农村水利工程管理中的常见问题及优化措施探讨
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摘 要 近年来，我国持续推进社会主义新农村建设，加快城镇化发展进程，不断缩小城乡差距。农村水利工程作为农村地区重要的基础设施，在农村发展中发挥着重要作用。它关系着农村地区的水资源利用和配置，影响着农村地区的稳定和发展。基于此，以农村水利工程管理为主要研究内容，对农村水利工程管理的重要性进行阐述和说明，并针对当前农村水利工程管理中存在的问题提出相应的优化措施，以促进农村地区的发展。
关键词 农村;水利工程;管理
中图分类号：S27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.092
农村水利工程管理工作关系着农村水利工程的运行和农村居民用水与农田灌溉，对满足农村地区的用水需求与促进农村地区可持续发展具有重要作用。然而现阶段，农村水利工程管理工作中仍然存在诸多问题，降低了农村水利工程的运行效率，难以满足农业现代化和规模化发展对水利工程的要求，也在一定程度上影响了农村地区的发展。在此背景下，加强对水利工程管理问题和优化措施的研究，成为当前农村水利工程管理需要开展的关键工作。
1 农村水利工程管理的重要性
农村水利工程管理的重要性主要体现在以下两方面。1）提高农村水利工程管理效率，确保水利工程高效、稳定运行。加强对农村地区水利工程的管理，能够形成对水利工程运行的有效监督和规范，及时发现水利工程建设和运行过程中出现的问题并做出处理，提高水利工程的运行效率，满足农村居民生活用水与农田灌溉的需求。2）促进农村地区的长期、持续发展[1]。水是生命之本，水利工程是对水资源进行开发、优化和配置的重要的基础性工程，关系着地区发展的稳定性。因此，加强农村水利工程管理对维护地区稳定，促进农村地区的长期、可持续发展具有重要的作用和意义。
2 农村水利工程管理中存在的问题
2.1 已有的农村水利工程不适应农村发展需要
已有的农村水利工程不适应农村发展的需要，是当前农村水工程管理存在的首要问题。近年来，我国农业自动化、现代化水平不断提升，农业生产也逐渐向集约化和规模化转变，农业生产对农田灌溉有了更严格要求。同时，随着我国推进新农村建设相关政策的制定和实施，农村居民生活质量不断提升，进而地区用水需求和要求也不断提升。然而，我国农村地区存在大量的水利工程修建于20世纪六七十年代，部分水利工程特别是农田灌溉工程的使用时间超过了30年，且由于工程建设时期较早，因而建设标准相对较低，且后续管理与维护不到位，使得部分水利工程的老化情况十分严重。加之天气、气候、淤泥等因素的影响，进一步降低了水利工程的运行效率，难以满足当前我国农村地区发展的用水需求[2]。
2.2 农村水利工程管理机制尚不完善
水利工程管理机制尚不完善，是当前农村水利工程管理的突出问题。这一问题主要体现在以下两方面。1）部门分工不明，“一头多管”的情况频发。目前，我国部分水利工程管理部门仍存在职能分工不明的情况，相关部门在围绕农村水利工程开展管理工作时，经常会出现因出自对本部门利益和政绩的考量而盲目管理的行为，从而导致部分工作出现“一头多管”的现象，而其他部分工作则无人管理，且在相关问题发生时，部门间相互推脱责任，进一步阻碍了农村水利工程的管理和运行效率。2）农村水利工程运行的监管查验时间间隔较长。现阶段，相关工程建设单位和管理部门对农村水利工程运行情况的查验时间间隔较长，部分单位和部门只是在水利工程出现问题时进行处理，缺少对工程日常的维护和查验，导致相关问题的处理滞后，增加了农村水利工程的安全隐患。
2.3 农村水利资源管理不科学
水利资源管理不科学也是当前的农村水利工程管理问题之一。现阶段，我国对农村水利工程的建设和管理并未从整体上对各地区水利问题予以准确把握，使得某一水利工程的建设和运行只能够解决一个区域或部分区域的水利问题，造成了水利资源的严重浪费。每需要解决一个地区的水利问题时，都要重新考量新的水利工程的修建，耗费了大量的人力、财力和物力，同时也不利于各水利工程彼此的相互配合，在违背了我国资源节约和可持续发展原则的同时，也在一定程度上增加了农村地区水利资源管理的难度[3]。
3 农村水利工程管理的优化措施
3.1 加强农村水利工程建设
加强农村水利工程建设是从源头提高农村水利工程管理效率的有效办法。1）我国应进一步加大对农村水利基础设施建设的重视，将农村水利工程建设工作提升到关系农村发展的战略高度。在此基础上，针对当前农业的集约化、规模化发展和地区居民的用水需求，加大对水利工程的建设力度，特别是对于大型灌区工程的修建，以满足地区农业发展的用水需求。2）针对已使用较长时间的水利工程设施开展续建和维护，通过全面而深入的现场勘察和工程状态检验，了解此类水利工程运行存在的问题，通过除险加固工程建设，强化对于地区河流的治理，提高地区水库的防洪能力。同时，加强对地区抗旱防汛等应急设施的建设，为降低农村老化水利工程运行的安全风险、提高地区水利工程运行和管理效率奠定了良好基础[4]。
3.2 完善农村水利工程管理机制
完善农村水利工程管理机制是提高农村水利工程管理效率，确保地区水利工程高效运行的重要措施。1）应明确部门分工，建立农村水利工程管理责任制。针对当前农村水利工程管理的部门分工不明和“一头多管”的问题，政府相关部門应尽快建立农村地区水利工程管理的责任制度，对国土局、环保局、水务局等相关部门在农村水利工程管理中的权责予以明确说明，确保相关问题发生时能够及时找到相关负责部门和负责人，了解问题的实际情况，从而提高对水利工程相关问题的解决效率。2）应进一步加强对农村水利工程的建设与运行监管力度。在具体操作上，以各级政府为主导，形成国土局、环保局、水务局各部门职责划分明确且相互联动的监管机制，对农村水利工程建设和运行的各个阶段展开全面而系统的检验和监管，在确保监管工作及时性的基础上，及时解决地区水利工程建设和运行的相关问题，提高农村水利工程管理效率[5]。
3.3 加大对水利资源的优化配置
加大对水利资源的优化配置，是农村水利工程管理优化的有效途径。1）我国应从宏观上把握农村水利工程建设对于水利资源的实际需求，了解当前农村水利工程建设中相关水利资源的供给和配置情况，在此基础上制定具有普遍适用性的农村水利资源优化配置的政策方针，形成对农村水利工程管理工作的有效支持。2）在具体政策的落实上，应以地方各级政府为主导，连同地区相关部门和水利工程建设单位，结合本区域农村水利工程建设和运行的实际情况，制定出具体的水力资源优化配置方案，将关于水利工程管理的人力、财力和物力资源予以科学合理分配，促进地区水利工程管理效率的全面提升。
4 结语
当前，农村水利工程管理中仍然存在较多问题，主要表现在已有的农村水利工程不适应农村发展需要、水利工程管理机制尚不完善和水利资源管理不科学等方面。因此，我国应进一步加强对农村水利基础工程的建设，并通过完善农村水利工程管理机制、加大对水利资源的优化配置等措施，提高水利工程管理水平，在满足农村地区日益增长的用水需求的同时，促进农村的健康、持续发展。
参考文献：
[1] 凌宝晖.水利工程管理中的常见问题及应对措施[J].科技经济导刊，2018，26（22）：101.
[2] 俞立明.水利工程施工中的常见问题与管理策略[J].农业科技与信息，2017（19）：102-103.
[3] 徐超，徐翠婷.水利工程建设质量管理常见问题及其对策浅谈[J].海河水利，2017（S1）：75-76.
[4] 钟志好.水利工程施工管理中常见的几个问题分析[J].低碳世界，2017（5）：122-123.
[5] 宋彪.关于水利工程建设管理中常见问题及对策思考[J].城市建设理论研究（电子版），2016（27）：81-82.
（责任编辑：刘昀）
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