时，还要用先进的技术与水利设备提高农村水利工程技术含量，通过智能化的农村水利信息管理系统，及时掌握与追踪水利工程的状态，便于及时发现问题尽早采取措施。除此之外，加强配套基础设备的建设。农田水利除了为农业、养殖业以及生活供水外，还承担着防洪、除涝等除害减灾的作用，所以，必须根据农村水利工程的各个特征，采取针对性的管理措施，通过科学合理的管理措施，全面提高农村水利工程的管理水平，从而更好地发挥水利工程的作用。此外，推广节水灌溉。农村水利工程应加大对节水设施与节水技术的应用，不断完善渠系防渗配套设施，通过喷、滴、灌等节水技术，提高水资源的利用率。
　　2.3 提高管理意识
　　彻底转变传统管理观念，改变以往“重建设，轻管理”的管理理念，不仅要加强农村水利工程的建设质量，同时还要注重建后的管理及养护，以良好的管理实现效益创收，对此，可将管理养护资格交给具有专业管理养护资质的单位或机构，并颁发水利工程使用权证书，通过专业的养护、运营模式，使新老水利工程都能实现有序化、常态化管理。另外，提高农村水利工程的宣贯力度，提高人民群众对农村水利工程重要性的认识，调动农民群众的主动性及积极性，使每位群众都意识到管好农村水利工程是每位使用者义不容辞的义务与责任。
　　2.4 加大资金投入
　　农村水利工程虽然规模较小，但其在改善农民生活条件、促进农业发展方面发挥着十分重要的作用。因此，国家及政府必须加强重视，加大资金投入，确保农村水利工程维修维护等管理工作有充足的资金保障。同时，凝聚社会各界的力量，通过多渠道筹集、吸纳社会资金投入到农村水利，并通过规范化、程序化的资金管理，保障资金使用安全，提高资金使用效益。另外，充分发挥国家相关部门的约束与引导作用，坚决杜绝私自挪用、占有农村水利工程管理的专项资金，水利工程实施单位应及时上报与协调项目进展，争取地方配套资金的有效落实[2]。
　　3 结束语
　　农村水利工程管理是一项繁杂而又系统的工程，与农业增产、农民增收、新农村建设紧密相关。因此，必须加大对农村水利工程的管理力度，不断解决完善当前农村水利工程现存的各种问题，从而有效确保农村水利工程的作用得到最大限度的发挥。
　　参考文献
　　[1] 程伟.农村小型水利工程建设管理现况分析及对策[J].黑龙江水利科技，2016，44（8）：134-135.
　　[2] 张世闻.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].农家科技（下旬刊），2018，（2）：249.
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